浙江省人大常委会


浙江省人才市场管理条例
浙江省人民代表大会常务委员会


（2000年4月29日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2000年10月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，促进人才合理有序流动，优化人才资源配置，规范人才市场管理，吸引国内外人才，维护当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于具有专业技术职务任职资格或中专以上学历的人员，以及应聘专业技术岗位或管理岗位的人员，通过与用人单位双向选择谋求职业或实现职业变动的活动和与之相关的活动。
高等院校应届毕业生的就业和国家机关工作人员的流动，国家另有规定的，从其规定。
第三条 人才市场运行应当符合国家法律、法规的规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，尊重个人择业自主权和单位用人自主权。
第四条 县级以上人民政府应当加强对人才流动工作的领导，把人才市场的建设和人才资源的利用、开发纳入当地社会经济发展规划。
第五条 鼓励国内外人才采取调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等形式，来本省工作或服务。
县级以上人民政府应当安排专项资金，用于引进国内外人才，并在户口迁移、工资、住房、福利待遇、子女入学、职称评定等方面制定优惠措施。
第六条 鼓励人才向国家、省重点加强或优先发展的产（行）业和边远、贫困地区流动。
第七条 省人民政府人事行政部门主管全省的人才市场工作。
市、县（市、区）人民政府人事行政部门主管本行政区域内的人才市场工作。
县级以上人民政府计划、劳动、教育、科技、工商、公安等部门，应当按各自的职责，做好人才市场管理的有关工作。
第八条 人事行政部门依法设立的人才交流服务机构经人事行政部门委托，具体负责对人才市场中介组织的管理工作，依照规定办理人事档案管理等有关人事代理业务。

第二章 人才市场中介组织
第九条 人才市场中介组织的设置应当根据当地实际情况，统一规划，合理布局。
境外的组织和个人不得以独资形式设立人才市场中介组织。
第十条 设立人才市场中介组织应当具备下列条件：
（一）有与开展人才市场中介活动相适应的固定场所和设施；
（二）有不少于十万元的注册资本；
（三）专职工作人员三人以上，并经人事行政部门培训合格；
（四）有必要的工作章程和制度；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 需要设立人才市场中介组织的，应当按管理权限向县级以上人事行政部门提出书面申请，并按本条例第十条的规定提交有关证明及资料。
人事行政部门应当自收到申请之日起三十日内予以审核。经审核符合条件的，发给《人才市场中介服务许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人。
第十二条 人才市场中介组织，应当按规定申领营业执照。
人才市场中介组织按规定需要办理事业单位登记的，按国家有关规定办理。
第十三条 人才市场中介组织改变名称、住所、法定代表人或终止业务活动的，应当办理《人才市场中介服务许可证》的变更或注销手续。
第十四条 人才市场中介组织可以从事下列业务：
（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
（二）开展职业介绍；
（三）开展人才信息咨询。
第十五条 人才市场中介组织应当据实开展中介业务，不得提供虚假信息或作出虚假承诺。
第十六条 人才市场中介服务的收费项目和标准，应当执行国家和省物价部门的有关规定，并在服务场所予以公布。

第三章 招聘与应聘
第十七条 人才招聘可以采取下列方式进行：
（一）通过人才市场中介组织招聘；
（二）通过各类人才交流会招聘；
（三）通过新闻媒介发布信息招聘；
（四）通过信息网络招聘；
（五）通过其他合法方式招聘。
第十八条 举办人才交流会应当经县级以上人事行政部门批准，未经批准，任何单位和个人不得擅自举办人才交流会。
举办人才交流会应当向县级以上人事行政部门提出书面申请，并提交有关证明及资料。人事行政部门应当自收到申请之日起十五日内作出书面答复。
第十九条 人才交流会的举办单位，应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，并负责维护人才交流活动的现场秩序。
人才交流会结束后，举办单位应当向批准部门书面报告交流活动的基本情况。
第二十条 用人单位在招聘中应当如实公布拟聘用人员的数量、岗位，以及所要求的学历、职称等条件，并出示营业执照（副本）或事业单位登记证书，不得有欺诈行为或采取其他方式牟取非法利益。
外省单位到本省公开招聘的，应当经省人事行政部门核准。人事行政部门应当自收到申请之日起七日内作出书面答复。
应聘人员在应聘中应当如实介绍本人履历，出示身份证、学历证书等有效证件。
第二十一条 用人单位招聘人才，不得以任何形式向应聘人员收取报名费、招聘费、培训费、保证金等费用，不得扣押应聘人员的身份证、学历证明等证件。
第二十二条 应聘人员需要提前与所在单位解除合同关系或辞职的，应当按合同约定或有关规定提前书面通知所在单位或提出书面申请。
单位在收到提前解除合同的书面通知或辞职的书面申请后，符合解除合同或辞职条件的，应当在法律、法规规定的期限内为其办理有关手续，并及时为其办理人事档案、社会保险关系等移交手续。逾期不移交人事档案的，经当事人申请，人事行政部门或经人事行政部门授权的人才交流
服务机构可以直接调转其人事档案。
应聘人员与所在单位解除合同关系或辞职的，应当按法律、法规规定或合同约定办理，所在单位不得设置限制条件。
第二十三条 应聘人员在应聘过程中和离开原所在单位后，不得侵犯原所在单位的知识产权、商业秘密等合法权益。
第二十四条 下列人员的流动，应当按规定经有关部门批准：
（一）涉及国家秘密的人员；
（二）正在依法接受司法机关审查尚未结案的人员；
（三）法律、法规规定不得擅自流动的其他人员。
第二十五条 用人单位和应聘人员确定聘用关系后，应当依法签定聘用合同或劳动合同。
第二十六条 应聘人员与所在单位因人才流动发生争议的，可以在争议发生之日起六十日内，向当地人事争议仲裁机构申请仲裁。但依法应当由劳动争议仲裁机构受理或适用国家公务员申诉控告程序的除外。
国家对人事争议仲裁另有规定的，按国家有关规定办理。

第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十一条规定，无《人才市场中介服务许可证》从事人才市场中介服务的，由县级以上人事行政部门责令停止活动，没收违法所得，并可处以二千元以上三万元以下的罚款。
第二十八条 人才市场中介组织有下列违法行为之一的，由县级以上人事行政部门责令改正，没收违法所得，并可处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《人才市场中介服务许可证》：
（一）违反《人才市场中介服务许可证》规定开展业务的；
（二）在开展中介服务中弄虚作假的；
（三）未经批准举办人才交流会的。
第二十九条 用人单位违反本条例第二十条第一款、第二款规定的，由县级以上人事行政部门责令改正，并可处二千元以上一万元以下罚款，给当事人造成损失的，还应当承担赔偿责任；刊登、播放虚假人才招聘信息，给应聘人员造成损失的，没收违法所得，并承担连带赔偿责任。
第三十条 用人单位违反本条例第二十一条规定的，由县级以上人事行政部门责令改正，退还扣押的证件；向应聘人员收取费用的，责令退还收取的费用，并可处违法收取费用三倍以上十倍以下的罚款。
第三十一条 应聘人员违反本条例第二十三条规定，侵犯原所在单位合法权益的，按有关法律、法规的规定处理。
第三十二条 有关单位负责人或其他人员违反本条例规定，依法应当给予行政处分的，按管理权限由有关部门给予行政处分。
人事行政部门及人才交流服务机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十三条 本条例自2000年10月1日起施行。



2000年5月9日
中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定


（普通业务：广州抽水蓄能电站二期工程项目）
（签订日期１９９４年１月５日）
　　本贷款协定由中华人民共和国（下称“借款人”）与亚洲开发银行（下称“亚行”）于一九九四年一月五日签订。
　　鉴于
　　（Ａ）为本贷款协议附件１中所述的项目，借款人已向亚行提出贷款申请；
　　（Ｂ）本项目将由广东抽水蓄能电站联营公司（下称“联营公司”）执行。本着这一目的，借款人将按照亚行满意的条款和条件，使联营公司得到本贷款资金；
　　（Ｃ）在亚行的帮助下，借款人已同意通过商业银行和其他商业机构为本项目安排商业性的联合融资，金额为六千三百万美元（＄６３，０００，０００）；
　　（Ｄ）为进行财务和管理信息系统研究，借款人与联营公司已向亚行申请技术援助。按照与本协定同一日期签订的、以借款人政府和联营公司为一方、以亚行为另一方的技术援助协议，亚行同意提供相当于三十七万五千美元（＄３７５，０００）的技术援助赠款；
　　（Ｅ）为进行电力效率研究，借款人与广东电力集团公司（下称“集团公司”）已向亚行申请一笔技术援助，按照与本协定同一日期签订的以借款人政府和集团公司为一方，以亚行为另一方的技术援助协议，亚行同意提供相当于三十四万美元（＄３４０，０００）的技术援助赠款；
　　（Ｆ）借款人还向亚行申请了电力部门电价与融资改革支持援助。按照借款人政府与亚行之间一九九三年九月六日签订的技术援助协议，亚行同意提供相当于四十五万美元（＄４５０，０００）的技术援助赠款。
　　（Ｇ）根据上述条件，亚行已经同意按本协议（以及亚行与联营公司同日签订的项目协议书中所规定的条款和条件，从亚行的普通资金中向借款人提供一笔贷款；
　　为此，双方达成协议如下：

　　第一条　贷款规则定义
　　第１．０１款　一九八六年七月一日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力，但受本协定中下述修正条款的制约（修正过的《普通业务贷款规则》下称“贷款规则”）。
　　（ａ）删去第２．０１款（１７），由下列文字代替：“‘ｄｏｌｌａｒ’或‘ｄｏｌｌａｒｓ’或符号‘＄’均指美元。”
　　（ｂ）删去第２．０１（２６）和（２７），新的第２．０１（２６）款规定如下：“‘美元总库’意为亚行对未偿还美元借款建立起来的总库制，以便从其普通业务资金中拨付美元贷款”。
　　（ｃ）删去第３．０２款第一段的最后一句话。
　　（ｄ）删去第３．０２（ｂ）款中第（ｉｉ）节，代之以“（ｉｉ）与本贷款有关的‘合格借款’指一九九二年六月三十日后提款的亚行在美元总库中的未偿还借款。”
　　（ｅ）删去第３．０６（ａ）款中的最后一句和第３．０６（ｂ）款中“在亚行可接受的日期之前”。
　　（ｆ）删去第４．０２款，代之以“从本贷款账户中提款的货币须为美元”。
　　（ｇ）删去第４．０３（ａ）款，代之以：“本贷款的本金须用美元偿还”。
　　（ｈ）删去第４．０４款，代之以“本贷款中任何部分的利息须以美元支付”。
　　（ｉ）从第４．０５款中删去“根据第５．０２款规定的任何特别承诺费”一语。
　　（ｊ）删去第４．０９款，新的４．０９款规定如下：
　　“无论贷款规则的任何规定是否与此相冲突，凡在特殊情况下亚行确定不可能以美元拨付贷款时，从贷款账户中的提款货币应当是亚行认为合适的一种货币或多种货币。这部分贷款资金的本金和利息应以提款货币偿还。计算这部分本金的利率时，应考虑亚行筹措这一种或几种货币所花费的开支和利差。利率和利差可随时由亚行合理确定。”
　　第１．０２款　贷款规则中已作明确解释的术语，在本贷款协议中无论用于何处，除上下文另有要求者外，其词义均沿用贷款规则中的定义。下列新增术语具有以下涵义：
　　（ａ）“公司章程”指一九八八年三月二十四日签订的联营公司章程。虽几经修改，但按照该章程，联营公司仍属具有独立法人资格的国营公司。
　　（ｂ）“营业执照”指由广东省工商行政管理局于一九八八年四月十六日签发、并于一九九一年六月二十五日重新更换的联营公司营业执照。
　　（ｃ）“联合融资”，为本贷款协定附录（Ｃ）中所指的商业性联合融资，包括发行亚行担保的债券、亚行的补充贷款，或替代这种商业性联合融资的其他令亚行满意的融资方式。
　　（ｄ）“联合融资安排”指法律安排，包括签订联合融资协议或合约。
　　（ｅ）“财政年度”指联营公司的财政年度，即从每个历年的一月一日开始，十二月三十一日结束。
　　（ｆ）“集团公司”指广东省电力集团公司。
　　（ｇ）“联营合同”指一九八八年三月二十四日签订的广州抽水蓄能电站联营公司的联营合同，以及一九九二年十二月二十九日签订的补充协议。
　　（ｈ）“法律文件”指（１）即将签订的购电协议，（２）即将修订公司章程、营业执照以及联营合同，如在本贷款协定附件６中第三段之规定。
　　（ｉ）“电站”指联营公司的广州抽水蓄能电站，本项目是它的一个组成部分。
　　（ｊ）“项目执行机构”指在贷款规则所规定的目的与含义范畴内，负责执行本项目的联营公司。
　　（ｋ）“项目设施”指在本项目下已经或将要提供、建设、或安装的设备、材料和设施。
　　（ｌ）“省”指借款人的广东省。
　　（ｍ）“配件”指为本项目已经或将要采购的配件，用于配套原为第一期工程采购，但仍将可用于本项目的施工设备。
　　（ｎ）“一期工程”指电站两期开发中的第一期工程。
　　（ｏ）“第二期工程”指电站两期开发中的第二期工程，即本项目。
　　（ｐ）“转贷协议”指本贷款协定第３．０１款规定的借款人与联营公司之间的协议。
　　（ｑ）“工程监理”指本贷款协定附表６第５段所述之监理单位。
　　（ｒ）“Ｙｕａｎ”或“￥”指人民币。

　　第二条　贷款
　　第２．０１款　亚行同意从其普通资金来源中发放给借款人二亿美元（＄２００，０００，０００）的贷款。
　　第２．０２款　借款人应按贷款规则第３．０２款之规定，向亚行支付利息。
　　第２．０３款　（ａ）借款人应按０．７５％的年率支付承诺费。对本贷款资金（扣除提出部分）计收的承诺费，从本协议签订之日起连续六十天之后开始起算，计算的具体办法是：第一年十二个月按＄３０，０００，０００计收，第二年十二个月按＄９０，０００，０００计收，第三年十二个月按＄１７０，０００，０００计收，此后按全额贷款计收。
　　（ｂ）如果贷款任何部分取消，则应按取消金额在贷款总额内在取消之前所占的比例，从本条款（ａ）中所规定的每项计费额度内按此比例扣除取消的金额。
　　第２．０４款　每半年，即在每年的一月十五日和七月十五日，须支付贷款的利息和其他费用。
　　第２．０５款　借款人应根据本贷款协议附表２所规定的分期还款日期，偿还从贷款账户提取的贷款本金。

　　第三条　贷款资金的使用
　　第３．０１款　（ａ）借款人应按照亚行满意的条款和条件签订转贷协议，将本贷款资金转贷给联营公司。除亚行和借款人另有协定外，转贷条款应当包括（ｉ）按不低于本贷款的利率转贷，而且还贷期不得少于本贷款协定之规定；（ｉｉ）外汇风险和利率风险由联营公司承担。
　　（ｂ）借款人应责成联营公司按本贷款协定和项目协议的规定，把贷款资金用于支付本项目的开支。
　　第３．０２款　用本贷款采购的货物、服务和支付的其他开支项目，以及每一种货物、服务和开支项目不同类别之间应占的贷款额度，皆应遵照本协定附件３之规定，尽管该附件可能根据借款人和亚行达成的协议随时修订。
　　第３．０３款　除非借款人和亚行另有协议，用本贷款采购货物和服务，须遵照本协定附件４和５之规定。如果货物和服务的采购违背了借款人和亚行已经商定的采购程序，或者采购合同的条款和条件不能使亚行满意，那么亚行会拒绝为合同拨款。
　　第３．０４款　除非借款人和亚行另有协议，借款人务必将本贷款资金采购的货物和服务完全用于本项目的实施。
　　第３．０５款　按照贷款规则第８．０３款之规定，从本贷款账户提款的截止日期应是一九九九年十二月三十一日，或者是借款人和亚行可能随时商定的其他日期。

　　第四条　特别契约
　　第４．０１款　（ａ）借款人应敦促联营公司按照健全的管理、财务、工程、环保措施和公用事业惯例，勤奋而有效地执行本项目。
　　（ｂ）在执行本项目以及本项目设备的营运过程中，借款人应当履行或责成有关单位履行本协定附件６中规定的全部义务。
　　第４．０２款　除了本贷款资金以外，借款人还应负责及时，或责成有关单位及时向联营公司提供为执行本项目所需的资金、设施、服务、土地和其他资源。
　　第４．０３款　在执行本项目以及本项目设备的营运过程中，借款人应保证其下属部门和机构能够以健全的管理制度和管理程序发挥作用，给予协作。
　　第４．０４款　借款人应向亚行提供或敦促有关方面向亚行提供亚行合理要求的一切报告和资料，其中包括（ｉ）本贷款、贷款资金的使用及还贷情况，（ｉｉ）利用本贷款资金采购的货物、服务及其他开支项目，（ｉｉｉ）本项目情况，（ｉｖ）联营公司或其他执行机构的管理、经营和财务状况以及本项目全部或部分设备的营运情况，（ｖ）借款人国内的财政、经济状况及其国际收支状况；（ｖｉ）与本贷款有关的其他事宜。
　　第４．０５款　借款人应允许亚行代表检查本项目、利用贷款资金采购的货物以及任何有关的文件和记录。
　　第４．０６款　借款人应主动采取一切必要措施敦促联营公司履行其在项目协议书中规定的义务。借款人不采取、也不允许他人采取妨碍履行这些义务的行动。
　　第４．０７款　（ａ）借款人应行使其在转贷协议中规定的权利，籍以维护借款人和亚行的利益，实现本贷款的目标。
　　（ｂ）未经事先征得亚行同意，借款人不得转让、修改、废止或放弃转贷协议中规定的权利和义务。
　　第４．０８款　（ａ）借款人和亚行都认为，在对借款人的资产行使留置权方面，亚行之外的其他外债债权人不得享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：（ｉ）除非亚行另外同意，凡是以借款人的任何资产为任何外债作担保的任何留置权，此留置权应视实际情况，平等地、按比例地确保本贷款本金的偿还、利息和其他费用的支付；（ｉｉ）借款人建立或允许建立此种留置权时，将对上述要求作出明文规定。
　　（ｂ）本款（ａ）的各项规定不适用于：（ｉ）在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何留置权，或者（ｉｉ）在正常银行业务中产生的留置权，以及为还贷期不足一年的债务作担保而产生的任何留置权。
　　（ｃ）本款（ａ）中使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或机构的资产，以及这些部门下属机构的资产，包括中国人民银行和为借款人行使中央银行职能的其他机构的资产。

　　第五条　中止；取消；提前偿还
　　第５．０１款　根据贷款规则第８．０２（１）款的要求，如遇下述情况，应中止借款人从本贷款账户提款的权利：
　　（ａ）借款人或联营公司未能履行其在转贷协议中应当承担的任何一项义务。
　　（ｂ）公司章程、营业执照、联营协议其中或任何条款被以任何形式废除、中止、修改，而依照亚行合理意见，这将对本项目的执行或本项目设备的营运产生反面影响；或者
　　（ｃ）联合融资或相应提供的任何资金已被中止、取消或者需要提前偿还。
　　第５．０２款　根据贷款规则第８．０７（ｄ）款的要求，必须提前还贷的条件是：本协定第５．０１款所列举的任何一种情况已经出现。

　　第六条　生效
　　第６．０１款　根据贷款规则第９．０１（ｆ）款的要求，对本协定的附加生效条件规定如下：
　　（ａ）借款人国务院已经核准本协定；
　　（ｂ）借款人和联营公司正式签署并送达形式和内容皆令亚行满意的转贷协议，而且该协议将能完全生效，其条款对借款人和联营公司具有完全约束力；
　　（ｃ）法律文件已经正式签署并送达亚行；
　　第６．０２款　根据贷款规则第９．０２（ｄ）款的要求，向亚行提供的意见书应包括以下内容：转贷协议已经借款人和联营公司正式授权。批准并开始执行，而且以借款人和联营公司的名义签署并送达，该协议对签约双方具有法律上的约束力。
　　第６．０３款　根据贷款规则第９．０４款的规定，本协定在签订九十天之后生效。

　　第七条　授权
　　第７．０１款　借款人特指定联营公司为其代理人，以便联营公司可按本协定第３．０２、３．０３和３．０５款以及贷款规则第５．０１、５．０２、５．０３、５．０４和５．０５款的规定，采取上述条款要求或允许采取的任何措施，或者签订上述条款要求或允许签订的任何协议。
　　第７．０２款　联营公司根据本协定第７．０１款的授权而采取的任何措施或签订的任何协议，都对借款人具有完全的约束力，并且与借款人本人采取的措施或签订的协议一样具有相同的效力。
　　第７．０３款　根据本协议第７．０１款的规定，凡授予联营公司的权力，经借款人和亚行商定之后可以撤销或修改。

　　第八条　其他规定
　　第８．０１款　按照贷款规则第１１．０２款之规定，借款人的中国人民银行行长为借款人的指定代表。
　　第８．０２款　按照贷款规则第１１．０１款之规定，兹确定以下地址：

　　借款人方面为
　　－－－－－－
　　中华人民共和国
　　北京市西城区成方街３２号
　　电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ
　　　　　　　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传号：２２６１２　ＰＢＣＨＯ　ＣＮ
　　　　　　２２１０７４　ＰＢＣＺＤ　ＣＮ
　　传真号：（８６１）６０１６７２４

　　亚行方面为
　　－－－－－
　　菲律宾
　　马尼拉７８９信箱
　　亚洲开发银行
　　电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ　ＭＡＮＩＬＡ
　　　　　　　２９０６６　ＡＤＢＰＨ　（ＲＣＡ）
　　　　　　　４２２０５　ＡＤＢＰＭ　（ＩＴＴ）
　　　　　　　６３５８７　ＡＤＢＰＮ　（ＥＴＰＩ）
　　传真号：（６３２）７４１７９６１
　　　　　　（６３２）６３２６８１６
　　　　　　（６３２）６３１７９６１
　　　　　　（６３２）６３１６８１６
　　双方业已通过各自的正式授权代表，于本协议首页所载日期，以各自的名义签署本协议，并将其送交亚行主管部门，以昭信守。
　　编者注：附件一、二、三、四、五、六略。

　　中华人民共和国　　　　　　　亚洲开发银行
　　　授权代表　　　　　　　　　授权代表
　　　　黄桂芳　　　　　　　　　　佐藤光夫
　　　（签字）　　　　　　　　　（签字）