海南经济特区公民无偿献血条例
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会公告（第90号）
《海南省人民代表大会常务委员会关于修改<海南省公民无偿献血条例>的决定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2012年1月11日通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2012年1月11日
海南经济特区公民无偿献血条例
(1996年4月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据2012年1月11日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈海南省公民无偿献血条例〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为了推行公民无偿献血制度，加强血液管理，适应本省临床用血、安全用血的需要，遵循国家有关法律、法规的原则，结合本经济特区实际，制定本条例。
第二条 本经济特区的公民无偿献血，采供血机构的采血与供血，医疗机构的临床用血，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称无偿献血是指公民向采供血机构自愿提供自身的血液而不获取报酬的行为。
所称采供血机构是指血液中心、血站和中心血库。
第四条 在本经济特区居住的已满18周岁不满60周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰，均可以参加无偿献血。
提倡和鼓励符合献血条件的国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生带头献血，为社会无偿献血作表率。
第五条 各级人民政府应当加强对公民无偿献血工作的领导，推进公民无偿献血工作。
各级人民政府应当对本地区采供血机构给予财政支持，省级财政重点资助血液中心和区域性血站的基建和事业经费。
省人民政府应当建立健全临床用血应急保障机制，保证自然灾害、突发事件等紧急情况下的临床用血需求。
省人民政府卫生行政主管部门在临床用血严重匮乏时，经省人民政府批准，可以指定国家机关、高等学校、企事业单位和社会团体参加无偿献血。被指定单位应当动员和组织本单位人员参加无偿献血。
采供血机构的经费必须专款专用，禁止任何单位和个人挪用。
第六条 各级人民政府卫生行政主管部门对本行政区域内的采血、供血、临床用血和采供血机构实行管理和监督。
县级以上红十字会负责本行政区域内公民无偿献血的动员、组织工作，每年集中组织无偿献血活动不少于两次。
第七条 国家机关、社会团体、部队、高等学校、企业事业单位和居民委员会、村民委员会，负有宣传、动员和组织本单位、本地区公民无偿献血的义务。
新闻、出版、广播电视、文化、教育等部门应当采取多种形式普及献血的科学知识，开展无偿献血的宣传。
新闻媒体应当每年有计划地免费开展无偿献血的社会公益性宣传。
第二章 公民献血与用血
第八条 符合献血条件的公民，自愿献全血者每次献血量一般为二百毫升或者四百毫升；两次采集间隔期男性不得少于3个月、女性不得少于4个月。
自愿献成分血者每次献血量及两次采集间隔期按照国家有关规定执行。
第九条 参加无偿献血的公民，持本人《居民身份证》到采供血机构登记、献血。
公民无偿献血后，可以享受公假2日。
第十条 无偿献血的公民在本省临床用血时，免费享用相当于本人献血总量3倍的血液，献血总量超过1000毫升的，终生无限量免费用血，其父母、配偶、子女可以免费享用相当于本人献血总量的血液。
第十一条 免费用血者享用临床用血后，持无偿献血证书、本条例第十条所指的亲属关系的有效证件和医疗机构的用血收费单据等，到所献血的采供血机构核准报销免费用血量内的临床用血费用，超出部分由本人负担。
第三章 机构与职责
第十二条 各级人民政府卫生行政主管部门负责制定本行政区域采血，供血、临床用血的规划和年度计划。
第十三条 采供血机构由省人民政府卫生行政主管部门统一规划、设置。
采供血机构必须持有省人民政府卫生行政主管部门核发的执业许可证，方可开展采供血业务。
第十四条 采供血机构的职责：
(一)严格执行公民献血的血液标准和采血、供血、储血技术规范以及有关管理制度，保证血液质量；
(二)负责医疗供血工作，保证临床用血；
(三)宣传血液和献血知识；
(四)发放国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书。
采供血机构应当定期向社会公开采供血信息，接受社会监督。
第十五条 采供血机构应当做好无偿献血资金的管理工作。无偿献血资金是指公民无偿捐献的血液用于医疗目的后所得的费用，扣除各项检验、储运等费用后的剩余部分，以及接受单位和个人为无偿献血事业捐助的款项等。
无偿献血资金只能用于免费临床用血者的费用、购置采供血设备，不得挪作他用。
无偿献血资金必须设专帐管理，收入和开支情况应当每年报所在地人民政府卫生行政主管部门备案并向社会公布。
第十六条 医疗机构必须使用采供血机构供应的血液；紧急抢救需要用血又无备用血时，经当地采供血机构同意，可以临时向符合献血条件的公民按照采血技术规范采用适量血液。
医疗机构应当配合采供血机构做好血液管理工作，保证输血安全。
第四章 奖励与处罚
第十七条 对有下列情形之一的，由各级人民政府或者卫生行政主管部门和红十字会可以给予表彰、奖励：
(一)个人无偿献血总量超过1000毫升的；
(二)单位和个人在组织公民无偿献血或者采血、供血、临床用血管理工作中成绩显著的；
(三)单位和个人在公民无偿献血宣传、动员工作中成绩突出的；
(四)为抢救病人主动献血的。
第十八条 采供血机构违反本条例第十四条第一款第一项规定，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
采供血机构违反本条例第十五条规定，由县级以上人民政府卫生行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本条例第十六条规定的医疗机构，由所在地人民政府卫生行政主管部门依法取缔，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 在采血、供血、临床用血过程中造成事故的，按照国家和本省有关规定处理。
第五章 附则
第二十一条 在本经济特区居住的外国人及无国籍人的献血、临床用血，参照本条例执行。
第二十二条 海南经济特区以外的本省行政区域范围内的献血工作，参照本条例执行。
第二十三条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
关于进一步加强新时期药品监管调查研究工作的通知
国家药监局
关于进一步加强新时期药品监管调查研究工作的通知
国药监办[2002]186号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局机关各司室、各直属单位：
党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，坚持理论联系实际，必须大力加强调查研究工作，并要求各级领导干部每年抽出一定的时间深入基层调查研究，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。药品监督管理系统各级领导必须认真贯彻党的十五届六中全会精神，把深入调查研究作为当前和今后一个时期加强和改进作风建设的重要方面，作为加强和改进药品监督管理工作的重要方面。
新的药品监督管理机构组建以来，各级药品监督管理部门十分重视调查研究工作。2000年5月，国家药品监督管理局召开了“深入调查研究，强化科学决策”专题会议，并制定发布了《国家药品监督管理局软科学研究管理办法(试行)》(国药管办［2000］223号)。在2002年全国药品监督管理工作会议上，郑筱萸局长进一步强调，各级领导干部一定要充分认识调查研究是必修课和基本功，要以对人民高度负责的精神，紧紧围绕药品监督管理工作的重点、热点、难点问题，沉下心来，扑下身子，把主要精力放在调查研究、解决问题上，不断总结经验，探索规律，改进工作。近几年，药品监督管理体制改革顺利推进，药品监管各项规章制度的建立和完善，药品监督管理工作改革与进步，无不体现了调查研究的重要成果。各地区、各部门都十分重视结合工作实际，针对重点、热点、难点问题，从改革和发展的需要出发，深入开展调查研究工作。上海、海南、安徽、山西、河南等省市药品监督管理局，国家药品监督管理局安全监管司、药品评价中心等部门和单位，注重制定和落实调研计划，完成了一批有价值的调研课题，为科学决策提供了重要依据。
随着药品监督管理体制改革的不断深入，各级药品监管机构人员基本到位，修订的《药品管理法》全面施行，中国“入世”后政府部门面临新的挑战，药品监督管理工作任务将更加艰巨，我们面临的形势也在不断地变化，党和人民对我们寄予了厚望，工作标准要求更高。面对新形势、新任务，我们必须以高度的政治责任感，埋头苦干的工作态度，与时俱进的创新精神，扎扎实实履行好我们的职能，担负起确保人民用药安全有效的神圣使命。特别是当前，面对纷繁复杂的药品市场状况，面对千头万绪的各项整顿和改革的重大举措，我们必须从深入调查研究入手，摸清真实情况，理清工作思路，探索基本规律，采取有效措施，切实改进我们的工作。
一、要认真制定和落实调查研究制度和计划。各部门、各单位要认真落实《国家药品监督管理局软科学研究管理办法(试行)》，并结合实际，研究制定具体管理办法，加强对调查研究的计划管理和检查考核。要针对不同时期，提出调研重点和计划，明确时间、地点、分工和实施方案。各级领导在每年的工作计划和述职中，都要把调查研究工作作为一项重要内容。政策研究管理部门和人事管理部门应对调查研究工作情况进行检查、考核，对重大研究成果和有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
二、调查研究工作要紧紧围绕药品监督管理的职能，突出不同时期的重点、热点、难点问题。当前药品监督管理工作面临着许多新情况、新问题，如面对中国加入WTO，药品监管应采取哪些具体的应对措施；适应修订的《药品管理法》全面施行，如何进一步完善监督执法者行政责任制，建立责任追究制度；随着各级药品监管机构到位，如何合理合法划分各级事权，提高行政效率，建立制约机制，树立系统管理意识；如何加强基层建设，建立基层药监人员行为规范；如何利用现代信息手段，实现药品监管手段创新和跨跃式发展；如何运用科技手段，实现对生产企业质量控制的动态监管；药品集贸市场的科学定性和整顿的治本措施；如何建立科学的、低成本的药品质量市场评价体系；如何加强政策引导，鼓励创制新药，制止新药研究中的不良投机现象；如何借鉴国外先进管理经验，结合中国国情，进一步深化体制改革等。各地区各单位都要根据本地区本单位的特点，确定研究重点，坚持热点问题抓紧调研，重点问题集中调研，难点问题深入调研。力争每年在一两个问题有所突破，取得实效。
三、要注重调研成果的运用和推广。调查研究工作，调查是基础，研究是重点。要善于用科学的态度，科学的方法，创新的观念去分析研究调查的素材资料，得出科学的实事求是的结论。我们制定的政策，采取的措施都要充分尊重调查的事实和研究的结果。要注重调研成果的交流。区域性课题，要加强地区间的合作与交流。涉及全局性的课题，要及时报告国家药品监督管理局，以取得支持和指导，并使调研成果能够及时在全系统运用，以指导工作实践。
四、各省级药品监督管理部门，国家药品监督管理局机关各业务司室、各直属单位主要领导，要按照2002年全国药品监督管理工作会议和国家药品监督管理局2002年机关工作会议关于做好调查研究工作的要求，设计好调研课题，落实深入基层调研的时间，并要自己动手完成一份有情况、有分析、有见解的调查报告，并及时报国家药品监督管理局政策法规司。国家药品监督管理局将在2002年年底，进行一次优秀论文评选。
各省级药品监督管理局，国家药品监督管理局各机关各司室、各直属单位接此通知后，要在6月30日前向国家局政策法规司书面报告关于调查研究工作的落实情况。
联系人：申晨 何春霭
电 话：01068313344-1523、1505
传 真：01068310909
01068313344-1553
国家药品监督管理局
二○○二年五月二十四日