河北省人民政府


河北省会计管理规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）及有关法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省全民所有制企业、事业单位、国家机关、社会团体。
第三条 本规定由各级财政部门负责组织实施。各单位行政领导人领导本单位会计人员按本规定办理会计业务。
第四条 会计工作由各级财政部门实行分级管理：省级财政部门管理全省的会计工作；各地（市）、县（市、区）财政部门管理本辖区的会计工作；各级主管部门受同级财政部门委托，管理本系统的会计工作。

第二章 会计管理机构、会计机构和会计人员
第五条 县以上（含县）财政部门的会计管理机构负责本辖区的会计管理工作，可根据工作需要，配备专职会计管理干部。
财政部门会计管理机构的主要任务是：
（一）宣传、贯彻、执行《会计法》和其他会计管理规定，制定相应的会计管理办法和制度。
（二）负责会计工作达标升级的指导、考核和会计专业技术资格考试，专业技术职务资格评审。
（三）负责对总会计师、会计机构负责人（含会计主管人员，下同）任免、调动前的业绩考察。
（四）总结、交流会计工作经验，表彰、奖励先进财会工作集体和先进会计工作者。
（五）制定会计人员培训规划，组织在职会计人员培训。核发会计证。
（六）按照《中华人民共和国注册会计师条例》的规定，管理注册会计师协会和同级的会计师事务所，管理会计学会、珠算协会等会计学术团体。
（七）管理其他会计事务工作。
第六条 企业和实行企业管理的事业单位，应根据《会计法》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》及其他有关规定设置必要的会计机构，建立会计岗位责任制度。
会计业务较少的单位，可在有关机构中配备会计人员，并指定会计主管人员。
第七条 会计机构内部应按规定建立稽核制度，配备素质较高的稽核人员。出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。
第八条 全民所有制大中型企业应按《总会计师条例》设置总会计师，并保证其依法履行职权。
第九条 会计机构的设置和会计人员配备的数量，由主管部门商同级财政部门根据各单位行业特点、规模大小、业务繁简状况，按照有关规定核定。
第十条 对会计人员实行会计证管理制度。未取得会计证的人员不得独立担任会计工作，不得聘任会计专业职务，不得参加会计专业技术资格考试。银行办理开户手续、工商行政管理部门办理注册登记和年检时，应查验会计证，无证不予办理有关手续。
第十一条 对总会计师和会计机构负责人的任免、调动和奖惩，按干部管理权限，由单位提出意见，经同级财政部门同意后报有关部门批准。
任免和调动一般会计人员，必须事先征得本单位的总会计师或会计机构负责人的同意。
第十二条 会计人员因忠于职守、坚持原则而受到错误的行政处分时，财政部门会同人事、监察部门有权宣布其决定无效，并令其纠正；对丧失原则、玩忽职守不宜担任会计工作的，财政部门可建议所在单位按照规定程序予以撤换。
第十三条 会计人员工作调动或因故离职，应按规定认真办理交接手续，并严格执行监交制度。未办清交接手续的，不得调离。
第十四条 撤销、合并的单位，会计人员应会同有关人员编制财产、资金、债权债务移交清册，向有关部门或并入单位办理交接手续。

第三章 会计核算
第十五条 会计核算应按《会计法》有关规定办理。会计事项的处理必须于当期内进行，不得提前或延后。
第十六条 会计记录（包括会计凭证、会计帐簿、会计报表）必须以证明经济业务发生的会计凭证为依据，按照规定的核算程序和核算方法进行会计核算工作，做到内容真实、数字准确、项目完整、手续完备、资料可靠、文字清晰简明。
在会计年度内，会计处理方法必须一致，不得变动。需变动时，应事先报经主管部门批准，于次年初执行。
第十七条 设置和使用会计科目必须执行国家统一的会计制度和财政部门的有关规定，不得随意改变会计科目名称、核算内容和对应关系。
第十八条 企业和实行企业管理的事业单位，除有特殊规定外，应采用权责发生制记帐。一个会计期间内的各项营业收入及其相关联的成本、费用，应当在同一个会计期间内入帐。
第十九条 财产清查。库存现金按日盘点；银行存款按月或定期核对；往来款项按月或按季核对，及时结算清偿；各项财产物资每年至少清查一次。清查中发现盘盈、盘亏、报废、削价损失，应查明原因，按规定处理。
第二十条 各单位必须按照有关规定编报会计报表。会计报表应根据帐簿记录编制，并做到帐表相符，数字真实，计算准确，勾稽关系吻合，内容完整，说明清楚，报送及时。
第二十一条 会计凭证、帐簿、报表、财务计划、单位预算和重要的经济合同等会计资料，应按规定整理、立卷、归档、保管。调阅、销毁会计档案，必须按规定办理。

第四章 会计监督
第二十二条 各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动实行会计监督。
第二十三条 审核原始凭证。会计人员对记载不准确、不完整的原始凭证，应予以退回，要求更正、补充；对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。制止或纠正无效时，应逐级提请会计机构负责人、总会计师、单位主要行政领导人处理。
第二十四条 下列违反国家财政、财务制度的收支，会计机构、会计人员不予办理。
（一）挤占和虚列成本、乱列营业外支出；隐瞒销售收入和营业收入；向减税、免税单位转移产品和收入；隐瞒、截留、占用代征、代扣、代缴的税金；隐瞒、截留、坐支、私分应上缴的利润、税金、能源交通重点建设基金、预算调节基金、物价调节基金、罚没收入及应缴财政的其他
收入。
（二）虚列预算支出，骗取财政拨款；虚报产量、销售或者亏损，骗取亏损补贴；虚报人员编制，骗取行政、事业经费和补贴。
（三）挪用生产性资金、专项拨款、基本建设投资、流动资金等，用于非生产性基本建设、购置和其他支出。
（四）将全民所有制的固定资产、流动资产、无形资产、股权、债权和其他财产转让给集体，或者将预算内资金划转为预算外资金，以及利用职权非法占有公共财产。
（五）超越国家财务开支规定，擅自提高标准和扩大范围滥发奖金、补贴、实物；未经批准或超过控购指标购置专控商品；用公款请客送礼、游山玩水、营造私房和超标准装修住房。
（六）擅自以税还贷或违反国家规定用税前利润归还各种贷款。
（七）其他违法违纪事项。
第二十五条 会计机构、会计人员对认为是违反国家财政、财务制度规定而不应办理的收支，如单位行政领导人坚持办理，会计机构、会计人员可按领导意见办理，但应同时向上级主管部门和财政、审计机关报告。会计人员对违法行为不拒绝执行又不向主管部门和财政、审计部门报告
的，负有连带责任。
第二十六条 各单位必须接受财政、审计和税务机关依照法律和国家有关规定进行的监督、检查，如实提供会计凭证、帐簿、报表和其他会计资料及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
经财政部和省财政部门批准成立的会计师事务所，可以按照国家有关规定承办查帐、验资、咨询业务。

第五章 会计职责和权限
第二十七条 总会计师职责和权限按《总会计师条例》执行。
第二十八条 会计机构负责人职责：
（一）宣传组织执行国家有关财政、财务、会计法规和制度。
（二）具体领导本单位的财务会计工作和本系统的会计管理工作。
（三）编制、制订并严格执行财务计划、预算和财务制度。
（四）会同有关部门组织固定资产和流动资产的核定工作。
（五）及时、足额上缴税金、利润和其他应交收入。
（六）向本单位领导和职工代表大会报告财务和经营情况，分析管理中的漏洞和问题，提出改进措施。负责审查对外提供的会计资料。
第二十九条 会计机构负责人权限：
（一）有权对本会计机构的财会人员和下属单位财会机构负责人的人选进行政绩、业绩考核，提出任免、调配、奖惩意见。
（二）对本会计机构和下属单位的会计人员，因忠于职守、坚持原则而受到错误处理的，有权提出纠正；对玩忽职守、丧失原则不宜担任会计工作的，有权提出撤换。
第三十条 会计人员职责：
（一）按照《会计法》和本规定进行会计核算。
（二）参与拟订经济计划，定期考核、分析预算和财务计划的执行情况。
（三）办理会计机构负责人交办的其他会计工作。
第三十一条 会计人员权限：
（一）有权按照本规定实行会计监督。
（二）有权检查本单位和所属单位的财务收支、资金使用和财产保管、收发、计量、检验等工作情况，并提出意见和建议。
（三）有权参加财会方面必要的业务技术培训和学术团体活动，有权按规定取得相应的专业技术职务。

第六章 奖惩
第三十二条 对认真执行会计法规、忠于职守、做出显著成绩的会计机构、会计人员和支持财会工作的领导人，应给予精神的或物质的奖励。
第三十三条 奖励条件
受奖励的先进财会工作集体条件是：
（一）适应深化改革、扩大开放的要求，积极参与经营决策，认真开展会计达标升级活动，在加强和改善经营管理，提高经济效益方面取得显著成绩的；
（二）发扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统，善于理财，精打细算，在开辟财源、节约资金、降低成本、扭亏增盈等方面做出重大贡献的；
（三）积极宣传、模范执行《会计法》和国家会计制度，自开展税收、财务、物价大检查以来，连续五年以上模范遵守财政法规，在抵制不正之风和制止违反财经法纪方面取得突出成绩的；
（四）在会计事务管理、会计理论研究和培训会计人员方面取得重大突破和成绩的。
受奖励的先进会计工作者和支持财会工作的领导人条件是：
（一）积极参与本单位重大经济活动的预测、计划、分析工作，在加强经济管理、促进增产节约、增收节支等方面做出显著成绩的；
（二）科学地组织会计核算，在加强财务会计管理方面有新的创见，并在实践中取得显著效果，或在地、市以上（含地、市）范围内推广应用的；
（三）坚持原则，敢于并善于同违法违纪行为作斗争，在揭露和抵制不正之风，制止铺张浪费，维护国家财政、财务制度，保护社会主义公共财产方面事迹突出的；
（四）在会计管理、会计教育、会计理论研究等方面有突出贡献的。
第三十四条 各级政府对先进财会工作集体和先进会计工作者、支持财会工作的领导人表彰间隔期限为：县级一年、地（市）级三年、省级五年。
各主管部门表彰本系统的先进财会集体和个人工作，可参照本规定自行确定。
第三十五条 先进财会工作集体和先进会计工作者、支持财会工作的领导人，按照有关规定，经过批准，可给予记功、记大功、授予奖品或奖金、升级、升职、通令嘉奖等奖励。
第三十六条 对下列违反本规定的行为，可根据具体情况，没收全部非法所得，并可处违法违纪资金30％以下罚款；对责任者给予行政处分，可处以本人三个月以下基本工资的罚款。
（一）违反本规定第三章关于会计核算规定，给国家造成经济损失的。
（二）伪造、涂改、毁灭会计凭证、帐簿、报表，情节比较严重的。
（三）违反本规定第二十三条和第二十四条规定，给国家造成经济损失的。
（四）接到会计人员按照本规定提出的书面报告，一个月内无正当理由未作处理决定，造成严重后果的。
（五）对依照本规定履行职责或行使职权的会计人员进行打击报复或者变相打击报复的。
（六）会计人员离职未按本规定第十三条规定办理会计交接，造成严重后果的。
第三十七条 需给有关人员行政处分时，由财政部门根据情节轻重提出处理意见，按干部管理权限报有关部门批准后执行。需没收非法所得并处罚款的，由同级财政部门决定。违法情节严重，给国家造成重大经济损失的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 会计人员受到降级及其以下处分的，视情节分别吊销会计证二年、一年、半年；受到撤职及其以上处分的，吊销会计证，并取消专业职务资格。
第三十九条 对有关人员的处罚，按有关规定程序进行。被处罚的个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，上一级机关应当在接到复议申请书之日起两个月内作出处理决定；也可直接向人民法院起诉。

第七章 附则
第四十条 本规定由河北省财政厅负责解释。
第四十一条 各地财政部门可根据本规定制定实施办法，报同级人民政府批准后实行。
第四十二条 城乡集体经济组织和股份制企业可参照本规定执行。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。



1992年7月11日
上海市人大常委会


市人大常委会关于修改《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定

（2007年4月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

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　　上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了上海市人民代表大会内务司法委员会关于提请审议“关于修改《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定（草案）”，决定对《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》作如下修改：
　　一、第一条修改为：“为了保障妇女的合法权益，促进男女平等，发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合本市实际情况，制定本办法。”
　　二、第三条修改为：“本市应当逐步完善各项制度，贯彻落实男女平等基本国策，消除对妇女一切形式的歧视。
　　“本市采取必要措施，保护妇女依法享有的特殊权益。”
　　三、增加一条，作为第四条：“市和区县人民政府根据中国妇女发展纲要，制定本行政区域妇女发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
　　“各有关部门应当在各自职责范围内做好妇女发展规划的实施以及监测、评估和分性别监测统计工作。”
　　四、第四条改为第五条，第四款修改为：“各级人民政府有关部门以及人民法院、人民检察院应当按照各自的职责，保障妇女权益。”
　　五、第五条改为第六条，修改为：“各级妇女儿童工作委员会主管本办法的实施，履行下列职责：
　　“（一）组织宣传男女平等基本国策以及保障妇女权益的法律、法规、规章和公共政策，检查、督促有关法律、法规、规章和公共政策的贯彻实施；
　　“（二）研究、决定妇女权益保障工作的重大事项，参与涉及保障妇女权益重大问题的法规、规章和公共政策的制定；
　　“（三）协调、指导有关部门做好妇女权益保障工作；
　　“（四）督促有关部门依法查处侵害妇女权益的行为；
　　“（五）表彰、奖励在妇女权益保障工作中成绩显著的组织和个人；
　　“（六）其他应当由妇女儿童工作委员会履行的职责。”
　　六、第十二条改为第十三条，第一款修改为：“本市在制定地方性法规、规章和公共政策时，对涉及妇女权益的重大问题，应当通过适当方式听取妇女联合会和工会女职工委员会的意见。”
　　七、第十四条改为第十五条，第一款修改为：“学校和有关部门应当依照国家有关规定，保障女性在入学、升学、取得学位、派出留学等方面享有与男子平等的权利。除特殊专业外，学校不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性入学的标准。”
　　原第三款改为第二款，修改为：“学校应当加强男女平等基本国策的教育。”
　　原第二款改为第三款。
　　八、第四章“劳动权益”修改为：“劳动和社会保障权益”。
　　九、第十八条改为第十九条，第一款修改为：“各级人民政府应当通过多种途径创造条件，促进妇女就业。”
　　十、第十九条改为第二十条，第一款修改为：“各单位应当保障女职工享有与男子平等的劳动权益，实行男女同工同酬。”
　　增加两款作为第二款、第三款：“用人单位与职工方经平等协商，可以对女职工的特殊保护签订专项集体合同。
　　“各单位在录用女职工与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议时，应当依法约定女职工的岗位、劳动报酬、劳动安全卫生等事项，并不得以任何形式规定限制女职工结婚、生育的内容。”
　　原第二款改为第四款，款首修改为：“有下列情形之一的，用人单位不得解除女职工的劳动（聘用）合同，但法律、行政法规另有规定的除外：”。
　　十一、第二十条改为第二十一条，删去第一款。
　　第二款改为第一款，修改为：“在晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、享受福利待遇等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女。”
　　十二、第二十一条改为第二十二条，修改为：“各单位应当执行国家和本市有关女职工劳动保护的法律、法规，保障妇女在工作和劳动时的安全和健康，采取必要措施预防女职工职业病的发生，并不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。”
　　十三、增加一条，作为第二十三条：“妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，并依照国家和本市规定享受相应的假期和待遇。
　　“女职工在孕期或者哺乳期不适应原工作岗位的，可以与用人单位协商调整该期间的工作岗位或者改善相应的工作条件。用人单位不得降低其原工资性收入。
　　“经二级以上医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠综合症、妊娠合并症等可能影响正常生育的，本人提出申请，用人单位应当批准其产前假。
　　“经二级以上医疗保健机构证明患有产后严重影响母婴身体健康疾病的，本人提出申请，用人单位应当批准其哺乳假。
　　“女职工按有关规定享受的产前假、哺乳假期间的工资不得低于其原工资性收入的百分之八十；调整工资时，产前假、产假、哺乳假视作正常出勤。”
　　十四、增加一条作为第二十四条：“各单位应当每两年安排本单位女职工进行一次妇科病、乳腺病的筛查。有条件的单位可以增加筛查次数和项目。
　　“市和区县人民政府应当至少每两年安排退休妇女和生活困难的妇女进行一次妇科病、乳腺病的筛查。
　　“鼓励社会团体、企业和事业单位为生活困难的妇女进行妇科病、乳腺病的筛查提供帮助。”
　　十五、第二十二条改为第二十五条，修改为：“本市按照国家规定实施生育保险制度，建立健全与妇女生育相关的保障制度。
　　“各级人民政府和有关部门应当按照有关规定为生活困难的妇女提供必要的生育救助；鼓励社会团体、企业和事业单位为生活困难的妇女生育提供帮助。”
　　十六、第二十五条改为第二十七条，修改为：“各级人民政府及有关部门应当采取措施保障妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面享有与男子同等的权利。
　　“村民会议、村民代表会议或者村民委员会在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。”
　　十七、第二十七条改为第二十九条，修改为：“妇女的生命健康权不受侵犯。禁止下列行为：
　　“（一）对胎儿进行非医学需要的性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠；
　　“（二）溺、弃、残害女婴；
　　“（三）歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；
　　“（四）虐待、遗弃病、残妇女和老年妇女；
　　“（五）以各种手段摧残女性未成年人身心健康；
　　“（六）其他侵害妇女生命健康权的行为。”
　　十八、增加一条，作为第三十二条：“禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向有关单位和部门投诉。
　　“有关部门和用人单位应当采取必要措施预防和制止对妇女的性骚扰。”
　　十九、增加一条，作为第三十六条：“禁止对妇女实施家庭暴力。
　　“预防和制止家庭暴力工作应当纳入本地区、本单位社会治安综合治理工作范围。
　　“各级人民政府应当积极开展预防和制止家庭暴力的法制宣传教育，加强公民道德建设，促进家庭和睦。”
　　二十、增加一条，作为第三十七条：“公安部门应当将家庭暴力案件纳入接警受理范围，及时出警，对正在实施的家庭暴力应当及时制止，做好调查取证工作。
　　“司法行政、民政部门应当按照各自职责，根据受侵害人的请求，依法为受侵害人提供法律援助或者必要的救助。各级人民调解组织应当积极参与预防和制止家庭暴力，做好调解工作。”
　　二十一、增加一条，作为第三十八条：“居民委员会、村民委员会和有关单位对正在实施的家庭暴力应当及时予以劝阻，参与对家庭暴力的调解，并可以根据受侵害人请求，出具相关证明或者提供帮助。
　　“各级妇联组织和其他社会团体应当为受侵害妇女提供法律咨询、心理疏导等帮助，为依法向人民法院提起刑事自诉或者民事诉讼的家庭暴力受侵害人提供必要的帮助。
　　“鼓励公民、法人和其他组织为家庭暴力的受侵害人提供多种形式的帮助。”
　　二十二、第三十四条改为第三十九条，修改为：“维护一夫一妻的婚姻制度。禁止下列行为：
　　“（一）重婚；
　　“（二）有配偶者与他人同居或者明知他人有配偶而与其同居，妨害一方或者双方婚姻家庭关系。”
　　二十三、第三十三条改为第四十条。
　　二十四、第二十四条改为第四十二条，修改为：“夫妻离婚时，应当合理分割夫妻共同财产；不得因女方劳动收入少或者无劳动收入而少分或者不分财产给女方；禁止隐
　　匿、侵吞、变卖、转移或者毁损夫妻共同财产。
　　“夫妻共有的房屋或者共同租赁的房屋，离婚时，应当按照法律的规定处理。”
　　二十五、增加一条，作为第四十三条：“违反本办法规定，侵害妇女权益，应当予以行政处罚的，由有关部门分别按照法律、法规的规定处罚；造成财产损失或者其他损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　二十六、第三十七条改为第四十四条，第一款修改为：“妇女权益受到侵害时，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者依法向人民法院提起诉讼。”
　　删去第二款。
　　二十七、第三十八条改为第四十五条，修改为：“对严重侵害妇女权益的行为和造成严重社会影响的侵害妇女权益事件，市和区县妇女儿童工作委员会可以向有关部门发出督促执行书。有关部门应当自接到督促执行书之日起十五个工作日内依法处理并作出答复。逾期不作出答复也不处理的，妇女儿童工作委员会可以建议同级人民政府责令其改正，并可以建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。”
　　二十八、增加一条，作为第四十六条：“受到性骚扰或者家庭暴力的妇女，可以依法提请公安机关对违法行为人进行处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。
　　“公安、司法行政机关、民政等部门及其工作人员未依法及时制止对妇女的家庭暴力或者未依法给予受侵害妇女必要救助，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。”
　　二十九、删去第三十六条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条。
　　此外，对《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的一些文字作了修改，根据本决定对部分条款的顺序作相应的调整。
　　本决定自公布之日起施行。《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》根据本决定作相应修改后重新公布。