国家自然科学基金委员会


关于印发《国家自然科学基金管理工作地区联络网工作条例》的通知


各地区联络网正、副组长单位： 　　

　　为加强国家自然科学基金管理工作，充分发挥地区联络网的作用，现将重新修订的《国家自然科学基金管理工作地区联络网工作条例》印发给你们，请遵照执行。 　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年五月十日


国家自然科学基金管理工作地区联络网工作条例


　　第一条 为加强国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）与受资助人和申请人所在单位的工作联系，便于沟通信息，交流经验，更好地发挥委外自然科学基金管理工作者的作用，提高自然科学基金管理水平，特制定本条例。

　　第二条 国家自然科学基金管理工作地区联络网（以下简称联络网）是自然科学基金委与受资助人和申请人所在单位之间的一种联络组织，在自然科学基金管理工作中发挥承上启下的桥梁和纽带作用。自然科学基金委计划局（以下简称计划局）负责对联络网工作的指导和联系。

　　第三条 联络网的任务

宣传自然科学基金制和国家自然科学基金工作的方针、政策。
配合国家自然科学基金的申请与资助项目的管理，及时、准确地传达自然科学基金委的有关部署。
反映上述单位和科研人员对国家自然科学基金工作的意见和建议。
为上述单位的科研人员正确申请自然科学基金，做好资助项目管理提供咨询服务。
组织所在地区自然科学基金管理工作的经验交流、理论研讨及业务培训。
协助自然科学基金委开展调研，承担自然科学基金委委托的相关工作。
　　第四条 联络网本着自愿原则按省(自治区、直辖市)成立，原则上每省（直辖市、自治区）一个。凡受国家自然科学基金资助的人和申请人比较集中的单位，均是所在地区联络网的当然成员，应指派一名负责管理自然科学基金工作的人员，参加联络网的活动。联络网应为他们提供必要的支持。

　　第五条 联络网设组长单位一个，根据工作需要可设副组长单位。组长单位应选派组织能力强、热心社会工作、具有一定自然科学基金管理经验的人员任联络网组长，具体负责联络网的工作。组长单位、副组长单位由全体成员民主选举产生，原则上4年改选一次，可连选连任。正、副组长单位及人员的选定和更换须报计划局备案。

　　第六条 自然科学基金委为联络网提供部分活动经费。经费额度根据各联络网的成员数、管理工作质量、上年度经费使用等情况，核拨至联络网组长单位掌握使用，年终结余可以结转下年使用。各联络网的经费决算应于次年1月15日前，连同联络网活动情况简表一并报送计划局。经费使用不当或不按时报送经费决算表的，将缓拨或减拨下一年度的活动经费。

　　第七条 联络网活动经费的使用范围限于联络网开展活动所需的直接费用。如资料印刷、邮电通讯、会议补贴费等(详见《国家自然科学基金管理工作地区联络网年度财务决算表》)。

　　第八条 自然科学基金委应每年召开联络网组长参加的管理工作会议，宣传、布置国家自然科学基金的工作。

　　第九条 若干省（直辖市、自治区）区联络网联合召开的会议原则上以加强各联络网工作的联系、交流、研讨和培训活动为主。会议应有明确的目的和充分的准备，一般以两年一次为宜。会议经费以自筹为主，可以向自然科学基金委申请补贴，凡需补贴的应在召开会议当年1月15日前向计划局提交申请报告。会议通知须在开会前两个月提交计划局。

　　第十条 联络网要争取本省（直辖市、自治区）地方科学基金主管部门的支持和指导，重要活动事先报告，请其派人参加。联络网应积极配合本省（直辖市、自治区）地方科学基金的有关活动，为本省（直辖市、自治区）科学基金的发展与完善做贡献。

　　第十一条 联络网行文由组长单位代章，联络网不挂牌、不刻章。联络网组长所在单位应支持联络网的工作，联络网的工作量应计入承担者的工作量。

　　第十二条 本条例自公布之日起执行，1998年5月5日公布的《国家自然科学基金管理工作地区联络网工作条例》同时废止。

　　第十三条 本条例由自然科学基金委责成计划局负责解释。


科学技术部 财政部


关于印发《科技富民强县专项行动计划实施方案（试行）》的通知

国科发计字〔2005〕264号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技厅（委、局）、财政厅（局）：

　　为深入落实全国县市科技工作会议精神，进一步贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，把科教兴国战略落实到基层，以科技为支撑，推动县域经济持续发展，促进农民增收致富和缓解县乡财政困难，科技部、财政部在深入调研和分析当前县域经济社会发展对科技需求的基础上，决定实施科技富民强县专项行动计划，并共同研究制定了《科技富民强县专项行动计划实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。

　　 现将《方案》印发给你们，请各省（市、区）根据《方案》提出的基本思路和总体要求，结合本地区的实际特点，抓紧制定本地区科技富民强县实施方案，精心组织和部署，制定相应措施，切实做好本地区的专项实施工作。科技富民强县专项行动计划具体管理办法将另行制定印发。

　　附件：科学技术部 财政部“科技富民强县专项行动计划”实施方案（试行）


科学技术部 财政部

二ＯＯ五年七月四日



附件：
科学技术部 财政部
“科技富民强县专项行动计划”
实施方案（试行）

为贯彻落实全国县（市）科技工作会议精神，依靠科技进步促进农民增收致富，推动县域经济社会发展，科技部、财政部启动“科技富民强县专项行动计划”（以下简称“专项行动”）。为推动专项行动的实施，特制定本方案。
一、主要目标
专项行动的总体目标是:把“科教兴国”战略切实落实到基层，依靠科技进步，培育、壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业，有效带动农民致富和财政增收，促进建立富民强县的长效机制，实现民“富”、县“强”；加快县（市）科技进步，强化县（市）科技公共服务能力，为县域经济社会的全面、协调、可持续发展提供有力的科技支撑。
国家重点在中西部地区和东部欠发达地区，每年启动一批试点县（市），实施一批重点科技项目，集成推广500项左右的先进适用技术。通过3－5年的努力，支持300个左右国家级试点县（市）实施专项行动，以项目为载体，发挥示范引导作用，从整体上带动1000个左右县（市）依靠科技富民强县。
通过实施专项行动，试点县（市）应实现以下目标：
（一）提高县（市）转化推广科技成果能力，为县域经济的快速发展提供先进适用的技术成果。
（二）建立健全科技服务体系，提高科技公共服务能力，为基层提供有效的科技服务。
（三）提高农民依靠科技增收致富的能力，提高专项行动重点科技项目辐射区农民人均纯收入的水平。
（四）培育科技型的特色支柱产业，增强龙头企业科技实力和带动农民增收致富能力，壮大县域经济。
二、指导原则
（一）分级管理，地方为主。中央、省（区、市）、地（市）、县（市）分级管理，以省为主，县（市）具体负责组织实施。
（二）统一部署，分步实施。根据各地区域特色和地方科技工作基础，进行整体设计，统一部署，按照进度安排，选择不同类型的、具有示范带动作用的县（市）及重点科技项目，成熟一批，实施一批。
（三）集成资源，突出重点。针对实施专项行动的需求，有效集成中央和地方相关科技、人才、资金等资源，突出重点，供需对接，相互协调，集中力量，共同支持。
（四）因地制宜，有效切入。充分利用适应市场需求、符合当地特色、形式多样的运行模式，调动科研院所、大专院校、专业经济合作组织、龙头企业、农户等各方面积极性，找准专项行动切入点，选准项目，推动农业产业化经营和中小企业集群发展，扩大农民就业空间和增收致富渠道。
（五）财政引导，奖补结合。以财政投入为引导，构建多元化投入机制。调动社会各方参与实施专项行动的积极性，拓宽专项行动的资金来源渠道。
三、重点任务
（一）引进、推广、转化与应用先进适用技术成果。根据当地和重点科技项目的科技需求，有针对性地引进大专院校和科研院所的先进适用技术成果，在示范的基础上，向周围企业和农民辐射推广，使技术成果为农民增收和企业发展发挥有效的作用。
（二）培育和壮大县域特色支柱产业。立足本地资源特色和优势，以重点科技项目为载体，培育和发展县域特色支柱产业，推动中小企业集群发展，创造县域新的经济增长点。
（三）组织开展科技培训。围绕专项行动开展面向广大农民的实用技术培训和面向企业劳动者的技术培训，提高从业人员科技素质和技能，培养一批农村致富带头人和专业技术人员。
（四）加强科技信息网络建设和基层科技服务能力。用3年左右的时间，建立面向农村和中小企业的科技信息服务网络体系，集成中央、地方的科技信息资源，完善国家科技信息库，连通省（区、市）、地（市）、县（市）科技信息网络，建立县（市）科技信息服务站，为基层提供方便、快捷、实用的科技信息服务，并带动公共服务平台建设和相关科技服务能力的提高（该项任务将由国家自上而下另行统一组织实施）。
四、遴选要求
国家专项行动试点县（市）的选择须依据重点科技项目的可行性、县（市）和省（区、市）实施科技富民强县的工作基础、环境等方面综合评价，试点县（市）申报内容必须已列入省（区、市）经济和科技发展规划。具体要求如下：
（一）重点科技项目的遴选条件
1．与县域特色支柱产业和农民增收需求紧密结合，对其他县（市）有一定的示范带动作用。
2．着眼于延长产业链，带动一定范围的农民增收致富，壮大县域经济，缓解县乡财政困难。
3．市场前景好，能够调动和吸纳社会投入，并具有符合市场经济要求的项目运行机制。
4．依托的技术先进成熟，并具有技术转移应用的人才保障和行之有效的成果推广和科技服务体系保障。
5．承担单位应具备必需的工作基础和能力，能按要求完成任务。
（二）省、地、县的基本要求和条件
1. 制定了符合本地经济和科技发展规划的专项行动方案和相应的政策措施。
2. 科技工作有较好基础，在促进县（市）科技进步、科技成果向县（市）基层扩散转移方面积累了一定的经验。
3. 对科技投入努力程度较高，选准申报的试点县（市）和重点科技项目，对实施专项行动有资金保障。
4．有组织实施重大科技项目的能力；专项行动实施方案切实可行；组织管理和运行机制科学规范；党政主要领导直接负责专项行动。
五、组织管理
（一）省级科技部门、财政部门要在本省（区、市）经济和科技发展规划指导下制定专项行动规划，组织试点县（市）及重点科技项目的申报、遴选和实施，协调科研单位与试点县（市）对接，落实省级相关政策和科技资源集成，对科技项目实施进行管理、监督和考核。省级政府应将专项行动作为各省（区、市）科技和经济工作的重要组成部分，并纳入省（区、市）科技规划。
（二）地（市）科技部门、财政部门按照专项行动的有关要求，协调落实相关配套措施，对专项行动实施进行指导和监督。
（三）试点县（市）是专项行动具体实施的落脚点。县（市）主要领导对专项行动实施负直接责任；试点县（市）科技部门、财政部门具体负责相关任务的落实，协调县（市）相关资源和有关部门共同推进专项行动的实施。
科技部、财政部从宏观层面做好专项行动的总体设计，制定具体的管理办法。集成中央相关科技资源，支持专项行动的实施。对专项行动的组织实施及经费使用进行动态跟踪、监督、考核和验收。中央财政将视省（区、市）专项行动的组织实施及投入情况，给予经费补助。
六、保障措施
（一）加强领导。各级政府和相关部门要高度重视，加强领导，认真组织，明确分工，建立、健全责任机制，制定相应的管理办法和考核制度，加强过程管理和监督，切实提高资源的使用效益。各地要成立由主要领导挂帅、相关部门参加的“科技富民强县工作协调领导小组”，下设办公室，办公室设在科技部门，保证专项行动的顺利实施。
（二）保障经费。省（区、市）、地（市）政府要加大对专项行动的投入，有专门的经费保障专项行动的实施；县（市）要结合财力情况，集成相关资源，统筹安排；中央财政设立专项经费，采取奖补结合的方式，支持专项行动的实施。各级政府要鼓励和引导社会力量加大对专项行动实施和县域经济发展的科技投入，建立多元化的投入渠道。
（三）创新机制。各级政府和相关部门应根据本地情况，大力创新工作机制，积极引入农业科技专家大院、科技特派员、农村专业协会等成功经验和模式。同时，动员社会各方力量参与，特别是引导国家高新区、高等院校、科研院所和高新技术企业对试点县（市）开展多种方式的科技合作和对口帮扶。
（四）营造环境。地方各级政府和相关部门要根据本地区特点，制定具体的落实措施和办法，加强专项行动的宣传，推广先进工作经验和模式，加强人才队伍建设，促进专项行动的实施。对实施效果显著的县（市）进行表彰，营造全社会共同推进科技富民强县工作的良好氛围，有效地推动县域科技进步和经济社会的协调发展。