昆明市关于重大安全事故行政责任追究的规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第28号
2001年11月6日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2001年12月1日起施行。
二00一年十一月十四日
昆明市关于重大安全事故行政责任追究的规定
第一条 为了进一步强化各级领导干部防范各类安全事故的责任意识，认真落实安全工作责任，有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 发生特大安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》处理。对特大、重大安全事故以外的其他安全事故，按照国家和省的有关规定处理。
第三条 对下列重大安全事故的防范和发生，县（市）区和乡、镇人民政府（以下简称政府）主要负责人，昆明市人民政府有关部门、县（市）区人民政府有关部门（以下简称政府部门）正职负责人，依照法律、法规和本规定的规定负有领导责任或者有失职、渎职情形的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：
（一）重大安全生产事故；
（二）重大火灾事故；
（三）重大交通安全事故；
（四）重大建筑质量安全事故；
（五）民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；
（六）矿山重大安全事故；
（七）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
（八）其他重大安全事故。
政府或者政府部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第四条 重大安全事故的具体标准，由昆明市安全生产监督管理局按照国家和省有关规定确定。
第五条 政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责：
（一）实行安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任，并作为考核有关领导政绩的重要依据；
（二）每季度至少召开一次防范重大安全事故的工作会议，由政府主要领导人或者委托政府分管领导人召集有关政府部门主要负责人参加，分析、布置、检查、督促本地区防范重大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施，应当由有关政府部门或者专人负责落实；
（三）组织有关政府部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查；
（四）组织制定本地区重大安全事故应急处理预案，应急处理预案经主要领导人签署后，报上一级政府备案；
（五）组织有关政府部门对本规定第三条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，依法责令暂时停产、停业或者停止使用；
（六）发生重大安全事故后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作，并迅速向上一级政府报告。
第六条 政府部门在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全监督管理，防范重大安全事故的发生，并履行下列职责：
（一）研究、宣传、贯彻安全生产的政策、法规，提出防范重大安全事故的要求，定期组织安全检查；
（二）按照本部门职责对本规定第三条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，依法责令暂时停产、停业或者停止使用，并向同级政府和上一级主管部门报告；
（三）依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序，对涉及安全生产事项进行行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）；对取得批准的单位和个人实施监督检查，发现不再具备安全条件的，应当按照规定撤销原批准；发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的，应当立即予以取缔，并依法给予行政处罚；发现不符合安全条件，弄虚作假、骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，应当立即撤销原批准，并对有关当事人依法给予行政处罚。
第七条 政府及其有关政府部门对本地区存在的重大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，依法采取责令暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第八条 政府、政府部门应当加强中小学校、幼儿园的安全管理，实行校（园）安全工作校长（主任）负责制和安全一票否决制。学校组织大型活动或者提供食品时，应当做好安全防范工作，防止发生食物中毒、火灾、人员伤亡等安全事故。整治危旧校舍造成的事故隐患，确保学生（儿童）安全。中小学校严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和仓储场所。
第九条 发生重大安全事故后，由有关政府或者政府部门按照国家有关法律、法规和规章的规定组织调查组对事故进行调查；国家规定不明确或者无明文规定的，按照政府部门职责分工，由昆明市政府的有关部门负责组织调查组对事故进行调查，事故现场所在地的县（市）区、乡、镇人民政府及其有关部门应当协助配合。
事故调查工作应当自事故发生之日起40日内完成，遇有特殊情况的，可以适当延长时间，但最多不得超过60日。调查组应当根据调查情况写出调查报告，调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任的意见。
第十条 违反本规定第五条第（五）、（六）项、第六条第（二）项规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人给予警告处分。
第十一条 违反本规定第六条第（三）项规定的，对政府部门正职负责人、直接责任人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分。
?第十二条 违反本规定第八条规定的，对有关政府主要领导人和教育部门主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级的行政处分；对有关校长（主任）和直接责任人员，根据情节轻重，给予降级、撤职、开除的处分。
第十三条 重大安全事故发生后，有关政府或者政府部门违反国家有关规定和本规定第九条，隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，对政府主要领导人、政府部门正职负责人和直接责任人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级的行政处分。
第十四条 重大安全事故发生后，由事故调查组负责提出对有关责任人员追究行政责任的意见，经批准后，按照干部管理权限和分级负责的原则，由监察、人事部门负责查处。
第十五条 本规定自2001年12月1日起施行。
铜川市城市市容环境卫生门前“三包”管理暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市城市市容环境卫生门前“三包”管理暂行办法
(1997年2月26日铜川市人民政府发布）
第一条 为了加强铜川市城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》及《铜川市市容环境卫生管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内的一切单位、个体经营者及居民住户。
第三条 本办法所称门前系指城市规划区内所有单位、个体经营者及居民住户进出门、围墙、栅栏、房屋等构筑物、建筑物前人行道或路段。所称门前“三包”系指包门前卫生、包门前秩序、包门前容貌。
具体内容和要求是：
１、包门前卫生。负责门前清扫、保洁，随脏随扫，全天保洁；禁止行人随地吐痰、乱扔烟头、纸屑、果皮、等废弃物；雨后铲泥，雪后扫雪，清除杂草。
２、包门前秩序。禁止门前乱堆乱放、乱设摊点、乱停车辆、乱挖乱占、乱搭乱建、乱泼污水等，保持门前秩序井然。
３、包门前容貌。保持责任区内建筑物、构筑物的墙壁、门面、橱窗等整洁卫生，维护门前栏杆、垃圾箱、电杆、行道树等不受损坏，禁止乱写乱画、乱贴乱挂等有碍市容观瞻的行为。
第四条 按照统一领导，分区负责，条块结合，以块为主的原则，门前“三包”实行市、区、街道办事处及有关乡镇三级管理。
市市容环境卫生管理部门受市城乡建设行政主管部门委托管理全市的门前“三包”工作。
城、郊两区建设行政主管部门负责本辖区门前“三包”的组织管理工作。
各街道办事处及有关乡镇负责本辖区门前“三包”的具体实施工作。
第五条 门前“三包”员原则上由产权单位派出。确因人员是紧张，无法派出“三包”员的单位，按规定缴纳门前“三包”服务费后，由街道办事处及有关乡镇同所在区环卫服务公司签定委托合同，由环卫服务公司派出“三包”员代管，实行有偿服务，履行产权单位职责和义务。
第六条 一、二马路临街无单位、无住户地段的人行道，由所在区环卫服务公司负责清扫保洁。
第七条 门前“三包”员由街道办事处及有关乡镇统一管理，并签订聘用书，佩带统一标志。
第八条 门前“三包”服务费收费标准，按单位门前面积和地域级差计费。具体收费标准为：一、二马路临街地段1元/月·平方米，其它地段0.5元/月·平方米。
第九条 门前“三包”服务费由街道办事处及有关乡镇按月统一收取，所收费用专项用于支付“三包”员代管有偿服务费、购置清洁工具和有关管理费等，不得挪作它用。
第十条 门前“三包”实行目标责任制。产权单位向街道办事处及有关乡镇签订责任书，街道办事处及有关乡镇向城、郊两区建设行政主管部门签订责任书，城、郊两区建设行政主管部门向市容环境卫生管理部门签订责任书，一级向一级负责，层层落实责任。
第十一条 主要职责：
１、市市容环境卫生管理部门的职责是：
(1)负责制定全市门前“三包”管理的办法、规定等规范性文件及有关规章制度、考核办法、执行细则等；
(2)负责全市门前“三包”管理及城建监察方面的宣传、监督、检查、指导和协调工作；
(3)负责全市门前“三包”工作的验收、总结、评比与奖励。
(4)负责制作“三包”员标志。
(5)负责“三包”员的业务指导，法律、法规及相关业务知识的培训学习。
(6)负责同城、郊两区建设行政主管部门签订门前“三包”责任书。
２、城、郊两区建设行政主管部门的职责是：
(1)负责本辖区内门前“三包”的组织管理工作；
(2)负责对辖区内市容环境卫生和各街道办事处及有关乡镇门前“三包”落实工作进行监督、检查；
(3)负责同各街道办事处及有关乡镇签订门前“三包”责任书。
(4)负责对违反本办法的单位和个人实施处罚。
具体工作由城、郊区城建监察中队负责实施。
３、各街道办事处及有关乡镇的职责是：
(1)负责本辖区内门前“三包”的落实工作；
(2)负责本辖区内产权单位签订门前“三包”责任书；
(3)负责同“三包”员签订聘用书；
(4)负责检查、考核产权单位及“三包”员的工作，对产权单位及“三包”员的工作作出评价；
(5)负责配备门前“三包”员标志和必备的清扫工具；
(6)负责门前“三包”服务费的征收管理工作。
４、产权单位的职责是：
(1)派出门前“三包”员，负责各自门前“三包”的落实工作，并对各自门前“三包”员的工作进行监督、检查、管理；
(2)缴纳门前“三包”有偿服务费。
５、“三包”员的职责是：
(1)按照门前“三包”的具体内容和要求，保质保量完成工作；
(2)对违反门前“三包”管理规定的违法行为人进行批评教育，责令其清理；
(3)对拒不接受批评教育的违法行为人及时通知所在区的监察执法队伍进行处罚；或代收20元以下（含20元）的罚款，并开具市财政局统一印制的罚款票据，代收的罚款必须二日内上交执法机关；
第十二条 各管理部门应对辖区内门前“三包”实施情况每周进行一次检查，每月进行一次综合考核、奖罚。
第十三条 有下列行为之一者。城、郊区建设行政主管部门除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可并处警告、罚款。
１、乱写、乱画、乱贴、乱挂，罚款20元。
２、非机动车辆在人行道上乱停乱放，罚款5元。机动车辆乱停乱放，罚款20元。
３、未经批准擅自在人行道堆放建筑材料和其它物资，罚款20元。
４、未经批准在非指定区人行道上乱摆摊点，罚款100元。
５、在大街小巷、公共场所随地吐痰、乱扔烟头、纸屑、瓜果皮核、冰棍 棒纸、汽水瓶盖、冷饮袋和其他废弃物，罚款5元。
６、乱倒污水、垃圾及随地大小便，罚款20元。
７、在街道上乱拴牲口，除令其清除遗留物外，罚款20元；
第十四条 对违反本办法的行为，除按第十三条规定予以处罚外，“三包”员可责令其进行保洁值勤，协助“三包”员进行保洁工作。
第十五条 对拒不服从管理，无理取闹，侮辱、殴打“三包”员和执法工作人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 对不负责任，达不到门前“三包”要求的“三包”员，由街道办事处及有关乡镇给予批评教育，直至辞退解聘，辞退解聘期间，产权单位应及进选派“三包”员，否则按规定缴纳门前“三包”服务费，由街道办事处及有关乡镇委托所在区环卫服务公司代管；对领导不重视达不到门前“三包”要求，脏、乱、差严重的单位，除给予批评教育外，取消当年先进评定资格，对单位主要领导处以200元罚款，并在新闻媒体上予以曝光；对不认真履行管理职责，玩忽职守，徇私舞弊，完不成目标责任制任务的各级管理人员，给予批评教育，直到调离，并追究单位主要领导责任。
第十七条 本办法与本市过去有关市容管理规定不一致的，以本办法为准。
第十八条 新区及各建制镇参照本办法执行。
第十九条 本办法由市城乡建设行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
制造、修理计量器具许可证管理办法
国家计量局
制造、修理计量器具许可证管理办法
国家计量局
（1999年2月14日国家质量技术监督局令第2号发布的《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》将本文废止）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国计量法》第十二条和《中华人民共和国计量法实施细则》第十四条、第十五条、第十七条的规定，制定本办法。
第二条 任何单位制造、修理计量器具，必须按本办法规定，申请办理《制造计量器具许可证》或《修理计量器具许可证》（以下简称制造许可证或修理许可证）。
第三条 本办法适用的计量器具范围，是指列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》的装置、仪器仪表和量具。
标准物质，按《标准物质管理办法》执行。
第四条 制造计量器具的单位是指以销售为目的制造计量器具的企业、事业单位；修理计量器具的单位，是指面向社会承接计量器具修理业务的企业、事业单位。
第五条 企业、事业单位制造计量器具，不面向社会销售而为本单位使用的，以及试制样机或根据用户的特殊需要进行非标准加工的，免于申请制造许可证。企业、事业单位对本单位使用的计量器具进行修理的，或为计量检定进行调试、修理的，免于申请修理许可证。
第六条 制造许可证或修理许可证只对批准的项目有效。企业、事业单位新增制造、修理项目时，必须另行办理制造许可证或修理许可证。
第七条 制造许可证由与申请单位主管部门同级的人民政府计量行政部门考核颁发；乡镇企业由当地县级人民政府计量行政部门考核颁发。当地不能考核的，可以由上一级地方人民政府计量行政部门考核颁发。
第八条 修理许可证由当地县（市）级人民政府计量行政部门考核颁发。当地不能考核的，可以由上一级地方人民政府计量行政部门考核颁发。
第九条 国务院计量行政部门负责统一管理全国有关制造许可证和修理许可证的工作。制造许可证和修理许可证的考核发放，由县级以上人民政府计量行政部门相应的工作机构办理。
第二章 申请制造许可证和修理许可证的条件
第十条 申请制造许可证应具备以下条件：
（一）具备与所制造的计量器具相适应的生产设施，包括生产和工装设备以及生产过程中的计量检测设施等；
（二）具有保证产品质量的出厂检定条件，包括考核合格的计量标准，相应的工作计量器具和检测设备，适宜的检定环境；
（三）工程技术人员和工人的技术状况符合生产的需要，计量检定人员经考核合格；
（四）具有完整的产品设计图纸、工装图纸、工艺文件，型式批准证书或样机试验合格证，技术说明书等；
（五）制定了必要的计量管理制度。
第十一条 申请修理许可证应具备以下条件：
（一）具备与修理、调试相适应的设备和工作环境；
（二）具有保证修理质量的检定条件，包括考核合格的计量标准，相应的工作计量器具和检测设备，适宜的检定环境；
（三）修理人员的技术状况适应修理业务的需要，计量检定人员经考核合格；
（四）建立了检定和修理的质量保证制度并具备有关技术文件。
第三章 办理制造许可证和修理许可证的程序
第十二条 申请制造许可证或修理许可证的单位，应向本办法规定的有关人民政府计量行政部门递交申请书和有关资料。
第十三条 接受申请的人民政府计量行政部门对申请书和有关资料进行初审后，安排所属或授权的计量检定机构按本办法第十条或第十一条规定的条件，进行考核评审。
第十四条 经考核合格的，由政府计量行政部门颁发制造许可证或修理许可证。
许可证有效期为五年。在有效期满前三个月，可向发证机关申请复查。经复查合格的，可延长五年。
第四章 制造许可证和修理许可证的监督管理
第十五条 取得制造许可证的单位，准予在批准项目的产品铭牌、合格证和说明书上使用国家统一规定的标志和编号。
取得修理许可证的单位，准予在修理合格证上使用国家统一规定的标志和编号。
第十六条 凡有下列情况之一的，发证机关可吊销其制造许可证或修理许可证：
（一）产品质量降低，经整顿仍达不到技术标准或检定规程要求的；
（二）生产设施、人员的技术状况和检测条件以及有关规章制度经检查已达不到原考核条件的。
第十七条 凡制造的计量器具已是国家淘汰的，应注销其制造许可证。
第十八条 颁发、吊销或注销制造许可证或修理许可证以计量公报形式公布，并报上级政府计量行政部门备案。
第十九条 违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府计量行政部门按照《中华人民共和国计量法》及其实施细则的有关规定，予以行政处罚。
第五章 附则
第二十条 与本办法有关的申请书、许可证及其标志的式样和编号方法，由国务院计量行政部门统一规定。
第二十一条 申请制造许可证和修理许可证，应按规定缴纳费用。
第二十二条 本办法由国务院计量行政部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1987年7月10日