国家安全生产监督管理总局


安监管管一字［2003］197号


关于加强石油天然气开采安全生产工作的紧急通知

最近，石油天然气开采企业接连发生特大生产安全事故。10月27日，中国石油化工集团公司胜利石油管理局渤海钻井总公司钻井二公司50622钻井队从作业井台向井队驻地撤离时，违章乘坐农用车，车辆坠入海中，死亡17人，失踪2人，直接经济损失202万元。12月23日，由中国石油天然气集团公司四川石油管理局川东钻探公司钻井二公司川钻12队承钻的中国石油天然气股份公司川东北气矿罗家16H井发生井喷事故，截至12月28日20时，确认死亡233人，到各类医院和医疗点就诊的病人累计1 .4万余人，撤离群众6万余人，给人民群众生命和国家财产造成巨大损失，教训十分沉痛。

石油天然气开采业的安全生产关系到社会稳定和经济持续快速健康发展，做好石油天然气开采的安全生产工作对于保障能源的正常供应具有重要战略意义。为遏制重大、特大事故连续发生的势头，保证石油天然气企业的正常安全生产，现将有关要求紧急通知如下:

一、切实提高对安全生产形势严峻性的认识，克服麻痹思想。长期以来，石油天然气开采的安全生产形势基本平稳，但随着近年能源需求的快速增长，以及企业改革的不断深入，一些影响安全生产的深层次因素逐步显现出来。对此，各企业必须引起高度重视，克服麻痹松劲思想，从实践“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，以及安全生产工作“只有起点，没有终点”的正确思想，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，正确处理安全与生产、安全与效益的关系。

二、加强现场安全检查，落实各项安全生产措施。要依据有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，迅速开展一次全面的安全生产自查自纠活动，重点检查正在施工作业的钻井现场（平台）、关键生产装置、要害部位及油气站库等易燃易爆场所。要结合安全生产状况评估情况，查找事故隐患，并立即进行整改；对安全生产薄弱环节要采取有效的防范措施，加强对重大危险源的管理和监控，防止发生重大、特大事故。

三、完善应急救援的各项制度，提高应急救援处置能力。要按有关规定制订应急救援预案，配备应急救援人员和相关的器材、设备，开展应急演练，包括对施工相关方人员的通知、疏散和撤离的演练，并对落实情况进行专项检查。对查出的问题，必须限期落实整改。企业应急预案要与地方政府的应急救援体系相衔接，充分利用社会救援力量，做到责任明确、信息畅通、反应迅速。由于未按要求制订应急预案、未实施应急演练或应急设施不能正常运转而造成事故扩大的，要严肃追究有关人员的责任。

四、严格执行安全设施“三同时”制度，夯实安全生产基础。新建、改建、扩建项目（工程）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于近年完工及目前正在施工的建设项目（工程）执行“三同时”制度的情况，要逐项进行清理。凡未按规定实施安全预评价、设计审查和竣工验收的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产整顿，并依法给予经济处罚。

五、依法加强管理，确保海上石油作业的安全。在海洋石油作业安全监督管理机构调整期间，原中国海洋石油作业安全办公室发布的各项规定继续有效，行之有效的各项规章制度要继续执行，以保证工作的连续性。要强化作业现场的日常监督管理，及时处理各类事故隐患，防患于未然；要严格按照有关海上作业安全的法律法规和技术标准实施作业，不断提高安全健康管理体系运行水平。

六、加强节日值班，确保元旦、春节期间的安全生产。要加强节日期间在岗职工的安全教育和生活安排，防止出现松懈情绪和脱岗情况。要严防节日期间突击生产，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干。对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。

请各企业于2004年2月10日前，将安全自查自纠情况、建设项目（工程）执行“三同时”制度情况及2004年建设项目（工程）计划报送国家安全生产监督管理局。





二00三年十二月三十日

　

江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市公共资源交易管理暂行办法的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

经市政府第47次常务会议研究同意，现将《宜春市公共资源交易管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二O一一年六月八日


宜春市公共资源交易管理暂行办法


第一章　总 则

第一条　为进一步规范公共资源交易活动，加强公共资源交易市场建设，维护国家和社会公共利益，保护交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　市本级（含经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）依法依规必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，以及与项目有关的重要设备和材料的采购；使用财政性资金的政府集中采购和部门集中采购的货物、服务和工程项目；国有（集体）产权交易或经营权转让；药品集中采购、工程咨询及评估机构或中介机构的招标等交易活动。市本级（含中心城区、经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）工业用地、经营性土地使用权出让；采矿权、采砂权出让，适用本办法。

第三条　公共资源交易活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条　市公共资源交易监督管理委员会主要职责是对公共资源交易活动进行管理、监督、协调、指导和服务。

各行政主管部门在各自职权范围内依法履行对公共资源交易活动的监督管理职责。

第五条 市建设工程交易中心、政府采购中心、土地交易所、产权交易中心应在市公共资源交易中心设立办事窗口。

第六条　市公共资源交易中心是市本级（含经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）所有公共资源交易活动的唯一场所。

第二章 交易范围

第七条 施工单项合同估算价在 100万元人民币（房屋建筑和市政基础设施工程施工项目50万元人民币或者建筑面积在1000m2）以上的项目。

单项合同估算价在50万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购。

单项合同估算价在30万元人民币以上的勘察、设计、监理等服务的采购。

单项合同估算价低于上述规定的标准，但是项目总投资额在1000万元人民币以上的项目。

第八条 集中采购目录内规定的政府采购项目。

第九条 工业用地、经营性用地使用权,采矿权和采砂权出让。

第十条 国有、集体产权出让，包括国有集体企业、机关事业单位资产处置，租赁等。

第三章 交易程序

第十一条 交易核准。依法依规应进行招标核准的工程建设项目，由市发改委对项目的招标范围、招标组织形式、招标方式进行核准。采购人采购限额以上的货物或者服务，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，或者采用招标方式采购废标后，需要采取其他方式采购的，由市政府采购办批准。市国土资源局会同城市规划等有关部门共同拟订拟出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报市人民政府批准。

第十二条 交易申请。公共资源交易的项目建设业主、国土资源部门、采购人和出资人或代表（以下统称甲方）向市公共资源交易监督管理委员会提出进场交易申请。

第十三条 交易受理。市公共资源交易监督管理委员会受理进场申请的交易项目，应符合国家规定的条件。对资料不全、条件不成熟的，不予接受。在补齐资料、条件成熟时正式受理。

第十四条 文件审查。相关行政主管部门在五个工作日内对交易文件（包括招标拍卖挂牌方案、公告或邀请书、招标拍卖挂牌文件等）进行审查。大型复杂项目可适当延长，但不得超过十五个工作日。

第十五条 公告邀请。招标拍卖挂牌公告或邀请书由甲方或代理机构签发。公告应在法律法规规定的媒体和市公共资源交易网上发布。

第十六条 资格审查。甲方或代理机构按照交易文件及有关法律法规的要求受理工程建设承包商、政府采购供应商、土地矿产资源竞买人、产权交易竞买人（以下统称乙方）的交易申请，并进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。

第十七条 集中交易。乙方按照交易文件提出的实质性要求和条件作出响应，参加集中交易活动。

交易项目一般应组建现场专业小组。专业小组包括评标小组、拍卖小组、政府采购谈判或询价小组等。专业小组应依法组建并履行职责。

第十八条 交易确认。成交确认书由甲方或代理机构在市公共资源交易中心签发。集中交易完成的时间为成交确认书生效时间。成交确认书对甲乙双方都具有法律约束力，甲方改变交易结果的，或者乙方放弃交易结果的，应当依法承担法律责任。

第十九条 合同备案。成交确认书签发后，甲乙双方应在交易文件规定的时间内签订书面合同，但最长不得超过三十天。甲方应当将合同副本报相关职能部门备案。

第二十条 交易报告。甲方应在合同签订的十五天内，向相关行政主管部门提交交易报告。交易报告应包括：（一）交易范围；（二）交易方式和发布交易公告的媒介；（三）投标人竞买人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；（四）专业小组的组成和评标报告；（五）中标结果。

第四章 交易监督

第二十一条 市公共资源交易监督管理委员会和各有关行政主管部门按照各自职责负责对交易活动实施监督、受理交易过程中的各类投诉、协调处理交易违法违规案件。

第二十二条 乙方、代理机构和评委专家有违反公共资源交易法规的，依法给予通报批评、警告、责令改正、罚款、暂停直至取消其交易资格等处罚。

第二十三条 国家工作人员在公共资源交易活动中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由监察部门进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 政府性资金或国有资金占控股地位的工程建设项目的合同，必须进行结（决）算。对标的金额与成交确认书金额有差异的结（决）算，须经市财政局审核和市审计局审计。市财政局、市审计局应将审核、审计结果抄告相关行政主管部门。

第二十五条 乙方和其他利害关系人认为交易活动不符合规定的，有权在规定时间内向甲方提出质疑或异议。乙方认为甲方未答复或答复不满意的，可在规定时间内依法向相关行政主管部门投诉，也可向市公共资源交易监督管理委员会投诉。各相关部门接到投诉、举报后应按规定及时调查处理或移送权限部门处理。

第二十六条 公共资源交易活动一般应申请现场公证。

第五章 附 则

第二十七条 法律法规对公共资源交易活动有特殊规定的，从其规定。

第二十八条 工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和采矿权出让、国有和集体产权出让等交易活动的具体管理办法由相关行政主管部门根据本办法另行制定。

第二十九条 本办法由市公共资源交易监督管理委员会商相关行政主管部门负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起试行。原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十一条 各县（市、区）参照执行。