湖南省人大常委会


湖南省社会治安综合治理条例
湖南省人大常委会


（1993年9月6日经湖南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年10月1日起施行）


第一条 为维护社会治安秩序，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民，均应遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理的基本任务：动员和组织全社会的力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会稳定。
第四条 社会治安综合治理坚持打击和防范并举、治标和治本兼顾、重在治本的方针，实行属地管理、谁主管谁负责、专门工作与群众路线相结合的原则。
第五条 各级人民政府应加强对社会治安综合治理工作的领导，把社会治安综合治理工作列入国民经济和社会发展计划，并从人力、物力、财力上给予支持和保障。
第六条 县级以上社会治安综合治理委员会，乡、镇、街道社会治安综合治理领导小组，组织、指导、协调本地区社会治安综合治理工作，其主要职责：
（一）宣传贯彻有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；
（二）贯彻执行同级人民政府和上级社会治安综合治理委员会的决定，根据本地区的社会治安情况作出部署，并督促实施；
（三）研究社会治安综合治理工作中的重大问题，提出解决的意见；
（四）总结推广社会治安综合治理的经验，决定本地区社会治安综合治理工作的表彰、批评事项；
（五）向人民政府或者有关主管部门、单位提出奖惩建议；
（六）办理本辖区内社会治安综合治理的其他事项。
第七条 机关、团体、企业事业单位，在社会治安综合治理工作中的任务：
（一）开展法制宣传教育工作；
（二）建立健全本单位的治安责任制，落实安全防范和治安管理措施，维护内部安全；
（三）协助有关部门调查与本单位有关的违法犯罪案件；
（四）调解本单位内部或者与本单位有关的民间纠纷；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
各单位的主要负责人对本单位的社会治安综合治理工作负责。
第八条 村民委员会、居民委员会在社会治安综合治理工作中的任务：
（一）宣传法律、法规，进行防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故等安全教育，增强村民、居民的遵纪守法观念，提高自防自治的能力；
（二）落实基层人民政府有关社会治安综合治理的措施；
（三）组织和管理以治保会成员为骨干的群众性自防自治队伍，维护好所辖区域的治安秩序；
（四）及时调解民间纠纷，防止矛盾激化，消除治安隐患；
（五）做好有轻微违法行为的村民、居民的帮助教育工作。
第九条 人民法院、人民检察院和公安、安全、司法行政部门应严格履行职责，依法打击各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，在社会治安综合治理工作中充分发挥骨干作用。
人民法院、人民检察院和公安、安全、司法行政部门应严格内部管理制度，从严治警，加强对执法人员的教育、管理，提高执法队伍的素质。
第十条 人民法院对罪犯判处管制、缓刑、单独判处剥夺政治权利以及对劳改人员裁定假释后，应及时通知其户口所在地的公安部门监管。
劳改部门应严格保外就医审批制度。对保外就医人员，应及时通知其户口所在地的公安部门监管；期满后，应及时将罪犯收监。
公安部门应加强对判处管制、缓刑、单独判处剥夺政治权利以及假释、保外就医人员的考察、监督和管理，村民委员会、居民委员会及有关单位应予协助。
第十一条 劳改、劳教部门要严格管教制度，提高改造工作质量，加强对罪犯和劳教人员的教育、挽救、改造和文化技术培训工作，为刑满释放、解除劳动教养人员的就业、就学创造条件，减少重新违法犯罪。
第十二条 劳动部门和有关部门应当通过介绍就业、组织起来就业、自谋职业、原单位安置等办法，妥善安置刑满释放、解除劳动教养人员。各单位在招工时，对刑满释放、解除劳动教养人员不得歧视。
第十三条 公安部门应加强对枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒等危险品安全管理的监督检查工作；有关的生产、储存、运输、销售、使用单位必须严格管理制度。
对非法制造、贩卖、携带、存放枪支弹药、管制刀具的行为，必须依法严肃处理。
第十四条 公安、文化、新闻出版、广播电视、工商行政等部门应根据各自职责，密切配合，加强对宾馆、旅店、废旧物品回收、刻字、印刷、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、影剧院、录像放映、电子游戏等行业的管理，建立健全严格的检查管理制度；依法查处走私、制作、出租、销
售、传播内容反动、淫秽和宣扬色情、凶杀、暴力、封建迷信的有害出版物的行为。

第十五条 公安、交通、铁路、民航等部门应加强对交通干线、车站、码头、机场的治安管理，严格检查违禁物品，严厉打击抢劫、盗窃运输物资、旅客财物和倒卖车、船、机票等违法犯罪活动。
第十六条 工商行政、城建、公安部门应加强对集贸市场、街道摊点的管理，做好治安防范工作。
第十七条 民政部门应切实抓好基层政权和群众性自治组织的建设，做好社会救济、社会福利、优抚安置等工作，加强城市流浪乞讨人员的收容遣送工作。
第十八条 教育部门应严格执行教育法律、法规，加强学校的思想政治工作；各类学校要提高学生入学率和巩固率，建立和完善对学生的法制教育、道德品质教育等行为规范教育制度，与社会、家庭配合，预防学生违法犯罪的发生，并做好有轻微违法行为的学生的帮助教育工作。
教育、公安部门应密切配合，办好工读学校。
第十九条 工会、共青团、妇联等群众团体，应根据各自职责和工作对象的特点，通过多种形式，加强对职工、青少年、妇女的政治思想教育、法制教育和道德教育。
第二十条 驻省人民解放军、人民武装警察部队应积极开展军民、警民共建精神文明活动，支持和配合地方搞好社会治安综合治理。各级人民武装部门应组织民兵积极参与社会治安综合治理，搞好治安联防等活动。
第二十一条 每个家庭都应教育家庭成员遵纪守法，加强邻里团结，做好安全防范工作。
监护人应对无行为能力和限制行为能力的被监护人切实履行监护责任。
第二十二条 公民应认真学法、守法，自觉遵守社会公德，维护社会治安秩序，勇于同违法犯罪行为作斗争。
第二十三条 公民为维护社会治安同违法犯罪分子作斗争牺牲的，按照《革命烈士褒扬条例》的规定，符合烈士条件的，授予烈士称号，并对其家属给予抚恤；不够烈士条件的，国家工作人员或者企业事业单位职工按因公牺牲的有关规定办理，其他公民由民政部门按照民政部《关于人
民群众因维护社会治安同犯罪分子进行斗争而致伤亡的抚恤问题的通知》的规定办理。
第二十四条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残的，按工伤处理。其医疗费、生活补助费等依法由侵害人或者侵害人的监护人承担，侵害人或者侵害人的监护人确实无力承担的，由公民所在单位负责解决；没有工作单位的，由当地民政部门按照国家有关规定办理。
对同违法犯罪行为作斗争作出贡献的待业人员，当地劳动部门应当优先推荐和介绍其就业。
第二十五条 公民在同违法犯罪行为和治安灾害事故作斗争以及在调解民间纠纷中，人身受到伤害就医时，医疗单位应当及时抢救、治疗。拒绝或者延误抢救治疗的，卫生行政管理部门应追究医疗单位和直接责任人的责任。
第二十六条 公民因与违法犯罪行为作斗争，其生命财产安全受到威胁，公安部门和有关单位要采取相应措施予以保护。
第二十七条 认真执行本条例，符合下列条件之一的单位和个人，由人民政府、社会治安综合治理机构或者有关主管部门给予表彰、奖励：
（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩突出，社会治安秩序良好的；
（二）刑事案件、治安案件、重大治安灾害事故明显减少，预防、控制、查破重大刑事案件有显著成效的；
（三）见义勇为，同违法犯罪行为作斗争表现突出或者举报、揭发违法犯罪有重大立功表现的；
（四）在社会治安综合治理工作中有其他突出成绩的。
第二十八条 违反本条例，有下列情形之一的，不得被评为本年度精神文明先进单位；人民政府、社会治安综合治理机构或者有关主管部门根据各自的职责，可以对单位主要负责人和直接责任人予以批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）忽视社会治安综合治理工作，导致本单位治安秩序混乱，严重影响正常生产、工作、生活秩序的；
（二）对单位内部不安定因素或者矛盾化解、调处不力，造成严重后果的；
（三）因教育管理不力，违法犯罪情况严重的；
（四）发生刑事案件或者重大治安事件隐瞒不报的；
（五）因管理混乱，排除治安隐患不力，导致重大治安灾害事故的；
（六）在社会治安综合治理工作中玩忽职守、徇私舞弊的。
第二十九条 本条例自1993年10月1日起施行。



1993年9月6日
河北省唐山市住房制度改革领导小


唐山市住房制度改革领导小组办公室关于职工购房工龄有关问题的补充规定
唐山市住房制度改革领导小组办公



依据《唐山市直管旧公房出售办法》和国家有关职工工龄规定，为保证公有住房出售工作的有序进行，维护国家利益和购房人的合法权益，对在旧公房出售过程中，职工购房工龄的有关问题作如下补充规定。
一、在职职工的购房工龄一律计算到1995年12月31日。已达到基本离退休年龄尚未办理离退休手续的，按国家规定的离退休年龄计算购房工龄，超过基本离退休年龄的必须提交审批手续。在职职工区分领导干部、一般干部、工人分别由组织、人事、劳资部门开具证明。
二、离退休职工的购房工龄计算到国家规定的离退休年龄，凭离退休证和身份证办理，离退休证上未注明离退休年龄的按管理权限由组织、人事、劳资部门开具证明。实际离退休年龄超过基本离退休年龄的必须严格履行延长离退休年龄审批手续，未经审批的不能计入购房工龄。
1．职工的基本离退休年龄：
（1）干部：男年满60周岁，女年满55周岁；
（2）工人：男年满60周岁，女年满50周岁。
2．有关延长离退休年龄的规定：
（1）从市级人大主任、政协主席、各民主党派和工商联主委岗位离退休的干部，其离退休年龄可在基本离退休年龄的基础上延长5年，不足5年的按实际，超过5年的按5年计。
（2）从市级人大副主任、政协副主席、各民主党派和工商联副主委岗位离退休的干部，其离退休年龄可在基本离退休年龄的基础上延长2年，不足2年按实际，超过2年的按2年计。
（3）从处级以上岗位离退休的女干部，凭延长离退休年龄的批文复印件（或手抄件），离退休年龄可延长到57岁，离退休时不足57岁的按实际计算，超过57岁的按57岁计算。
（4）高级技术人员凭《延长离退休年龄审批表》复印件（或手抄件），离退休年龄可在基本离退休年龄的基础上增加10年，实际延长的退休年龄不足10年的按实际计算，超过10年的按10年计算。
（5）中级技术人员凭《延长离退休年龄审批表》复印件（或手抄件），离退休年龄可在基本离退休年龄的基础上增加5年，实际增加的年龄不足5年的按实际计算，超过5年的按5年计算。
3．职工没到基本离退休年龄提前退休的，其购房工龄从参加工作之日起计算到实际退休年龄。
三、有关折算工龄的计算
（1）从事特别繁重体力劳动、高空、高温、井下和其他有毒有害工作，按国家规定给予增加折算工龄的职工，在计算购房工龄时，其折算的工龄只能抵顶提前离退休的年龄。既有折算工龄，又按国家规定的基本离退休年龄离退休的，不计算折算工龄。
（2）离退休职工增加的折算工龄少于提前离退休时间的，按实际折算工龄计算购房工龄；折算工龄超过提前离退休时间的，只将提前离退休时间计入购房工龄。
（3）职工在上述特殊环境工作期间，因上学、出国、借调、住院、休养等原因，脱离该岗位期间，不得计算折算工龄。
（4）在职职工1995年12月31日以前的折算工龄可计入购房工龄，但折算工龄最多不超过5年，计入购房工龄后不超过基本离退休年龄。
（5）职工的折算工龄按隶属关系分别由组织、人事、劳资部门，凭档案记载的有效内容开具证明，档案中无有效记载不得开具证明。
四、退职、辞职、开除公职人员购房工龄的计算：
1．按国发〔1978〕104号文件退职的职工在职期间的工龄可计入购房工龄。
2．经批准辞职的职工在职期间的工龄可计入购房工龄；自动离职的职工在职期间的工龄不计入购房工龄。
3．开除公职人员在职期间工龄不计入购房工龄。
五、关于学龄的认定
1．职工在省以上教育主管部门承认的中等专业学校学习期间的学龄可计入购房工龄。高中、职业中专、职业高中、技校、培训和进修性学校的学龄不计入购房工龄。
2．不与参加工作时间相连续的学龄不计入购房工龄。
3．有两种以上学历的学龄只计算与参加工作时间相连续的一种学龄。
4．与学龄相连续的工作时间不计入连续工龄，则该学龄也不计入购房工龄。
5．中专学历的学龄一律凭毕业证书、中等专业学校毕业生登记表原件或中等专业学校毕业生统一分配派遣证办理购房工龄认定，大专以上学历的学龄凭毕业证书或其他有效证件办理。
六、离休干部的购房工龄从离休证载明的参加革命工作时间算起。1940年以前在工矿企业工作的老工人，购房工龄从1948年开始计算，1948年以后参加工作的从实际参加工作时间计算购房工龄。



1996年12月11日