咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理暂行办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理暂行办法》的通知
咸政办发〔2010〕133号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理暂行办法》已于二〇一〇年七月二十八日经第二十九次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月十日
咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市生活垃圾处理费的收缴和使用管理，推进城市生活垃圾处理的无害化、减量化、资源化和产业化，提升市容环卫工作水平，改善人居生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、建设部《城市生活垃圾管理办法》、《陕西省人民政府关于在全省推进城市垃圾收费制度促进垃圾处理产业化的通知》等法律法规及相关政策文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物(不包括工业固体废物、危险废物和医疗垃圾)。
第三条 本办法所称城市生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费），是指将生活垃圾从垃圾投放点经中转站运往垃圾处理场进行无害化处理所产生的收集、中转、运输和处置费用。不包括清扫费、沿街门店门前“三包”服务费。
第四条 根据我市目前环卫管理体制，垃圾处理费按照“市政府制定统一政策、统一标准，各区政府的市容环卫部门负责征收”的原则实行。
市城建局负责生活垃圾在垃圾处理场进行无害化处理工作；各区政府负责生活垃圾从投放点经垃圾中转站运往垃圾处理场的收集、运输工作。
第二章 收费对象及范围
第五条 垃圾处理费由政府、单位、个人共同承担。政府给予适当补贴。垃圾处理费征收坚持“谁产生垃圾谁付费”的原则，所有垃圾产生单位和个人均应按规定缴纳垃圾处理费。
收费对象及范围:凡本市建成区范围内（含城郊结合部）所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、施工企业、社会团体、城市居（村）民和城市暂住人口等均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
第三章 计费原则及标准
第六条 垃圾处理费的收费标准按照经济社会发展情况而定。制定、调整垃圾处理收费标准应实行价格听证会制度。
第七条 垃圾处理费按不同的收费对象采取不同的计费方法（具体收费标准见附表）。
1、城市居（村）民，以户为单位，按月计收。
2、城市暂住人口以及国家机关、企事业单位、社会团体，以人为单位，按月计收。
3、服务性经营单位、商业网点等根据营业面积、行业类别、经营特点等，按月计收。
4、客运汽车、货运汽车等车辆根据核定的载重吨位、座位，按月计收。出租车等以辆为单位，按月计收。铁路货运站和飞机场按上年实际货运、客运总量计收。
第八条 已实施物业管理的单位和居民小区，在物业管理收费中不得重复收取垃圾处理费。
第四章 收缴和使用
第九条 垃圾处理费由各区政府的市容环卫部门负责征收。
市城市建设管理局、市财政局商各区按照各区生活垃圾产生量，测算各区应收缴垃圾处理费金额，每年11月底前提出各区次年垃圾处理费年度收费计划，报市政府研究同意后，由市财政局、市城市建设管理局向各区下达。
各区征收的垃圾处理费，分两部分使用，一部分上解市级，剩余部分区级留用。上解市级的垃圾处理费主要用于支付生活垃圾在垃圾处理场进行无害化处理所产生的费用。区级留用的垃圾处理费主要用于支付生活垃圾从垃圾投放点经垃圾中转站运往垃圾处理场的收集、运输所产生的费用。
各区垃圾处理费上解比例目前暂定为各区垃圾处理费实收总额的10%，逐步过渡到各区垃圾处理费应收总额的10%。
各区按垃圾处理费月收费计划足额上解市财政。各区未完成垃圾处理费上解任务的，市财政通过上下算账方式，年终从区财政扣足应缴金额。
若各区上解市级的垃圾处理费不足支付对生活垃圾无害化处理所产生的费用，经市财政局审核，对实际超支部分给予补贴。
第十条 各区政府的市容环卫部门，须持有市物价局核发的收费许可证。
收费许可证由各区政府的环卫部门到市物价局申办。
第十一条 收费人员须佩戴统一制作的收费工作证，并出具统一专用票据。否则，缴费单位和个人有权拒缴并举报。
根据我市环卫管理体制等实际，为了便于管理和监督，目前仍采用财政部门统一印制的专用票据。
第五章 奖励和减免
第十二条 鼓励按年一次性缴纳垃圾处理费。年初一次性缴清全年垃圾处理费的单位和个人，按其应缴费总额5%的比例给予减免。
第十三条 城市低保户、优抚户、军烈属、残疾人、社会福利院等，持有关证件或证明，经各区审定，可酌情减免垃圾处理费。
初中、小学、幼儿园（不含校办工厂、商店、食堂）、咸阳市社会福利院、三级以上残疾人免缴垃圾处理费。
高中学校（不含校办工厂、商店、食堂）减半缴纳垃圾处理费（由学校缴纳，不得向学生摊派）。
第六章 收支监督
第十四条 垃圾处理费属非税收入，实行收支两条线管理，任何部门、单位和个人不得截留、挪用。垃圾处理费的财务收支管理工作，接受同级财政、审计、物价等部门的监督。
第十五条 市城市建设管理局按垃圾无害化处理实际需要，每年初向市财政局报送上年度预算执行情况和本年度经费支出预算报告。
第七章 罚 则
第十六条 对违反本办法规定，不缴纳或者弄虚作假少缴纳垃圾处理费的，由各区政府责令其限期足额缴纳。
1、对收到《限期缴费通知单》一周后仍无故不缴纳垃圾处理费的单位，根据建设部《城市生活垃圾管理办法》，除追缴应缴垃圾处理费外，同时可处以应缴垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款。
2、对收到《限期缴费通知单》一周后仍无故不缴纳垃圾处理费的个人，根据建设部《城市生活垃圾管理办法》，除追缴应缴垃圾处理费外，同时可处以应缴垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
第十七条 缴费单位和个人对收取垃圾处理费的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
对拒绝缴费，且逾期不履行处罚决定，又不申请行政复议、不提起行政诉讼的，由做出处罚决定的机关申请人民法院依法强制执行。
第十八条 对无理取闹、妨碍垃圾处理费收费工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 各区政府定期、不定期对垃圾处理费收费工作进行督查，发现有下列行为之一的，责令其所在部门、监察部门依法给予行政处分，或移交司法部门给予处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
1、乱收、重复收取垃圾处理费的；
2、擅自变更垃圾处理费收费项目和标准的；
3、擅自减免垃圾处理费的；
4、截留、挪用、贪污垃圾处理费的。
第八章 附 则
第二十条 各县、市可参照本办法组织实施生活垃圾处理费征收工作，具体收费标准须报经市物价部门审批后执行。
第二十一条 本办法试行期为二年，从2010年10月1日起至2012年9月30日期间实施。各区原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于开展餐饮服务食品安全监管工作动态考核的通知
国家食品药品监督管理局办公室
关于开展餐饮服务食品安全监管工作动态考核的通知
食药监办食[2011]73号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：
为加强餐饮服务食品安全监管工作考核，推动监管任务的有效落实，激励各地强化监管工作，确保公众饮食安全，国家食品药品监督管理局决定进一步完善餐饮服务食品安全监管绩效考核机制，将过程考核与结果考核、日常考核与年终考核相结合，对各地餐饮服务食品安全监管工作实行动态考核。现将有关事项通知如下：
一、考核内容
国家食品药品监督管理局安排部署的各项工作进展和完成情况；地方餐饮服务食品安全监管制度和机制建设情况；餐饮服务食品安全信息报送采用情况；餐饮服务食品安全宣传教育开展情况；餐饮服务环节食物中毒事故应急处置情况。
二、考核对象
各省、自治区、直辖市餐饮服务食品安全监管部门。
三、考核指标
（一）工作任务完成情况
按照国家食品药品监督管理局的部署和要求，按时完成相关工作任务并及时上报的，每项得10分；未按时上报的，每延迟一天扣1分。
（二）制度机制建设情况
出台餐饮服务食品安全监管地方性法规，每出台一项得10分；出台地方餐饮服务食品安全监管规章，每出台一项得5分；出台地方餐饮服务食品安全监管规范性文件，每出台一项得3分。监管机制、监管方式有重要创新的，每项得5分。
（三）信息报送采用情况
积极报送餐饮服务食品安全信息，每篇（条）得1分。被国家食品药品监督管理局政府网站采用的，每篇（条）得3分。
（四）宣传教育开展情况
自主组织大型宣传教育活动的，每次得5分。宣传报道稿件被中央综合类媒体采用的，每篇（条）得3分；被中央专业类媒体采用的，每篇（条）得2分。
（五）应急处置情况
辖区内发生餐饮服务环节重大食物中毒事故，每起扣10分；发生较大食物中毒事故，每起扣8分。及时报告食物中毒事故信息得2分，有效处置得3分。未及时报告扣2分，处置不力扣3分。隐瞒不报的，扣10分。
四、考核方式
考核实行省级餐饮服务食品安全监管部门申报与国家食品药品监督管理局认定相结合的方式进行。各省、自治区、直辖市餐饮服务食品安全监管部门于每季度第一个月10日前，将上一季度动态考核情况报国家食品药品监督管理局。国家食品药品监督管理局每季度对上述考核指标进行统计、考核，累计考核结果计入年度餐饮服务食品安全监管绩效考核。
五、考核结果运用
季度动态考核情况通报各省、自治区、直辖市餐饮服务食品安全监管部门。对绩效动态考核排列后序的，国家食品药品监督管理局将加大监督检查力度。
国家食品药品监督管理局办公室
二○一一年五月十七日