青海省人民政府


青海省人民政府令第18号


　　《青海省取水许可制度实施细则》已经１９９５年４月２６日省政府第１３次常务会议通过，现予发布，自１９９５年６月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田成平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年五月二十三日

　　　　　　　　　　　 青海省取水许可制度实施细则



　　第一条　为加强水资源的统一管理和保护，促进水资源的合理开发利用，根据国务院《取水许可制度实施办法》和《青海省实施＜中华人民共和国水法＞办法》，制定本细则。


　　第二条　凡在本省境内一切利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊、地下取水的单位和个人（以下简称取水单位），都应当按本细则规定向水行政主管部门申请取水许可证，并按规定取水。


　　第三条　为家庭生活、家庭饲养的禽畜饮用和用人力、畜力或其他简易方法取水，月取水总量不超过５０立方米的少量取水，不需要申请取水许可证。
　　为农牧业抗旱应急，为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全，以及为防御和消除对公共安全或公共利益的危害而必须取水的，免予申请取水许可证。


　　第四条　取水许可必须符合江河流域的综合规划，国家和地方的水中长期供求计划，遵守经批准的水量分配、调整方案或协议。取用地下水不得超过地下水年度计划可采总量，在地下水超采区，应当严格控制开采地下水。
　　地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；湟水、格尔木河流域的地下水开采计划等，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门确定；在城市规划区范围内的地下水开采计划，还应当会同城市建设行政主管部门确定。


　　第五条　省水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。
　　州（地、市）、县级人民政府的水行政主管部门或其授权的管理机构，依照取水许可的分级管理权限负责本行政区域内取水许可申请的审批、发证工作。
　　属于国家水行政主管部门或其授权的流域管理机构审批和发放取水许可证的，按国家水行政主管部门或流域管理机构的规定办理。


　　第六条　取水许可实行分级限额管理：
　　（一）省水行政主管部门负责下列取水许可的审批和管理：
　　１、列入国家基本建设管理程序的大、中型建设项目的取水；
　　２、跨省（区）调水工程在本省行政区域内的取水；
　　３、在本省行政区域内跨州（地、市）行政区域或者在州（地、市）以河为界的边界河流河道管理范围内的取水；
　　４、在本省境内黄河、长江、湟水、湟水北川河、大通河、黑河、格尔木河、香日德河、布哈河的干流河道管理范围内，取地表水５．０万立方米／日或取地下水２／０万立方米／日以上的取水。
　　（二）州（地、市）人民政府的水行政主管部门负责审批本行政区域内跨县（市）的取水，或者在县以河为界的边界河流河道管理范围内的取水，以及未设水资源管理机构的县（区）、行委境内的取水。
　　（三）除上列第（一）、（二）款规定以外的取水，由取水工程所在地县（市）的水行政主管部门审批取水许可申请并发放取水许可证。


　　第七条　列入国家基本建设管理程序的大、中型建设项目需要取水的，建设单位在报送建设项目设计任务书（可行性研究报告）前，应向取水许可审批机关提出取水许可预申请。在报送建设项目设计任务书（可行性研究报告）时，应当附具经取水许可审批机关批准的取水许可预申请书和有关文件。


　　第八条　经批准立项需办理取水许可申请的新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照取水许可分级审批权限向县级以上人民政府水行政主管部门提出申请，填报“取水许可申请书”。


　　第九条　建设单位申请取水许可应提交下列文件和技术资料：
　　（一）按规定填写的取水许可申请书或经批准的取水许可预申请书；
　　（二）建设项目设计任务书（可行性研究报告）的简要说明及批准文件；
　　（三）经有关主管部门审批的取水水源的水文分析、水资源评价报告、取水工程环境影响评价报告书（表）及其批准文件；
　　（四）当取水申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或其他文件。


　　第十条　下列取水许可申请须先经有关主管部门审核并签署意见后，方可报水行政主管部门审批：
　　（一）在城市规划区内取地下水的，须先经取水工程所在地城市建设行政主管部门审核；
　　（二）大、中型建设项目和城市供水水源取用地下水的，须先经省地质矿产行政主管部门审核；
　　（三）在已建取水工程和水库库区管理保护范围内取水的，须先经工程管理单位审核；
　　（四）跨州（地、市）、县取水，由上级水行政主管部门审批并发放取水许可证的，须先经取水口所在县（市）的水行政主管部门审核。


　　第十一条　水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在三十日内决定批准或者不批准，急需取水的应当有充分的理由并提交有关证明文件；申请须先经有关部门审核同意的，审核机关应当在收到取水许可申请书之日起三十日（急需取水的于十五日）内签署审核意见。


　　第十二条　取水许可申请单位提交的取水许可申请文件和技术资料不完备时，水行政主管部门或审核机关应自收到申请文件之日起十五日内书面通知申请单位限期补正，审批时限自补正文件报送之日起计算。
　　取水许可申请引起争议或者诉讼，审批机关应当书面通知申请单位，待争议或者诉讼终止后重新提出取水许可申请。


　　第十三条　取水许可申请经批准后，取水工程方可开工，取水工程竣工投产前，经水行政主管部门验收合格并发给取水许可证后方可取水。
　　取得取水许可证的单位，由水行政主管部门予以登记并定期公告。


　　第十四条　取水单位必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水量、取水方式及排水地点。因自然原因等需要变更的，须经原批准机关批准。


　　第十五条　取水单位应当按照水行政主管部门的规定安装计量设施，并如实提供有关资料和数据。
　　取水许可实行统计报表和年度检验制度，统计报表和年检制度由省水行政主管部门具体规定。


　　第十六条　取水许可证有效期最长为五年。取水许可证期满前９０天内，取水单位应持取水许可证等有关文件到原审批机关办理换证或注销手续。逾期不办的，取水单位应重新办理取水许可申请。


　　第十七条　有下列情形之一的，水行政主管部门可依照管理权限报经县级以上人民政府批准，对取水单位的取水量予以调整或限制：
　　（一）由于自然原因不能满足本地区正常供水的；
　　（二）地下水严重超采或者因开采地下水引起地面沉降、水质恶化等灾害的；
　　（三）社会总取水量增加而又无法另得水源的；
　　（四）因产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；
　　（五）枯水季节为保证城乡居民生活和重要生产部门用水，需对水资源进行统一调度的；
　　（六）其他特殊需要的。


　　第十八条　有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门或其授权的管理机构责令其限期纠正、停止违法行为，赔偿损失、没收非法所得，可以并处一万元以下罚款；情节严重的，可查封其取水设施，或报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：
　　（一）未按照取水许可证的规定取水或无主取水的；
　　（二）未在规定期限内装置计量设施的；
　　（三）不执行取水统计报表制度，拒绝提供取水测定数据或提供假资料的；
　　（四）违反水行政主管部门依法作出的取水量调整和限制决定的；
　　（五）拒绝或妨碍水行政主管部门或其授权的管理机构按规定进行检查的；
　　（六）非法转让、私自印制取水许可证，以及弄虚作假骗取取水许可证的。


　　第十九条　当事人认为取水申请符合法定条件而行政机关不予批准发证的，以及对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。


　　第二十条　取水许可申请书、取水登记表和取水许可证按国务院水行政主管部门规定的统一格式填报、核发。
　　各级水行政主管部门或其授权的管理机构办理取水许可证，按省物价管理部门核定的标准收取工本费。


　　第二十一条　本细则实施前已经取水的单位和个人，除本细则第三条规定的情形外，应当在水行政主管部门规定的期限内，办理取水登记，补办取水许可证。逾期不办理登记手续的，视为无证取水，其取水权益将不受保护。


　　第二十二条　本细则由省水利厅负责解释。


　　第二十三条　本细则自一九九五年六月一日起施行。

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区贫困山区移民安置用地暂行规定
广西壮族自治区人民政府


（1999年12月23日广西壮族自治区人民政府第12次常务会议通过）


第一条 为做好贫困山区移民安置工作，加强对移民安置用地的管理，切实维护土地所有者和使用者的合法权益，保证移民安置工作的顺利进行，根据土地管理法律、法规，结合本自治区的实际情况，制定本规定。
第二条 在本自治区行政区域内为安置从贫困山区迁移的移民而使用土地的，适用本规定。
第三条 本规定所称移民，是指根据国家和自治区扶贫规划、计划确定，并经自治区扶贫开发领导机构确认的需要迁移出贫困山区住地进行安置的群众。
本规定所称移民集体经济组织，是指成建制地集体迁移的移民所在的农村集体经济组织和移民在迁入地依法组成的农村集体经济组织。
第四条 移民安置用地必须坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，全面规划，严格管理，保护与开发相结合，保障移民能够长期使用土地。
第五条 移民安置用地的地点、范围等由自治区人民政府根据移民安置规划、计划，组织有关人民政府和职能部门商土地所属农村集体经济组织、国有农林牧渔场及其他有关单位确定。
对确定范围内的土地，由土地所在的县级人民政府组织进行勘测、定界，制绘大比例尺红线图，并对土地利用现状列表登记，商定或者拟订用地方案。
第六条 移民加入安置地的农村集体经济组织或者国有农林牧渔场，不组成移民集体经济组织的，按照下列规定处理：
（一）加入农村集体经济组织的，由该组织按照原有成员的同等条件发包土地给移民承包经营；
（二）加入国有农林牧渔场的，由该场按照本场职工安排工作，不得实行差别对待。
对接受移民加入的农村集体经济组织和国有农林牧渔场，由有关县级人民政府在扶贫资金中给予适当补助。
第七条 移民集体经济组织用地可以通过下列方式解决：
（一）依法将国有土地固定给移民集体经济组织长期使用，由移民承包经营；
（二）调整集体土地，即将农村集体经济组织所有的土地依照本规定变更为移民集体经济组织所有，由移民承包经营。
第八条 依法将国有土地固定给移民集体经济组织长期使用的，应当在下列国有土地中优先安排：
（一）未确定土地使用权的可开垦的国有土地；
（二）建设占用耕地的单位开垦的耕地；
（三）土地整理新增的耕地；
（四）依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款第（三）、（四）、（五）项规定已收回国有土地使用权的国有土地。
前款所列国有土地不够安排的，通过依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款第（一）项规定收回划拨的国有土地使用权的方式解决。
第九条 依法收回划拨的国有土地使用权用于移民安置的，对原土地使用权人应当给予适当补偿。补偿标准按照下列规定执行：
（一）收回国有农林牧渔场土地使用权的，补偿标准为该土地被收回前3年平均年产值的2至3倍；属于未利用地的，不予补偿；土地上有附着物和青苗的，按照本条第（二）项规定处理；
（二）收回其他国有土地使用权，土地上有附着物的，补偿标准不得超过该附着物的重置价格的70％；土地上有青苗的，补偿标准为一造作物产值的70％；土地上未有附着物和青苗或者虽有附着物但附着物不需拆迁、占用的，不予补偿。
第十条 收回划拨的国有土地使用权用于移民安置的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者依照本规定第十一条规定有批准权的人民政府批准，并向原土地使用权人核发收回国有土地使用权决定书。
第十一条 收回划拨的国有土地使用权用于移民安置和将国有土地固定给移民集体经济组织长期使用，按照下列权限办理审批手续：
（一）耕地3公顷以下、其他土地5公顷以下的，由县级人民政府批准；
（二）耕地3公顷以上5公顷以下、其他土地5公顷以上7公顷以下的，由设区的市人民政府、地区行政公署批准；
（三）耕地5公顷以上、其他土地7公顷以上的，由自治区人民政府批准。
前款所称“以上”不含本数，“以下”含本数。
第十二条 国有土地固定给移民集体经济组织长期使用经批准后，由县级人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书。
第十三条 调整集体土地用于安置移民的，应当征得原土地所属的农村集体经济组织三分之二以上成员同意，并由迁入地的县级人民政府扶贫开发主管部门代表移民集体经济组织与原土地所有者签订用地协议。
第十四条 调整集体土地的，应当给予原土地所属的农村集体经济组织适当补偿。补偿标准由土地所在的县级人民政府组织有关部门、乡（镇）人民政府与原土地所属的农村集体经济组织协商确定，但最高不得超过征用集体土地的同类土地补偿费标准的50％。
第十五条 集体土地调整后，由土地所在的县级人民政府扶贫开发主管部门将用地协议和其他有关材料送土地行政主管部门审核同意后，报县级人民政府批准变更集体土地所有权。
集体土地所有权经批准变更后，土地所在的县级人民政府应当登记造册，给原土地所属的农村集体经济组织核发新的集体土地所有权证书，给移民集体经济组织核发集体土地所有权证书。
第十六条 移民集体经济组织用地按照本规定报经批准后，土地所在的县级人民政府土地行政主管部门应当会同同级扶贫开发主管部门及其他有关部门在用地界线上埋设永久性界标，并在图、表上标绘界线和说明界线走向情况，依法确认用地范围。
第十七条 移民集体经济组织依照本规定取得国有土地使用权或者集体土地所有权后，必须用于从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。确需用于兴办乡镇企业、移民住宅建设、村公共设施和公益事业建设的，应当按照土地管理法律、法规有关建设用地的规定办理审批手续和登记发证
手续。
第十八条 移民成建制地集体迁移后不再使用的原属移民集体所有的土地依法属于国有土地，由土地所在的县级人民政府登记造册，负责保护管理。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
第十九条 安置移民造成原土地承包关系和承包合同内容变更的，有关人民政府及其职能部门应当协助农村集体经济组织、国有农林牧渔场依法办理。
涉及原承包户负担的农业税、农产品定购任务、村提留和乡（镇）统筹费减免和转移的，应当重新核定，及时办理减免和转移手续。
对确定给移民承包经营的土地，移民集体经济组织和移民加入的农村集体经济组织应当及时依法办理土地的承包和发包工作，并颁发土地承包证书，确认承包经营权。
第二十条 因安置移民造成移民户籍地址变动的，迁出地公安机关应当及时依法办理迁移手续，迁入地公安机关应当做好接收工作，及时办理移民户口簿、居民身份证的更换、换领、补领等手续。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
本规定施行前安置移民使用的土地，尚未依法办理用地手续或者办理的用地手续与本规定不一致的，依照本规定办理。



2000年7月12日