四川省人大常委会


四川省外商投资企业劳动管理条例
四川省人民代表大会常务委员会



四川省外商投资企业劳动管理条例已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年8月14日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为保障外商投资企业及其职工的合法权益，确立和维护外商投资企业与职工之间稳定和谐的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在四川省行政区域内设立的外商投资企业及其职工。
本条例所称外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。
第三条 县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的外商投资企业（以下简称企业）劳动保障管理工作，对劳动保障法律、法规执行情况实施监督检查。
经贸、质量技术监督、卫生等行政主管部门按照各自职责和本条例的规定负责劳动安全和职业卫生监督管理工作。
各级工会依法维护职工合法权益，对企业遵守本条例的情况进行监督。
第四条 企业应当依法建立和完善劳动管理规章制度，保障职工的合法权益。
第五条 职工应当遵守企业劳动纪律和规章制度，保守企业商业秘密，履行劳动合同，完成劳动任务。

第二章 劳动关系建立与调整
第六条 企业按照生产经营的需要，依法自主决定招聘职工，任何单位和个人不得非法干预。
企业的中方专业技术人员、管理人员的聘用、档案管理等按国家和省有关规定执行。
企业应将招工简章和招聘职工情况报劳动保障行政部门备案。
第七条 企业招聘职工，可以委托经依法批准的职业介绍等中介机构进行，也可以自行组织进行；可以在省内招聘，也可以跨省招聘。
企业不得扣留居民身份证、暂住证等法定身份证件。
第八条 企业从农村招聘职工，按规定需转户籍关系的，报劳动保障行政部门批准，依照有关规定办理手续。
企业确需招聘外国籍或者香港特别行政区和澳门、台湾地区人员的，报省劳动保障行政部门批准，并办理有关手续。
第九条 中方企业与外商合资、合作新组建企业所需职工，在同等条件下应优先从原中方企业的职工中考核录用。
第十条 企业不得招聘未与原用人单位解除劳动关系的在岗职工；确需招聘使用的，招聘企业应与原用人单位协商并签订有关协议。
第十一条 企业在招聘职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘标准。
禁止使用童工。
第十二条 企业与招聘的职工应当从聘用之日起30日内以书面形式订立劳动合同。劳动合同应当用中文书写，也可以同时用外文书写。对劳动合同的中外文本译意理解发生歧义时，以中文劳动合同文本为准。
劳动合同可以约定试用期。试用期从聘用之日起计算，普通工种不得超过三个月，技术工种不得超过六个月。
第十三条 企业和职工依法享有劳动合同规定的权利，应当履行劳动合同规定的义务。
第十四条 企业职工有权依法建立工会。企业工会组织或职工推举的代表，应当代表职工一方就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全、职业卫生等事项与企业协商，依法订立集体合同。集体合同草案应提交职工代表大会或职工大会讨论通过。集体合同签订后应当报送
劳动保障行政部门备案，劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。
第十五条 有下列情形之一的，企业可以解除劳动合同：
（一）被招聘职工在试用期间被证明不符合聘用条件的；
（二）职工患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作也不能从事企业另行安排的工作的；
（三）职工严重违反劳动纪律的；
（四）职工严重失职，营私舞弊，对企业利益造成重大损害的；
（五）职工不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位后仍不能胜任工作的；
（六）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；
（七）职工被依法追究刑事责任的。
除（一）、（三）、（四）、（七）项外，企业解除劳动合同应提前30日以书面形式通知职工本人。
第十六条 有下列情形之一的，企业不得终止或者解除劳动合同：
（一）职工因病或者非因工负伤在规定医疗期内的，但符合本条例第十五条第一款第（一）、（三）、（四）、（七）项规定的除外；
（二）职工因工负伤或者患职业病在治疗、疗养期间的，或者治疗后被确认丧失、部分丧失劳动能力的；
（三）女职工在孕期、产期和哺乳期间的，但符合本条例第十五条第一款第（一）、（三）、（四）、（七）项规定的除外；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十七条 职工解除劳动合同应提前30日以书面形式通知企业。有下列情形之一的，职工可以随时以书面形式提出解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）企业不按照劳动合同约定支付劳动报酬或者未依法提供劳动条件的；
（三）企业以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫劳动的。
第十八条 职工因工负伤或者患有职业病治疗、疗养期满，按照国家规定取得工伤保险待遇后，由职工提出并与企业协商一致，可以解除劳动合同。
第十九条 依据本条例第十五条第一款第（二）、（五）、（六）项、第十七条第（二）、（三）项和第十八条解除劳动合同的，企业应按照国家有关规定给予经济补偿。
第二十条 企业应当依法建立职业培训制度，有计划地对本单位的职工实施职业教育。
从事技术工种的职工应当经过培训，经职业技能鉴定机构考核合格，取得国家规定的职业资格证书后，方能上岗。
第二十一条 企业与职工发生劳动争议后，按照《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规的规定，当事人可以协商解决，也可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。
因订立集体合同发生争议，争议双方协商不能解决的，可以由劳动保障行政部门组织有关各方协商处理。因履行集体合同发生的争议，经双方协商不能解决的，可以依法申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法提起诉讼。

第三章 劳动报酬
第二十二条 企业的工资分配方式和工资水平由企业依法自行确定。
企业应当执行四川省最低工资保障规定。职工法定工作时间内的工资报酬，不得低于企业所在地政府公布的最低工资标准。
第二十三条 企业应当以货币形式按时、足额支付职工工资，不得克扣和拖欠。
第二十四条 中外合资、合作企业中的中方高级管理人员实行名义工资与实得工资收入办法。名义工资由企业董事会比照外方同类人员报酬水平确定，实得工资收入由企业中方投资者根据国家有关规定确定。
名义工资与实得工资的差额部分，用于企业中方职工的补充社会保险、职工福利和住房基金，并由企业工会监督使用。
第二十五条 在下列情形之一的，企业应当按照下列标准支付高于职工正常工作时间工资的工资报酬：
（一）安排职工在日法定工作时间外延长工作时间的，按不低于劳动合同规定的职工本人小时、计件工资标准的百分之一百五十支付职工工资；
（二）在休息日安排职工工作又不能安排补休的，按不低于劳动合同规定的职工本人日、小时或计件工资标准的百分之二百支付职工工资；
（三）在法定节假日安排职工工作的，按不低于劳动合同规定的职工本人日、小时或计件工资标准的百分之三百支付职工工资。
经劳动保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的，综合计算工作时间超过法定工作时间的部分，应按国家有关规定支付职工延长工作时间的工资。
实行不定时工时制度的企业，不适用上述规定。
第二十六条 职工在法定节假日、婚丧假等休假期间和在劳动时间内依法参加社会活动，女职工产前检查、哺乳和产假期间，企业应当依法支付职工工资。
第二十七条 企业应当按照有关法律、法规的规定进行劳动工资统计，向劳动保障行政部门、统计部门报送劳动工资统计报表。

第四章 社会保险
第二十八条 企业和职工应当依法参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，按规定按时足额缴纳社会保险费。
第二十九条 企业应当按规定为职工办理社会保险手续。职工退休、患病、负伤、因工伤残或患职业病、失业等，依法享受社会保险待遇。职工死亡之后，其遗属的社会保险待遇按有关规定执行。
第三十条 鼓励企业根据本单位实际情况为职工建立补充保险。提倡职工个人参加其他保险。

第五章 劳动安全和职业卫生
第三十一条 企业应当遵守劳动安全和职业卫生法律、法规，执行国家劳动安全和职业卫生规程和标准，建立劳动安全和职业卫生制度，提供符合劳动安全和职业卫生标准的生产作业环境，按规定开展职工劳动安全和职业卫生教育。
第三十二条 企业应当按照国家有关规定对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。
前款所称未成年工，是指年满十六周岁未满十八周岁的职工。
第三十三条 企业应当按国家规定标准，发给职工劳动防护用品和保健食品。
第三十四条 企业职工发生伤亡或急性中毒等事故时，企业在积极施救的同时，应当按照国家和省的有关规定，及时报告有关部门并接受其对事故的调查和处理。
第三十五条 企业应当执行国家规定的工时制度，控制延长职工的工作时间。因特殊原因需要延长工作时间的，应与企业职工或工会协商。
企业因生产经营特点不能实行标准工时制度的，按规定经省劳动保障行政部门批准，可以实行综合计算工时工作制或不定时工作制。
第三十六条 企业应当执行国家规定的法定节假日、婚丧假、女职工产假等休假制度。
第三十七条 企业应当加强对有害作业场所的管理，按规定安排从事有职业危害作业的职工进行职业性健康检查，建立职工健康档案。
特种作业人员应按照国家有关规定经过专门培训考核，取得特种作业人员操作证后，方可上岗。

第六章 法律责任
第三十八条 企业制定的劳动管理规章制度违反劳动保障法律、法规，或企业违反劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正；对职工造成损害的，应依法承担赔偿责任。
第三十九条 职工违反劳动合同或劳动合同中约定的保密事项，给企业造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第四十条 企业违反本条例第七条第二款规定的，由公安机关依法处罚。
第四十一条 企业招聘尚未与原用人单位解除劳动关系的在岗职工，对原用人单位造成损失的，除该职工承担直接赔偿责任外，该企业应当依法承担连带赔偿责任。
第四十二条 企业招聘职工后未在规定时间内与职工签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期签订劳动合同；逾期不签订的，对企业按未签订劳动合同人数每人每月处以50元罚款。
第四十三条 企业违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定的，由劳动保障行政部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。
第四十四条 企业违反本条例第三十五条第一款规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，按超过规定总工时数每人每小时100元以内的标准处以罚款。
第四十五条 企业违反本条例第十九条、第二十三条和第二十五条规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，可责令按相当于职工工资报酬、经济补偿三倍以下的标准支付职工赔偿金。
第四十六条 企业不依法办理社会保险登记、申报、缴费手续的，依照《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规处罚。
第四十七条 企业劳动安全设施和职业卫生条件不符合国家规定的，或者未向职工提供必要的劳动防护用品、劳动安全和职业卫生设施的，以及未对从事有职业危害作业的职工定期进行职业性健康检查的，由有关行政主管部门按有关法律、法规规定进行处罚。
第四十八条 企业以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫职工劳动的，由司法机关依法处理。
第四十九条 劳动保障等有关行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。

第七章 附则
第五十一条 香港特别行政区和澳门、台湾地区的投资者在本省行政区域内投资举办的合资经营企业、合作经营企业、独资企业及其办事机构，以及外资企业驻川办事机构的劳动管理，参照本条例执行。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。



1999年8月14日
甘肃省人民政府


甘肃省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定

甘肃省人民政府令第56号


　　《甘肃省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》已经2009年6月5日省人民政府第30次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　 　　　　　　　　　省　长　徐守盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月十日



甘肃省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定

第一章 总　则　　

　　第一条 为了规范省人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章的程序，提高政府立法的效率和质量，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于省人民政府拟定地方性法规草案和政府规章的制定、修改、废止。

　　第三条 拟定地方性法规草案和制定政府规章应当遵循以下原则：

　　(一)符合宪法、法律、法规以及党和国家的路线、方针、政策，维护社会主义法制的统一，与改革、发展、稳定决策相结合；

　　(二)符合法定权限和程序；

　　(三)从本省实际出发，围绕省委、省政府中心工作，实事求是，具有科学性和可操作性；

　　(四)坚持民主、公开、公正的原则，保障人民通过多种途径参与立法活动；

　　(五)保障公民、法人和其他组织的合法权益，在设定应当履行的义务时，应当设定相应的权利和保障权利实现的途径；

　　(六)实现行政机关职权与责任的统一，在设定职权的同时，应当设定行使职权的条件、程序和应当承担的责任；

　　(七)坚持精简、统一、效能相结合，科学规范行政行为，合理确定部门职能，简化行政管理程序，促进政府职能向经济调节、社会管理、市场监管和公共服务转变。

　　第四条 省人民政府法制机构具体负责对地方性法规草案拟定和政府规章制定工作进行规划、组织、指导和协调，并对地方性法规送审稿和政府规章送审稿进行审查。

　　省人民政府各部门和下级人民政府应当配合省人民政府法制机构做好地方性法规送审稿和政府规章送审稿的征求意见和协调、调研等工作。

第二章　立法规划与计划

　　第五条　省人民政府应当遵循条件成熟、突出重点、统筹兼顾以及“立、改、废”并举的原则编制五年立法规划和年度立法计划。

　　第六条　省人民政府法制机构应当于每年10月初开始，以下列方式征集下一年度拟订地方性法规草案和制定规章的项目建议：

　　(一)向省人民政府各部门、下级人民政府征集；

　　(二)通过新闻媒体、甘肃政府法制网站等向公民、法人和其他组织公开征求；

　　(三)向人大代表和政协委员征求意见。

　　涉及规范政府共同行为等方面的项目，可以由省人民政府法制机构直接提出。

　　第七条　省人民政府各部门或者下级人民政府认为需要制定、修改地方性法规或政府规章的，应当于每年10月底前向省人民政府法制机构提出立法建议项目。项目应当包括下列主要内容：

　　(一)地方性法规或政府规章初稿；

　　(二)制定的依据、必要性及立法效果预测；

　　(三)规范的主要内容和拟确定的主要制度；

　　(四)可行性论证报告；

　　(五)起草单位；

　　(六)预计送审时间。

　　立法建议项目由部门主要负责人审定并加盖公章后送省人民政府法制机构。

　　其他国家机关、社会团体、企业事业组织和公民向省人民政府提出制定地方性法规和政府规章建议项目的，由省人民政府法制机构研究吸纳。

　　第八条　省人民政府法制机构负责立项审查。

　　立项申请有下列情形之一的，不予列入省人民政府年度立法工作计划：

　　(一)立法宗旨不符合党和国家基本方针、政策，不符合社会主义市场经济发展规律和政府职能转变要求的；

　　(二)大量照搬照抄法律、行政法规或者其他上位法条文，无实质性内容，立法必要性不充分的；

　　(三)对项目所要规范的内容未进行深入调查研究，对主要问题把握不准，立法时机尚不成熟的；

　　(四)立法的目的是解决有关部门的机构、编制、经费等具体问题的；

　　(五)其他不需要通过制定地方性法规或者规章解决的事项。

　　同类立法项目已列入全国人民代表大会及其常务委员会、国务院立法工作计划，或者国务院有关部门正在进行立法的，一般不列入省人民政府年度立法工作计划。

　　第九条　省人民政府法制机构根据省人民政府确定的基本任务和法制建设的实际需要，参照国务院的立法规划和年度立法计划，对立法项目建议进行审查、筛选和汇总研究，拟订省人民政府立法规划或下一年度立法计划，报省人民政府批准后执行。省人民政府法制机构在将年度立法工作计划报省人民政府批准前，应当就其中的地方性法规草案项目与省人民代表大会常务委员会法制工作机构充分协商。

　　对于条件尚未成熟而又需要地方立法的项目，可列入立法调研工作计划。

　　第十条　年度立法计划应当确定地方性法规送审稿和政府规章送审稿的起草单位、负责人和送审时间。

　　第十一条　立法规划或年度立法计划原则上不予变更，由省人民政府法制机构负责组织实施并监督执行。

　　在实施过程中，因特殊情况确需变更或者追加项目，以及计划不能实施的，省人民政府法制机构可以根据实际需要，对立法计划提出调整意见，报省人民政府批准后进行调整。

第三章　起　草

　　第十二条　地方性法规和政府规章原则上由提出立法建议项目的部门负责起草工作。

　　涉及两个以上部门职能或者内容重要、复杂的地方性法规和政府规章，可以通过协商或由省人民政府法制机构指定一个部门牵头、其他有关部门作为成员组成起草小组，共同负责起草工作；也可以由省人民政府法制机构组织起草或者直接起草。

　　起草地方性法规或者政府规章可以邀请有关组织或者专家参加，也可以委托有关单位、专家起草或者招标起草。

　　委托有关组织、专家起草的，委托单位应当对起草任务完成时间、质量等提出要求。

　　第十三条　起草单位应当成立有主要负责人参加的起草小组，落实领导责任、工作人员和工作经费，按要求如期完成起草任务。

　　起草单位不能如期完成的，应当向省人民政府法制机构做出书面说明。

　　第十四条　起草地方性法规和政府规章一般包括以下内容：

　　(一)立法依据、目的和原则；

　　(二)调整对象、适用范围和主管机关；

　　(三)需要做出规定的实体规范、程序规范；

　　(四)法律责任、实施日期；

　　(五)其他需要规定的内容。

　　需要废止现行地方性法规和政府规章的，应当明确表述。

　　第十五条　地方性法规和政府规章在起草过程中，起草单位应当征求有关方面的意见，合理的予以采纳；对有分歧的意见，应当与有关部门进行协商；经协商仍达不成一致意见的，在上报地方性法规送审稿和政府规章送审稿时予以说明。

　　对涉及专门技术问题或其他专业性较强的问题的地方性法规和政府规章项目，起草单位应当举行由有关专家组成的论证会，提出论证意见。

　　第十六条　对本省经济和社会发展有重大影响、直接涉及公民、法人或其他组织切身利益、内容存在重大分歧意见的地方性法规和政府规章项目，起草单位应当向社会公开征求意见或者举行听证会、座谈会、论证会，听取意见。

　　拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见。

　　第十七条　举行听证会依照下列要求进行：

　　(一)听证会公开举行，起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容；

　　(二)参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的地方性法规和政府规章，有权提问和发表意见；

　　(三)听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由，并由发言人签字；

　　(四)起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，起草的地方性法规和政府规章在报送审查时，应当说明对听证会意见的采纳情况及理由。

　　第十八条　地方性法规和政府规章项目中涉及重大改革或重大行政措施的，起草单位应当事先向省人民政府专题请示，经批准后再写入地方性法规和政府规章送审稿。

　　第十九条　起草地方性法规和政府规章，应当进行立法效益成本分析，包括以下内容：

　　(一)立法的实施成本，即法律制度的实施所需的执法人力、财力和物力情况；

　　(二)立法的社会成本，即社会为遵守法律规定而付出的成本；

　　(三)立法的效益，即执行法规可能产生的效益、谁受益以及法规产生的净效益预测等；

　　(四)与成本效益分析有关的其他内容。

　　为实施法律、行政法规而起草的地方性法规或政府规章，可以不作立法效益成本分析。

　　第二十条　起草单位应当撰写起草说明，内容包括：制定的必要性和可行性、立法的依据、起草过程、主要内容、重要条款的说明、解决的主要问题及其他需要说明的问题。

　　地方性法规、政府规章送审稿中拟设定行政许可的，起草单位应当在起草说明中就设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况作出说明。

　　第二十一条　起草地方性法规、政府规章，应当由起草单位的法制机构审核，经起草单位有关会议讨论通过，形成地方性法规、政府规章送审稿，并由起草单位主要负责人签署后，上报省人民政府审查；几个单位共同起草的地方性法规草案、政府规章送审稿，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。

　　第二十二条　起草单位向省人民政府报送地方性法规送审稿和政府规章送审稿时，应当提交下列文件和材料：

　　(一)提请审查的请示；

　　(二)地方性法规送审稿和政府规章送审稿的正文及其电子文本；

　　(三)地方性法规送审稿和政府规章送审稿的说明及其电子文本；

　　(四)有关机关、组织和个人对地方性法规送审稿和政府规章送审稿的主要不同意见；召开听证会、论证会的，应当附有听证会、论证会记录；

　　(五)有关法律依据；

　　(六)其他有关材料。

　　第二十三条　地方性法规送审稿和政府规章送审稿不符合前条规定的，省人民政府法制机构可以要求起草单位在15日内补充相关材料。

　　起草单位未按要求补充相关材料或者起草工作不符合本规定要求的，省人民政府法制机构可以将地方性法规送审稿和政府规章送审稿退回起草单位。

第四章　审　查

　　第二十四条　省人民政府法制机构负责对地方性法规送审稿和政府规章送审稿进行审查和修改。审查的主要内容是：

　　(一)是否符合宪法、法律、法规的规定；

　　(二)是否与世界贸易组织规则要求和我国的承诺相抵触；

　　(三)是否符合本省改革和发展的实际需要；

　　(四)是否与本省现行地方性法规、规章相衔接，如改变本省现行相关的地方性法规和政府规章的，其改变依据和理由是否充分；

　　(五)对有关部门职责的规定是否符合国家和本省行政管理体制的要求，是否规定了行使职权的程序和对权力的制约；

　　(六)是否具备实施的环境和条件；

　　(七)是否体现转变政府职能和精简、效能、统一的原则；

　　(八)是否全面征询意见，是否对分歧较大的意见协调一致；

　　(九)是否符合立法技术规范；

　　(十)需要审查的其他内容。

　　第二十五条　省人民政府法制机构审查地方性法规送审稿和政府规章送审稿时，应当根据情况广泛征求下级人民政府、省人民政府有关部门、有关组织、行政管理相对人和专家的意见。

　　下级人民政府、省人民政府有关部门等接到地方性法规、政府规章征求意见稿后，应当认真研究，在规定的时间内提出意见，经部门主要负责人签发并加盖公章后回复；逾期未回复的，视为无意见。

　　省人民政府法制机构对重要的地方性法规送审稿和政府规章送审稿可以举行由有关机关、社会团体、公众代表及专家参加的听证会、论证会或座谈会，听取意见；也可以在省级报刊或者甘肃政府法制网站上刊登，公开征询社会各界的意见。

　　第二十六条　省人民政府法制机构应当就地方性法规送审稿、政府规章送审稿涉及的主要问题，深入基层进行调查研究，听取有关机关、组织和公民的意见。

　　第二十七条　省人民政府法制机构建立政府法制咨询专家库。省人民政府法制机构在对地方性法规送审稿、规章送审稿有关重大问题进行研究时,可以邀请有关专家咨询论证。

　　第二十八条　省人民政府法制机构在审查过程中应当客观公正、实事求是地研究各种不同意见。

　　有关部门或者机构对地方性法规送审稿和政府规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，省人民政府法制机构召集有关部门负责人进行协调，有关部门负责人应当参加协调；委托工作人员参加协调的，工作人员发表的意见应当代表该部门的意见。

　　经省人民政府法制机构协调达不成一致意见的，可以提请分管秘书长或分管省长组织协调，也可以由省人民政府法制机构在审查意见中予以说明，提交省人民政府常务会议审议决定。

　　第二十九条　省人民政府法制机构对地方性法规送审稿和政府规章送审稿进行审查后，发现有下列情形之一的可予以缓办或者退回起草部门：

　　(一)与法律、法规相抵触的；

　　(二)与本省改革和发展的实际需要不符的；

　　(三)主要内容严重脱离实际的；

　　(四)不适当地强化部门权力，强调部门利益，需要作重大修改的；

　　(五)在立法技术上存在重大缺陷，需要做全面调整和修改的；

　　(六)重大问题协调不一致的；

　　(七)制定的条件发生重大变化或制定时机不成熟的；

　　(八)内容属于部门内部职责和权限划分的；

　　(九)未按规定的程序起草或报送的；

　　(十)不宜按地方性法规和政府规章形式发布的。

　　第三十条　地方性法规和政府规章的内容涉及公民、法人和其他组织重大权益或者对本省经济、社会发展有重大影响的，省人民政府法制机构可以将审查后的审查稿在媒体上登载，公开征询社会各界的意见，然后综合各方面的意见再作修改。

　　第三十一条　省人民政府法制机构对列入年度立法计划的地方性法规和政府规章审查修改后，经省人民政府法制机构办公会议集体讨论通过后向省人民政府提出审查意见和草案稿。

　　第三十二条　地方性法规草案和政府规章草案审查完毕，送省人民政府办公厅有关处室、分管副秘书长、办公厅主任、秘书长审核，并经分管副省长、省长签署意见后，提交省人民政府常务会议或全体会议审议。

第五章　审议和公布

　　第三十三条　地方性法规草案和政府规章草案应当经省人民政府常务会议或全体会议审议。

　　第三十四条　省人民政府法制机构应当提前将列入省人民政府常务会议或全体会议审议的地方性法规草案和政府规章草案有关材料报省人民政府。

　　第三十五条　审议地方性法规草案和政府规章草案时，由起草单位做起草说明，起草单位负责人应当事先熟悉材料，认真做好准备。省人民政府法制机构做审查意见的汇报。有关部门对草案修改稿提出意见的，应当与征求意见时反馈的意见或协调时达成的意见相符。

　　第三十六条　经省人民政府常务会议或全体会议审议通过的地方性法规草案和政府规章草案，由省人民政府法制机构根据会议提出的意见进行修改后，省人民政府办公厅按程序审核，报省长签发。

　　第三十七条　省人民政府常务会议或者全体会议审议通过的地方性法规草案，以省人民政府议案形式报省人民代表大会常务委员会或者省人民代表大会审议；政府规章以省人民政府令形式公布。省人民政府令的序号应当保持连续性。

　　第三十八条　公布政府规章的命令应当载明制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行时间、省长署名以及公布日期。

　　第三十九条　提请省人民政府常务会议或全体会议审议的地方性法规草案和政府规章草案满两年未审议的，应当重新修改后再提请审议。

　　第四十条　政府规章审议通过后，《甘肃政报》、《甘肃日报》等报刊应于公布之日起15日内全文刊登。需要发布消息的，省内新闻媒体应当及时播发消息。

　　在《甘肃政报》上刊登的政府规章文本为标准文本。

　　第四十一条　政府规章应当自公布之日起30日内，由省人民政府法制机构依法报国务院和省人民代表大会常务委员会备案。

第六章　解释、修改和废止

　　第四十二条　政府规章的立法解释由省人民政府法制机构参照政府规章送审稿审查程序提出意见，报请省人民政府批准后公布。

　　政府规章的立法解释同政府规章具有同等效力。

　　第四十三条　政府规章施行后每满五年，实施单位应当对其实施情况进行立法后评估。必要时，省人民政府法制机构可以对实施单位的立法后评估进行再评估。涉及人民群众重大利益、事关经济社会发展大局或者多个部门负责实施、以及规范政府共同行为的政府规章，省人民政府法制机构可以组织有关实施单位开展立法后评估。评估工作结束后应当提出明确的评估结论，撰写评估报告并报省人民政府。

　　第四十四条　每隔五年实施单位应当对政府规章进行定期清理。必要时，省人民政府法制机构可以组织有关实施单位进行清理。

　　第四十五条　地方性法规、政府规章有下列情形之一的，实施机关或者省人民政府法制机构应当及时向省人民政府提出修改、废止的建议：

　　(一)与法律、行政法规或者其他上位法相抵触的；

　　(二)所依据的法律、法规已经修改或废止的；

　　(三)已经被新发布的法律、法规、规章取代或者与其发生抵触的；

　　(四)调整对象已经消失或者发生变化的；

　　(五)实施机关发生变化的；

　　(六)按照规定进行评估后，认为需要修改、废止的；

　　(七)其他应当修改、废止的情形。

第七章　附　则

　　第四十六条　地方性法规、政府规章汇编、翻译审定工作由省人民政府法制机构负责。

　　第四十七条　本规定自2009年8月1日起施行。