青海省人大常委会


海西蒙古族藏族自治州沙区植物保护条例
青海省人大常委会


（1996年5月28日海西蒙古族藏族自治州第十届人民代表大会第一次会议通过 1996年11月22日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）


第一条 为保护、发展和合理利用沙区植物资源，维护和改善自然生态环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称沙区，是指在一定范围内，土地沙漠化、戈壁面积占25％以上及表土层不足30厘米的地区。
本条例所称沙区植物，是指散生、簇生在上述地区的天然固沙植物，以及人工种植的其他乔木、灌木及草本植物。其重点保护植物的名录由自治州人民政府公布。
第三条 自治州各级人民政府依法保障国家、集体和个人沙区植物的所有权和受益权。
第四条 自治州、县（市）人民政府农林（牧）行政管理部门主管本行政区域内沙区植物的保护工作，其他有关部门协同做好沙区植物的保护工作。
行政区和乡（镇）人民政府负责本行政区域内沙区植物的保护管理工作。
一切机关、团体、部队、企业事业单位和个人，均应遵守本条例。
第五条 自治州、县（市）人民政府农林（牧）行政主管部门应掌握列入保护名录的沙区植物资源消长情况，为保护和利用沙区植物资源提供科学依据。
第六条 自治州各级人民政府应制定保护和开发沙区植物规划。鼓励单位和个人承包宜林宜草沙区，有计划地兴修水利，封沙育林育草，种草种树，谁种谁有。
第七条 为了有效地保护和管理沙区植物，经县级以上人民政府批准，可以设立沙区植物封育区，报上一级人民政府备案。
各级人民政府农林（牧）行政主管部门应当在沙区植物封育区采取生物措施和工程技术措施，改善沙区植物的生长条件。
第八条 禁止在沙区植物封育区内采伐林木和采挖固沙植物。在沙区植物封育区内采樵或采药的，须经县级以上人民政府农林（牧）行政主管部门批准，并缴纳沙区植物资源保护费。
沙区植物资源保护费的征收标准、管理和使用方法，由自治州人民政府另行规定。
第九条 在非沙区植物封育区采伐沙区林木、采挖固沙植物，须经县级以上人民政府农林（牧）行政主管部门或其委托的乡（镇）人民政府分别核发采伐许可证或采挖许可证，严格实行凭证、限地、限种、限量，接受监督检查。
第十条 经批准采伐沙区国有和集体林木的，砍挖沙区国有林区枯死木、风倒木及其死根的，由批准部门征收育林基金和林木保护建设费。
经批准在沙区采挖植物的，由批准部门征收沙区植物资源保护费。
第十一条 在沙区开垦荒地，进行勘探、采矿及其他建设，实行开发与保护并举的方针，并按法律、法规规定的权限和程序审核批准，明确划定四至和占用面积。
第十二条 在沙区及其周围宜农荒地进行屯垦、安置居民和工程施工，应同时妥善解决居民的燃料问题，严禁以采掘沙区植物为燃料的行为。
第十三条 自治州、县（市）人民政府农林（牧）行政主管部门和环境保护部门应定期预测预报沙区植物病虫害、监测环境对沙区植物的影响，并采取措施，组织防治沙区植物病虫害，指导基层沙区植物管护组织开展沙区植物保护工作。维护和改善沙区植物的生长条件。由于环境影响
对沙区植物的生长造成危害时，有关部门应调查并依法处理。
第十四条 对在保护沙区植物资源工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
第十五条 违反本条例规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府农林（牧）行政主管部门给予行政处罚：
（一）滥伐沙区植物封育区森林及其他林木的，没收违法所得，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处以其违法所得4～5倍的罚款；滥挖沙区植物封育区药材和其他固沙植物的，每人每次处以100元的罚款；
（二）滥伐非沙区植物封育区森林及其他林木的，没收违法所得，并处以其违法所得2～3倍的罚款；滥挖非沙区植物封育区药材和其他固沙植物的，每人每次处以50元的罚款；
（三）未经批准在沙区开荒、勘探、采矿及其他建设的，责令其停止违法行为，限期恢复植被、赔偿损失；情节严重的，处以每平方米2元的罚款；
（四）一切机关、团体、部队、企业事业单位，集体滥砍挖沙区植物的，除按（一）、（二）项规定予以处罚处，并追究当事人和主要负责人的行政责任。
本条例（一）、（二）项中涉及滥挖沙区植物违法行为的处罚，也可由乡（镇）人民政府执行。
第十六条 盗伐沙区植物封育区森森及其他林木的，由县级以上人民政府农林（牧）行政主管部门没收违法所得，责令补种盗伐株数10倍的树木，并处以其违法所得3～10倍的罚款；盗砍盗挖沙区封育区药材和其他固沙植物的，由县级以上人民政会同农林（牧）行政主管部门或乡
（镇）人民政府没收违法所得，并处以每人每次200元的罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本条例的具体应用问题由自治州人民政府负责解释。
第十八条本条例自1997年1月1日起施行。



1996年11月22日
江苏省苏州市人民政府办公室


关于转发苏州市民族民间传统文化保护专项资金管理办法的通知

　　 苏府办〔2004〕147号

　　各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

　　现将市财政局、文广局制定的《苏州市民族民间传统文化保护专项资金管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　 苏州市人民政府办公室

　　 二○○四年十月二十日

　　 苏州市民族民间传统文化保护专项资金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为保护和弘扬苏州民族民间传统文化，促进苏州经济和社会协调发展，加强对《苏州民族民间传统文化保护专项资金》（以下简称民族民间文化保护资金）的使用管理，提高资金使用效益，根据市政府的要求，结合我市的具体情况，制定本办法。

　　第二条 民族民间文化保护资金是市政府为保护和弘扬苏州民族民间传统文化而设立的专项资金，由市财政局、文广局共同实施项目管理。

　　第三条 根据《苏州市民族民间传统文化保护办法》的规定，凡符合保护办法范围内民族民间传统文化项目，可申请民族民间文化保护资金补助。

　　第四条 民族民间文化保护资金分配及使用，遵循"保护为主、抢救第一、政府主导、社会参与、合理利用、继承发展"的原则突出重点、专款专用、加强管理、注重实效。

　　第二章 资金来源

　　第五条 民族民间文化保护资金的来源：

　　（一）市政府年度财政预算安排；

　　（二）上级文化主管部门专项补助；

　　（三）接受企事业单位及社会各界的捐赠；

　　（四）接受海外企业及有关人士的捐赠；

　　（五）其他收入。

　　第三章 使用范围

　　第六条 民族民间传统文化保护专项资金主要用于：

　　（一）对民族民间传统文化重大抢救项目与重点保护、研究项目的经费补助；

　　（二）对民族民间传统文化生态保护区建设的引导资金补助；

　　（三）对民族民间传统传承人（代表）的资助及传承单位的扶持；

　　（四）征集、收购民族民间传统文化珍贵资料和实物；

　　（五）对民族民间传统文化保护做出突出贡献的组织和个人进行奖励；

　　（六）其他支出项目。

　　第四章 申报程序

　　第七条 各有关单位、个人及有关行业协会于每年9月向文广局申报下年度民族民及间传统文化保护资金的使用项目。

　　申报项目应报送如下材料：项目申请书、批准文件、项目实施方案、经费预算及其他相关资料。

　　第八条 每年10月，由市文广局召集各行业协会及有关组织对申报项目进行初审，并召开专家评审会议，对申报项目进行评议，区分轻重缓急，提出下一年度民族民间传统文化保护资金的安排建议，报市财政局审核后列入年度预算。

　　第九条 民族民间传统文化保护资金，经市政府同意后，每年初通过报刊、媒体等形式向社会公示。

　　第十条 为规范资金管理，提高资金使用效益，对重要的、较大批量，有多个生产单位参与的民族民间传统文化保护项目应实行公开招投标制度。

　　第十一条 当年民族民间传统文化保护资金使用项目报市政府同意后，由市财政局、文广局下达到各使用单位。

　　第五章 资金管理

　　第十二条 对当年安排的民族民间传统文化保护项目，实行目标责任管理。由市财政局、文广局会同有关单位签订目标责任书，并对各项目实行跟踪管理。

　　第十三条 对已签订目标责任书，办妥项目使用手续的项目，由市财政局、文广局根据项目进度，一次或分次拨付资金。

　　民族民间传统文化保护资金中安排的项目奖励经费，在该项目结束后拨付。

　　第十四条 对由民族民间传统文化保护资金贴息的项目，按一年期贷款金额的4%，待项目结束后，一次性拨付贴息资金。

　　第十五条 项目立项后，如有特殊情况需调整或变动已批准的项目或项目内容，由项目单位向市财政局、文广局提出申请，经市财政局、文广局批准后方能调整和变动。

　　第十六条 已批准补助的项目，在批准文件下发两年内仍未实施的，市财政局、文广局将对该项目予以注销，并将资金用于其他补助项目。

　　第十七条 凡使用民族民间传统文化保护资金的项目单位，在项目实施完毕后，应编制财务决算和项目总结报告，分别报送市财政局、文广局备案。

　　第十八条 项目完成后，由专家委员负责验收。对需要申报科研成果和专利的项目，按规定程序申报。

　　第十九条 对重点项目由市财政局、文广局每年组织有关专家、技术人员进行验收、评估，并组织人员或委托中介机构对其财务决算进行审计。

　　第六章 奖励和惩罚

　　第二十条 对有下列事迹的单位及个人，应当给予奖励：

　　（一）认真组织实施《苏州市民族民间传统文化保护办法》，取得显著成绩的单位和个人；

　　（二）对将个人收藏的重要民族民间传统文化资料或实物损赠给国家的；

　　（三）从事民族民间传统文化抢救、挖掘、收集、整理、开发和研究等保护工作成绩显著的单位和个人。

　　第二十一条 凡有下列行为之一的，将分别给予停止拨款、暂停核批新项目、收回经费等处罚，通报批评并追究有关人员和负责人的责任。

　　（一）虚报经费预算；

　　（二）擅自变更项目内容与设计方案，或将建成后的公益性文化设施挪作他用，擅自改变用途的；

　　（三）挪用民族民间传统文化保护资金；

　　（四）因玩忽职守，保护不力致使国家和集体所有的民族民间传统文化珍贵资料和实物受到损坏、被窃和遗失的，或管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费的；

　　（五）不按规定报送验收报告、项目财务决算、审计报告、有关报表和决算的。　　第七章 附则

　　第二十二条 本办法适用于《苏州市民族民间传统文化保护办法》规定的市区范围内的市级民族民间传统文化保护项目。

　　第二十三条 根据《苏州市民族民间传统文化保护办法》的规定，各县级市应建立民族民间传统文化保护专项资金并结合各自的具体情况，制定相应的专项资金使用管理办法。

　　第二十四条 本办法由市财政局、文广局负责解释。

　　第二十五条 本办法从发布之日起实施。

　　 苏州市财政局

　　 苏州市文化广播电视管理局

　　 二○○四年九月二