江苏省常州市人民政府


关于印发常州市市区城乡居民社会养老保险实施办法的通知

常政规〔2010〕5号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市市区城乡居民社会养老保险实施办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○一○年八月二十五日


常州市市区城乡居民社会养老保险实施办法


第一章 总则

　　第一条 为建立和完善本市市区城乡居民的社会养老保障体系，促进社会和谐发展，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》（苏政发〔2009〕155号）等有关规定，结合市区实际情况，制定本办法。
　　第二条 具有本市市区户籍、年满16周岁、未纳入其他社会养老保障制度的居民（不含在校学生等）参保，适用本办法。
　　第三条 市区城乡居民社会养老保险工作由各区人民政府组织实施。
　　人力资源和社会保障部门负责政策的拟定和基金征缴、养老金发放管理等工作；财政部门负责基金管理和政府补贴资金保障等工作；审计部门负责基金的监督管理；公安、民政、残联等部门和金融机构按各自职责做好相关工作。

第二章 基金筹集

　　第四条 市区城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴和其他收入构成。
　　第五条 个人缴费标准为每人每年600元,可根据城乡居民可支配收入变化情况适当调整。
　　第六条 男不满60周岁、女不满55周岁且符合参保条件的人员，均可按规定缴费，其中重度残疾人、低保对象个人缴费由政府补贴。
　　第七条 符合参保条件的人员，男满60周岁、女满55周岁时缴费年限不足15年的，可补足至15年，补缴费标准按照补缴时的缴费标准执行。
　　第八条 本办法实施后迁入的人员,可从次月起参保缴费。
　　第九条 有条件的集体经济组织可以对个人缴费给予补助。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人员缴费提供资助。
　　第十条 政府补贴：
　　（一）参保缴费人员每缴费满1年给予50元缴费补贴，本办法实施时男满45周岁、女满40周岁且在2011年底前男从45周岁、女从40周岁以后补缴费的人员，每补缴费满1年给予50元缴费补贴；
　　（二）生活困难的重度残疾人、低保对象应承担的个人缴费；
　　（三）个人账户不足时支付的个人账户养老金；
　　（四）基础养老金和缴费年限养老金；
　　（五）按规定发放的其他保险待遇。
　　政府补贴由各区政府承担，市政府对新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区各街道参保居民享受的政府补贴给予50%的补助。

第三章 个人账户和统筹基金

　　第十一条 建立市区城乡居民社会养老保险个人账户。个人缴费、政府给予个人的缴费补贴及其利息收入，全部记入个人账户。个人账户储存额按中国人民银行公布的人民币1年定期存款利率计息，每年结息一次。
　　第十二条 参保缴费人员因各种原因终止养老保险关系的，个人账户的储存额或余额可以退还本人或依法继承。
　　第十三条 除个人缴费、政府给予个人的缴费补贴及其利息收入外，其他各项收入全部纳入统筹基金。

第四章 保险待遇

　　第十四条 市区城乡居民社会养老保险金主要由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金标准为每月60元。对缴费年限15年以上（含15年）的人员，每月增发108元缴费年限养老金。
　　第十五条 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以计发月数，计发月数参照国发〔2005〕38号文件的规定执行。
　　第十六条 个人账户养老金由个人账户列支，个人账户不足支付时，由统筹基金支付。
　　第十七条 参保缴费人员死亡后，给予一次性丧葬费1200元。
　　第十八条 根据经济社会发展水平、居民生活水平以及其他各类保障标准等适时对基础养老金标准、城镇老年居民补贴标准进行调整。

第五章 养老金领取

　　第十九条 参保缴费人员男满60周岁、女满55周岁，且缴费年限满15年、未享受其他社会养老保障待遇的，可申请领取基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金。
　　第二十条 参保缴费人员男满60周岁、女满55周岁，但缴费年限不满15年、也未享受其他社会养老保障待遇的，可申请领取基础养老金和个人账户养老金。
　　第二十一条 未缴费人员男满60周岁、女满55周岁，且未享受其他社会养老保障待遇的，可申请领取基础养老金。

第六章 制度衔接

　　第二十二条 按照就高不就低、不重复享受和自愿选择的原则，实现市区城乡居民社会养老保险与其他社会养老保障制度的衔接。
　　第二十三条 城乡居民可按规定参加企业职工基本养老保险和市区城乡居民社会养老保险，但在同一时段内，不得重复缴费。符合养老金领取条件时，由本人自愿申领其中一种养老金，并终止其他养老保险关系。
　　第二十四条 已参加市区城乡居民社会养老保险的人员，土地被征收后应纳入被征地农民保障，终止城乡居民社会养老保险关系。
　　第二十五条 按常政发〔2007〕109号文件规定领取城镇老年居民养老补贴的人员，符合参保缴费条件的，可在停止领取城镇老年居民养老补贴待遇后申请参加城乡居民社会养老保险，待符合养老保险待遇领取条件时，申请领取城乡居民社会养老保险待遇。
　　第二十六条 已参加市区城乡居民社会养老保险并缴费的人员，符合常政发〔2007〕109号文件规定享受城镇居民老年补贴条件时，可终止市区城乡居民社会养老保险关系，申请领取城镇居民老年补贴，或者不申请领取城镇居民老年补贴，继续参加市区城乡居民社会养老保险，达到市区城乡居民养老保险待遇领取条件时，申请领取市区城乡居民社会养老保险待遇。
　　第二十七条 已领取市区城乡居民养老保险待遇的未缴费人员，符合常政发〔2007〕109号文件规定享受城镇居民老年补贴条件的，可停止领取市区城乡居民社会养老保险待遇，申请领取城镇老年居民养老补贴。

第七章 基金监管

　　第二十八条 市区城乡居民社会养老保险基金实行市级统筹，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门和个人不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。除按规定预留必要的支付费用外，全部存入财政专户。坚决杜绝在基金中列支管理费、银行手续费等违规行为。
　　第二十九条 市区城乡居民社会养老保险基金实行预决算制度。财政部门应根据预算计划，及时划拨资金，确保按时足额发放。
　　第三十条 市社保经办机构应建立健全市区城乡居民社会养老保险基金的财务、会计、审计、统计等管理制度，定期向人力资源和社会保障部门以及财政部门报送财务、统计报表，自觉接受社会监督。
　　第三十一条 按照社保基金的各项监管要求，切实做好基金监管工作，确保基金的安全完整，专款专用。要严肃财经纪律，对贪污、挪用基金或渎职造成基金损失的责任人以及骗取保险待遇的人员依法追究其刑事责任。

第八章 管理服务

　　第三十二条 市区城乡居民社会养老保险实行市级管理、分级经办。
　　第三十三条 市社保经办机构具体负责保险费征收和保险待遇发放等工作；各区社保经办机构负责信息搜集、待遇审核等工作；各街道劳动保障机构负责做好人员信息录入、公示、初审等基础工作。
　　各区要根据实际情况充实经办力量，保障必要的工作条件。

第九章 附则

　　第三十四条 市人力资源和社会保障部门可会同财政等部门制定具体实施细则。
　　第三十五条 缴费标准、基础养老金标准、城镇老年居民养老补贴标准的调整，由市人力资源和社会保障部门会同财政部门提出方案，报市政府同意后实施。
　　第三十六条 市区城乡居民社会养老保险、武进区新型农村社会养老保险和新北区城乡居民社会养老保险有关基础养老金等标准实行同步调整。
　　第三十七条 本办法自2010年9月1日起施行。


湖北省武汉市人大


武汉市城市公园管理条例（修正）
颁布单位:武汉市人大常委会

颁布时间:20020209

实施时间:20020301

内容分类:城市建设

题注:（１９９８年１０月２９日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　１９９８年１１月２７日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准　１９９８年１２月２４日武汉市人民代表大会常务委员会公告第十号公布施行　根据２００１年１２月２６日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，２００２年１月１８日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修订〈武汉市外商投资企业管理条例〉等８件地方性法规部分条款的决定》修正）

目录:

第一章 总则

第二章 规划与建设管理

第三章 园容管理

第四章 安全管理

第五章 游园管理

第六章 法律责任

第七章 附则



正文:

第一章 总则

第一条 为了加强城市公园建设和管理，保护和改善生态环境，美化城市，增进公民身心健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称城市公园（以下简称公园），是指向公众提供游览、休息、娱乐的城市公共绿地，属公益性城市基础设施。 公园包括综合性公园、儿童公园、动物园、居住区公园、居住小区游园和街旁游园等。

第三条 本市城市规划区内公园的规划、建设和管理适用本条例。

第四条 本市园林行政主管部门负责本市城市规划区内的公园管理工作。在城市规划区内有关法律、法规规定和市人民政府确定由有关行政主管部门管理的公园，依照有关法律、法规的规定和市人民政府确定的职责分工进行管理。其他有关行政管理部门，按照各自职责，做好公园有关管理工作。

第五条 市、区（县）人民政府应当将公园建设纳入国土经济和社会发展计划，并保证公园建设和管理所必需的经费。 市、区（县）人民政府可以通过接受捐赠、资助等渠道筹集公园建设和管理经费，鼓励国内外投资者投资建设公园。

第二章　规划与建设管理

第六条 市人民政府根据本市国民经济和社会发展以及人民群众生活的需要，确定公园建设总量与规模，做到布局均衡，类型齐全，功能完善。本市公园发展规划和建设计划，由市园林行政主管部门根据城市总体规划编制，经市城市规划行政主管部门综合协调，报市人民政府批准后实施。 市城市规划、土地行政主管部门按照规划确定的公园建设用地范围划出用地控制线。

第七条 新区开发和旧区改建，建设单位必须在《武汉市城市绿化条例》规定的绿化用地面积中，按照市人民政府的规定，建设居住区公园或者居住小区游园，其建设资金纳入建设工程总概算，并与主体工程同时设计、同时建设、同时验收。

第八条 公园建设应当充分利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，提高文化品味和园林艺术水平。 在建的公园绿化用地面积应当达到国家规定的标准。已建成的公园绿化用地面积未达到国家规定标准的，由公园权属单位自本条例生效之日起四年内组织调整达到，其费用由该公园权属单位承担。

第九条 公园新建、改建、扩建规划方案，由建设单位按照拟建公园的特性、规模和发展方向编制，经园林行政主管部门审查同意后，报城市规划行政主管部门审批。经批准的公园新建、改建、扩建方案，不得擅自改变；确需变更的，应当报经原审批部门批准。

第十条 公园内的建设，应报市城市规划行政主管部门按规划要求，在征求市园林行政主管部门意见后予以审批。 经批准的公园建设项目不得擅自改变；确需变更的，应当报经原审批部门批准。

第十一条 公园建设项目设计和施工，应当由具有相应资质的单位承担。 公园建设项目竣工后，由城市规划、园林行政主管部门和其他有关部门验收合格方可交付使用。

第十二条 任何单位和个人不得擅自改变公园用地性质，不得占用公园用地。 因城市道路基础设施建设确需占用公园用地或者占用规划确定的公园建设用地的，市城市规划、土地行政主管部门应当征得市园林行政主管部门同意后，报市人民政府批准。经批准占用公园用地的，应当就近补偿相应的用地，并补偿经济损失。城市基础设施建设确需临时占用公园用地的，按照《武汉市城市绿化条例》规定的程序办理有关手续。

第十三条 市城市规划行政主管部门应当会同市园林行政主管部门划定公园的保护范围，实施控制管理。保护范围内建（构）筑物的高度、色彩及建筑风格等应当与公园景观相协调。

第三章　园容管理

第十四条 公园管理机构负责园容管理，公园景观、设施、环境质量符合国家规定的要求，为游客提供优美、舒适的休憩场所。

第十五条 公园管理机构应当加强绿化养护管理，保护古树名木、文物古迹；加强环境卫生管理，保持园容整洁；保持公园内的水体清洁。

第十六条 禁止向公园内排放污水、烟尘、有害气体，倾倒废弃物。

第十七条 公园内从事商业和文化娱乐经营服务活动，应当报经公园管理机构和工商行政管理等部门批准，必须遵守公园管理规定。 公园内设置游乐、康乐和其他服务设施，举办展览等活动，应当符合公园规划布局，与公园功能、规模、景观相协调，不得损害公园绿化和环境。

第十八条 公园应当设置导游图牌和服务标示牌。不得设置户外广告。

第十九条 公园引进、出口或者交换动（植）物，应当报经该公园权属单位的上级主管部门审核，并按照有关法律、法规规定的程序报批。

第二十条 公园内的亭、廊、 榭、阁等园林建筑，不得改变其用途。

第四章　安全管理

第二十一条 公园管理机构应当建立安全管理制度，加强水上娱乐、动（植）物展出、大型展览、节假日游园活动和游乐、康乐等服务设施的安全管理，落实应急医疗救护措施，保障游客生命财产安全。

第二十二条 公园管理机构应当按照有关规定做好防风，防汛、防火和安全用电等工作，及时处理枯枝危树，定期检修湖泊堤坝，配备消防和抢救器材并定期保养、更新。

第二十三条 公园内举办大型活动，开展驾驶飞行器、驾车跨越等危险性较大的活动，应当报经节园林行政主管部门和公安机关批准，并按照有关规定采取安全防范措施。

第二十四条 公园内涉及人身安全的游乐、康乐项目竣工后，公园管理机构应当报经园林、公安、技术监督等部门验收合格方可使用，并定期组织检测，经营者负责维修保养。

第二十五条 公园内的设备、设施操作人员，应当经有关行政主管部门业务培训合格并持有上岗证方可操作。

第五章　游园管理

第二十六条 公园管理机构应当制定游园服务规范。公园管理和服务人员必须依照规范要求为游客提供文明、热情、周到、方便的服务。

第二十七条 公园入园收费应当对老人、婴幼儿、残疾人、中小学生、现役军人实行优惠。公园入园收费和其他收费项目与标准，应当报经物价部门审定。因举办展览等活动需提高入园收费应报市人民政府批准。

第二十八条 游客应当文明游园，爱护公园绿化及设施，遵守公园管理规定，服从管理。

第二十九条 除供老、幼、病、残者代步用的非机动车外，其他车辆未经公园管理机构许可不得进入公园。

第三十条 公园内禁止下列行为： （一）携带易燃易爆物品及其它危险品； （二）捕捉或者伤害动物； （三）在公园设施、树木、雕塑上涂写、刻划、张贴；（四）损毁草坪、花卉和树木； （五）在禁止游泳的水域游泳； （六）乱倒乱扔废弃物； （七）焚烧树枝树叶和废弃物； （八）其他损害公园绿化及设施的行为。

第三十一条 未经公园管理机构批准，不得在公园内营火、垂钓、宿营。

第三十二条 第六章　法律责任

第三十三条 有下列行为之一的，由园林行政主管部门责令停止违法行为，并予以处罚：（一）未按规定标准建设居住区公园或者居住小区游园的，按差额面积每平方米８０００元以上１５０００元以下处以罚款； （二）在建的公园绿化用地面积达不到国家规定标准的，按差额标准面积处以易地绿化建设费２至３倍罚款；（三）公园内非营业性单体式园林建筑小品未经园林行政主管部门批准而进行施工建设的，予以拆除，并处以２０００元以上１００００元以下罚款； （四）未经园林行政主管部门批准，在公园内举办大型活动的，处以５０００元以上１００００元以下罚款。

第三十四条 擅自改变公园用地性质的，由城市规划行政主管部门责令退回占用的土地。擅自占用公园用地进行工程建设的，由城市规划行政主管部门责令限期拆除，并按照该工程造价１０％以上２０％以下处以罚款；逾期未拆除的，依法强制拆除。 34第三十四条　有下列行为之一的，由园林行政主管部门或者由其委托的公园管理机构责令停止违法行为，并予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）在公园设施、树木、雕塑上涂写、刻划、张贴，在禁止游泳的水域游泳，乱倒乱扔废弃物的，处以５元以上５０元以下罚款；（二）未经许可驾车进入公园，焚烧树枝树叶和废弃物，未经批准营火、垂钓、宿营的，处以５０元以上１００元以下罚款；（三）损毁草坪、花卉和树木，捕捉或者伤害动物的，处以１００元以上５００元以下罚款。

第三十五条 违反本条例其他规定，有关法律、法规已作出处罚规定的，从其规定。

第三十六条 园林行政主管部门和其他有关行政主管部门以及公园管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；给游客造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第三十七条 本条例自公布之日起施行。