民政部


民政部关于加强民政信访工作的意见
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市(区)民政局：
近年来，随着党的各项民政政策的落实，民政信访工作有了很大变化，主要表现在要求平反冤假错案和落实政策的来信来访大量减少，反映民政对象的生产生活问题、揭发不正之风和提改革建议的信件相对增加。因此，当前和今后一个时期，民政信访工作的主要任务是：为民政对象排
忧解难，扶贫济困；查处不正之风，推动民政职业道德建设；为各项民政工作的改革和建立具有中国特色的社会保障制度献计献策，总之，为社会主义物质文明和精神文明建设做贡献。为适应这一新形势，认真贯彻今年五月中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅和国务院办公厅联合召开
的全国信访工作座谈会精神，对进一步加强民政信访工作提出以下意见。
一、提高认识，加强领导。民政信访工作是民政业务的组成部分，是各级民政部门联系民政对象的桥梁和渠道。通过信访工作，经常联系民政对象，倾听他们的呼声，体察他们的疾苦，对做好民政工作，改进机关作风，提高工作效率都是极为重要的。因此，各级民政部门都要把民政信
访工作列入议事日程，加强领导，定期研究部署信访工作；要有主要领导同志分管；各级领导同志要亲自处理重要的信访案件；优抚安置、救济福利、财务审计等单位要积极支持配合。要切实加强民政信访工作部门的建设，各省、市、自治区民政厅(局)要有信访工作机构，地、市、县(区)
民政局也要根据当地的具体情况，设相应的工作机构，或者配备专职干部；要选派熟悉民政业务、作风正派、有能力、有文化、身体好的干部充实到民政信访工作部门；要给信访工作部门创造一定的工作条件，支持他们的工作，关心他们的生活，切实帮助他们解决存在的实际问题。
二、进一步加强民政信访工作，主动当好领导的参谋。各级信访工作部门和广大信访干部要根据新时期民政信访工作的特点，积极贯彻信访工作的方针，改进工作作风，开创工作的新局面。要认真贯彻中央书记处关于“因地制宜、量力而行、积极主动解决问题”的指示精神，迅速解决
历史遗留问题，抓紧处理上访老户的问题，迎接党的“十三大”。要深入实际、调查研究、多干实事，帮助优抚对象和社会困难户解决现实生产、生活困难。要积极参与查处违法乱纪案件，坚决纠正以赈谋私、优亲厚友等不正之风。要充分利用民政信访工作反映灵敏的特点，做好信息反馈
工作，把通过信访反馈的大量民政工作信息，经过筛选、综合、分析、整理，供各级领导同志和业务部门研究政策，指导工作。
三、要切实做好县(区)民政局的信访工作。民政工作对象在基层，百分之九十以上的来信来访是来自农村的优抚、社会困难户，他们反映的问题绝大多数属于县(区)民政局解决的职权范围。因此，做好县(区)民政局的信访工作是做好民政系统信访工作的关键。第一，各省、市、自治区
民政厅(局)要加强对县(区)民政信访工作的领导，把为基层工作服务当作自己的责任。第二，县(区)民政局要把信访工作作为自己的一件大事来抓，配备得力干部负责信访工作，努力把问题解决在基层，矛盾不上交，不推脱责任。第三，要深入基层，调查研究，通过处理典型案件，推动各
项民政政策的落实。第四，要经常向当地党委和政府汇报民政对象反映的重大问题，争取地方党委和政府的领导和支持，切实解决民政对象的一些能够解决的实际问题。
以上意见，请各省、市、自治区民政厅(局)结合本地区信访工作的实际情况，参照执行。



1986年11月4日
湖南省株洲市人民政府


株洲市人民政府关于印发《株洲市引进内资奖励办法（试行）》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各局、委、办，各直属机构：
《株洲市引进内资奖励办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年三月三十日

株洲市引进内资奖励办法（试行）

第一条 为进一步扩大对外开放，鼓励社会各界积极参与招商引资工作，多渠道吸引资金，加快株洲市经济和社会发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称“内资”指株洲市外、中国（大陆）境内的资金。所称“中介人”指牵线搭桥引进“内资”并经投资者认可的直接介绍人。中介人可以是一个人、一个单位或数个人、数个单位。
作为奖励对象的中介人必须具备三个条件：一是介绍“内资”投资者与我市建立联系；二是牵线搭桥的项目必须投资成功并产生效益；三是中介人的身份必须得到投资者的确认。
第三条引进“内资”的界定
凡具有独立承担民事法律责任能力的法人、自然人和其它经济组织来株洲进行的下列投资：
（一）独资兴办生产经营性企业；
（二）与我市企业成立股份有限（责任）公司或股份合作公司；
（三）以承包、租赁、参股、收购、兼并、联合等方式参与国有、集体企业的改制、改组和改造；
（四）以独资、参股、控股、合作、联营和特许等方式参与水利、交通、能源、公交、信息网络、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫等基础设施和公益事业项目的投资与经营。
市外企业在我市设立商业批发零售代理、连锁经营点、分支机构或办事处不属于引进内资的范围；国家、部委和省对我市的调拨资金和投资以及我市争取的银行贷款均不属于引进内资的范畴。
第四条 引进内资投资我市，分别按不同标准给予中介人一次性奖励：
（一）投资高新技术产业、环保产业、现代农业的生产性企业（按国家发布的高新技术领域或高新技术企业认定标准执行），引进资金在100万元以上，按实际到位金额的5‰计算奖金；
（二）投资一般生产性企业，引进资金在500万元以上，按实际到位金额的4‰计算奖金；
（三）投资能源、交通、城市基础设施、社会公益性项目、商贸、旅游项目，引进资金在500万元以上，按实际到位金额的3‰计算奖金；
（四）参与企业改制，引进资金在500万元以上，其中收购企业资金部分按实际到位额的2‰计算奖金，扩大再生产投入资金部分（市内融资除外），按实际到位金额的4‰计算奖金；
（五）投资房地产开发，单个引进资金在5000万元以上，按实际到位金额的1‰计算奖金。
上述（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项中的“实际到位金额”是指法人或自然人认缴的注册到位资金并已形成固定资产。
第五条 奖金的计算
以相关部门认定的实际到位资金额为基数乘以相应的奖励标准。流动资金不在计奖之列。奖金币种为人民币。
第六条 奖金的申报
“内资”项目正式投产营业后，引资中介人向株洲市对外贸易经济合作局提出书面申请，由市对外贸易经济合作局会同相关部门审核后，报市政府批准后发放。
中介人需提供以下资料：
（一）中介人身份证明
（二）所投资企业的营业执照有效复印件
（三）合法验资机构出具的资金到位证明
（四）相关机构认定的固定资产投资额
（五）投资者出具的确认中介人的证明
（六）其他规定文件
第七条 奖励资金来源
市政府每年安排专项资金。
第八条 中介人获取奖金后，自行承担其应缴纳的个人所得税。
第九条 对弄虚作假，虚构中介人的行为，除追回所发奖金外，还必须依法追究有关当事人的法律责任。
第十条 政府部门从事招商引资工作的人员，因履行职务引进资金的，其奖金奖励给所在单位。
第十一条 本办法从发文之日起试行（奖励对象追溯到2003年1月1日以后引进到位的内资）。
第十二条 本办法由株洲市对外贸易经济合作局负责解释。