工程监理企业资质管理规定
建设部
工程监理企业资质管理规定
中华人民共和国建设部令第102号
《工程监理企业资质管理规定》已经2001年8月23日建设部第47次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
部长 俞正声
二○○一年八月二十九日
工程监理企业资质管理规定
第一章 总 则
第二章 资质等级和业务范围
第三章 资质申请和审批
第四章 监督管理
第五章 罚 则
第六章 附 则
附：工程类别及等级(略）
总则
第一条 为了加强对工程监理企业资质管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量、工期和投资效益的发挥，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内申请工程监理企业资质，实施对工程监理企业资质管理，适用本规定。
第三条 工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。
资质等级和业务范围
第五条 工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。
工程监理企业的资质等级标准如下：
（一）甲级
1. 企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于25人；
3. 注册资本不少于100万元；
4. 近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目。
（二）乙级
1. 企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于15人；
3. 注册资本不少于50万元；
4. 近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目。
（三）丙级
1. 企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；
3. 注册资本不少于10万元；
4. 承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。
第六条 甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。
第七条 工程监理企业可以根据市场需求，开展家庭居室装修监理业务。具体管理办法另行规定。
资质申请和审批
第八条 工程监理企业应当向企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。
中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属的工程监理企业申请甲级资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时向企业注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告。
第九条 新设立的工程监理企业，到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。
新设立的工程监理企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：
（一）工程监理企业资质申请表；
（二）企业法人营业执照；
（三）企业章程；
（四）企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料；
（五）工程监理人员的监理工程师注册证书；
（六）需要出具的其他有关证件、资料。
第十条 工程监理企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提供本规定第九条所列资料外，还应当提供下列资料：
（一）企业原资质证书正、副本；
（二）企业的财务决算年报表；
（三）《监理业务手册》及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。
第十一条 甲级工程监理企业资质，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门组织专家评审，并提出初审意见；其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航工程等方面工程监理企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门，由国务院建设行政主管部门送国务院有关部门初审。国务院建设行政主管部门根据初审意见审批。
审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。
第十二条 乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批。
第十三条 申请甲级工程监理企业资质的，国务院建设行政主管部门每年定期集中审批一次。国务院建设行政主管部门应当在工程监理企业申请材料齐全后3个月内完成审批。由有关部门负责初审的，初审部门应当从收齐工程监理企业的申请材料之日起1个月内完成初审。国务院建设行政主管部门应当将审批结果通知初审部门。
国务院建设行政主管部门应当将经专家评审合格和国务院有关部门初审合格的甲级资质的工程监理企业名单及基本情况，在中国工程建设和建筑业信息网上公示。经公示后，对于工程监理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批结果在中国工程建设和建筑业信息网上公告。
申请乙、丙级工程监理企业资质的，实行即时审批或者定期审批，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
第十四条 新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定,并设一年的暂定期。
第十五条 由于企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的工程监理企业，其资质等级根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。
第十六条 工程监理企业申请晋升资质等级，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准：
（一）与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
（二）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
（三）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
（四）超越本单位资质等级承揽监理业务的；
（五）允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程的；
（六）转让工程监理业务的；
（七）因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量事故的；
（八）其他违反法律法规的行为。
第十七条 工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且未发生本规定第十六条所列行为的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的《工程监理企业资质证书》。
《工程监理企业资质证书》分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。
第十八条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《工程监理企业资质证书》；不得非法扣压、没收《工程监理企业资质证书》。
第十九条 工程监理企业在领取新的《工程监理企业资质证书》的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。
工程监理企业因破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。
监督管理
第二十条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对工程监理企业资质的监督管理。
禁止任何部门采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建筑市场准入限制。
第二十一条 建设行政主管部门对工程监理企业资质实行年检制度。
甲级工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门联合年检。
乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。
第二十二条 工程监理企业资质年检按照下列程序进行：
（一）工程监理企业在规定时间内向建设行政主管部门提交《工程监理企业资质年检表》、《工程监理企业资质证书》、《监理业务手册》以及工程监理人员变化情况及其他有关资料，并交验《企业法人营业执照》。
（二）建设行政主管部门会同有关部门在收到工程监理企业年检资料后40日内，对工程监理企业资质年检作出结论，并记录在《工程监理企业资质证书》副本的年检记录栏内。
第二十三条 工程监理企业资质年检的内容，是检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。
工程监理企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。
第二十四条 工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且在过去一年内未发生本规定第十六条所列行为的，年检结论为合格。
第二十五条 工程监理企业资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模未达到资质标准，但不低于资质等级标准的80%，其他各项均达到标准要求，且在过去一年内未发生本规定第十六条所列行为的，年检结论为基本合格。
第二十六条 有下列情形之一的，工程监理企业的资质年检结论为不合格：
（一）资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模的任何一项未达到资质等级标准的80%，或者其他任何一项未达到资质等级标准；
（二）有本规定第十六条所列行为之一的。
已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，年检中不再重复追究。
第二十七条 工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。
第二十八条 工程监理企业连续两年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。
第二十九条 降级的工程监理企业，经过一年以上时间的整改，经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生本规定第十六条所列行为的，可以按照本规定重新申请原资质等级。
第三十条 在规定时间内没有参加资质年检的工程监理企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。
第三十一条 工程监理企业遗失《工程监理企业资质证书》，应当在公众媒体上声明作废。其中甲级监理企业应当在中国工程建设和建筑业信息网上声明作废。
第三十二条 工程监理企业变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在变更后一个月内，到原资质审批部门办理变更手续。其中由国务院建设行政主管部门审批的企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，企业地址、法定代表人、技术负责人的变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，办理结果向国务院建设行政主管部门备案。
罚 则
第三十三条 以欺骗手段取得《工程监理企业资质证书》承揽工程的，吊销资质证书，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
第三十四条 未取得《工程监理企业资质证书》承揽监理业务的，予以取缔，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
第三十五条 超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
第三十六条 转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第三十七条 工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第三十八条 有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
（一） 与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
（二） 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
第三十九条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
第四十条 本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
第四十一条 资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的，由上级资质审批部门责令改正，已审批的资质无效。
第四十二条 从事资质管理的工作人员在资质审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附 则
第四十三条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。
第四十四条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。1992年1月18日建设部颁布的《工程建设监理单位资质管理试行办法》（建设部令第16号）同时废止。
兰州市城镇供热计量管理暂行规定
甘肃省兰州市人民政府
兰州市城镇供热计量管理暂行规定
［２０１０］第５号
市 长
兰州市人民政府令
［２０１０］第５号
《兰州市城镇供热计量管理暂行规定》已经市政府２０１０年６月１８日第８次常务会议讨论通过，现予公布，自２０１０年９月１日起施行。
二○一○年七月二十一日
第一章 总则
第一条 为推进城镇供热体制改革，提高能源利用效率，促进节能减排工作，推行城镇供热计量，根据国务院《民用建筑节能条例》和《兰州市城市供热管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市从事民用建筑规划、设计、施工、监理以及从事供热管理、经营的单位及用户，均应遵守本规定。
本规定所称供热计量包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、热用户用热量的计量。
第三条 市建设行政主管部门负责全市城镇供热计量改革工作。市供热管理机构具体负责供热计量改革的组织实施。
榆中县、永登县、皋兰县和红古区供热计量工作由县、区建设行政主管部门负责，并接受市供热管理机构的业务指导。
质量技术监督、工商、价格等行政管理部门应当依照各自法定职责，做好城镇供热计量监督管理工作。
第四条 城镇供热计量应当推广应用先进技术、工艺和设备；鼓励和扶持节能减排和供热计量装置的科学技术研究。
建设行政主管部门应当积极开展城镇供热计量的宣传教育工作，增强市民的节能意识，并对在城镇供热计量工作中贡献突出的单位和个人给予表彰奖励。
第五条 既有民用建筑供热计量及节能改造，以市场化运作方式为主，应当发挥国家奖励资金的引导作用，采取多种筹资方式，建立政府、供热单位、产权单位、居民个人以及其他投资主体多元资金投入机制。
第二章 新建民用建筑供热计量管理
第六条 新建民用建筑供热系统均应安装供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，实行用热计量收费制度。
公建建筑的集中供热系统，应当安装使用分楼计量、分室控温和计量用热装置；民用建筑的集中供热系统，应当使用分户计量、分室控温和计量用热装置。
供热总管和供热入口处应当安装节能温控装置，实行计量用热，装置费用由供热单位和热用户合同约定。
第七条 建设单位应当委托符合资质要求的设计、施工和监理单位实施供热计量工程建设。
第八条 建设单位申请施工许可证时，在提交的施工图设计文件审查合格证明中，应当包含供热计量的相关内容；否则，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第九条 建设工程质量监督机构应当加强对供热计量工程建设的监督管理，对违反供热计量强制性标准，不按施工图设计文件进行施工的，责令其限期改正。
第十条 建设单位对工程竣工验收，应当包含供热计量工程的有关内容，对达不到供热计量标准的民用建筑，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。
第三章 既有民用建筑供热计量管理
第十一条 建设行政主管部门应当会同相关行政管理部门，根据既有民用建筑与供热设施的建设年代、寿命周期、能源利用效率、供热能耗以及节能改造成本效益，拟定具备供热计量改造条件的项目，由供热管理机构制定具体改造方案，报本级人民政府批准后组织实施。
第十二条 既有民用建筑集中供热系统，按照公建建筑分楼计量和居住建筑分户计量，分室控温、计量用热的方式进行改造。
供热总管安装节能温控装置，改造后实行计量用热。
第十三条 供热单位的热源系统可按照智能群控等节能方式改造，改造后实现室外温度自动补偿、系统自控运行。
第十四条 供热管网系统可采取预制保温直埋敷设、安装温控装置等节能方式改造，改造后实现热网自动调节、节能运行。
第四章 供热计量装置管理
第十五条 市建设行政主管部门会同质量技术监督、工商等行政管理部门，本着公开、公平、公正的原则，组织供热计量器具资格审查备案工作，并向社会公布供热计量器具备案指导目录。
质量技术监督行政管理部门应当加强供热计量器具产品的质量监督抽查，依法查处产品质量不合格的单位。
第十六条 供热计量器具的安装和使用应当经法定计量检定机构检定合格。
鼓励建设、设计、施工单位选用政府供热计量器具备案指导目录内的供热计量器具。
第十七条 建设单位应当与供热单位签订合同，合同应当包括以下内容：
（一）建筑物热力入口，供热计量器具和室内温度调控装置的技术指标、质量标准；
（二）建设单位建筑节能质量责任和供热单位供热计量器具、温度调控装置的采购、管理责任以及违约责任。
第十八条 市供热管理机构对供热计量装置生产供应单位的售后服务质量进行跟踪调查，凡使用供热计量器具不达标和服务质量差的，应当予以公布，并取消政府供热计量器具备案指导目录相关内容。
第五章 供用热管理
第十九条 建成使用的供热计量装置由供热单位负责维护，其维护和更换费用列入热价成本，由供热单位承担，不得再向热用户收费。
供热单位可以对供热计量装置进行包装和锁闭。
第二十条 建设、使用单位及供热单位应当履行供热计量器具送检责任，做好供热分户计量器具的首次及后续检定工作，确保供热分户计量贸易公平，计量准确。
第二十一条 供热单位应当定期对热量表前的过滤装置进行检查和清洗，对热用户所用热量按月抄表，并以此为计费依据。
第二十二条 热用户对供热单位提供的热量数据有异议的，可向市供热管理机构提出复查申请。
第二十三条 热用户不得擅自调节或者改动、损坏公用管道控制装置和供热计量器具。
热用户擅自调节或者改动、损坏公用管道控制装置和供热计量器具造成损坏的，由供热单位及时更换修复，产生费用由热用户承担。
第二十四条 供热计量价格实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，热用费为基本热费与计量热费之和。
第六章 法律责任
第二十五条 在新建民用建筑供热计量管理中，对不按标准进行设计、施工、监理的设计、施工、监理单位，由建设行政主管部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第二十六条 供热单位未经供热管理机构同意，擅自对达不到供热计量标准的新建民用建筑和具备改造条件而未按改造计划进行分楼（户）供热计量改造的既有民用建筑，接纳入网供热的，由建设行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处以警告，并处１万元以上３万元以下罚款。
第二十七条 供热单位违反供热价格标准和收费管理办法的，由价格行政管理部门依照有关规定予以处罚。
第二十八条 建设行政主管部门和供热管理机构的工作人员在城镇供热计量监督管理工作中有滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守行为的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对建设行政主管部门和供热管理机构依照本规定作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十条 本规定自２０１０年９月１日起施行。
兰州市城镇供热计量管理暂行规定