浙江省人民政府


浙江省松材线虫病防治办法

省政府令第183号


《浙江省松材线虫病防治办法》已经省人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。


省长

二○○四年十一月十二日



　　第一章总则

　　第一条为防治松材线虫病，保护森林资源和生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内涉及松材线虫病预防和除治的单位与个人，应当遵守本办法。

　　第三条松材线虫病防治工作应当坚持预防为主、综合治理、严格检疫、积极扑灭的原则。

　　第四条各级人民政府应当加强对松材线虫病防治工作的领导。省人民政府及松材线虫病发生区（以下简称发生区）、松材线虫病重点预防区（以下简称重点预防区）、发生区的毗邻地区的市、县（市、区）人民政府应当建立防治指挥机构。

　　第五条县级以上人民政府松材线虫病防治指挥机构的主要职责是：

　　（一）监督、检查有关部门贯彻落实松材线虫病防治规定的情况；

　　（二）协调、指导防治工作，落实必要的防治设备和经费；

　　（三）协调解决毗邻地区之间、有关部门之间联防联治工作中的重大问题；

　　（四）决定有关松材线虫病防治的其他重大事项。

　　第六条林业行政主管部门负责松材线虫病疫情监测、除治方案的设计、技术指导、检疫检查、除治质量的监督检查。

　　财政行政主管部门负责政府投入资金的筹措，并监督资金的管理和使用。

　　出入境检验检疫机构负责进出口物品的检疫，防止松材线虫病从境外传入或者输出。

　　工商行政主管部门协助林业行政主管部门对木材经营、加工场所进行检疫检查。

　　公安、铁路、交通、民航、电力、电信、邮政等部门在各自职责范围内协助林业行政主管部门做好松材线虫病防治工作。

　　第七条县级以上人民政府应当加强森林病虫防治检疫机构建设,为其配备专职人员和必要的设备。

　　第八条发生区和毗邻地区的林业行政主管部门应当加强协调，确定联防区域，制定联防制度和措施，检查、督促联防区域的防治、检疫和封锁工作。

　　第九条县级以上人民政府有关行政主管部门应当鼓励和支持相关科研、教学、生产单位开展松材线虫病防治的科学研究，推广应用先进技术，提高防治技术水平。

　　对在松材线虫病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。

　　第二章检疫检查

　　第十条县级以上人民政府林业行政主管部门所属的森林病虫防治检疫机构（以下简称防治检疫机构）依照有关法律、法规、规章的规定，承担松材线虫病检疫任务，其检疫人员有权依法进入车站、机场、港口、旅游风景区、仓库、建筑工地、木材加工经营和使用单位等有关场所实施松材线虫病检疫检查。有关单位和个人应当予以配合。

　　第十一条在发生区和与其毗邻地区的交通要道、车站、码头，省林业行政主管部门根据疫情确定并报省人民政府批准后，可以设立临时森林植物检疫检查点，对途经的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品进行检疫检查。

　　第十二条禁止将松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品调入重点预防区。

　　第十三条育苗、造林不得使用未经检疫合格或来自发生区的松科植物繁殖材料。

　　第十四条发生区内的松科植物繁殖材料禁止调出。

　　第十五条发生区内的松木、松材及其半成品、成品应当依法检疫和办理木材运输证件后方可调出。

　　有关单位和个人申请办理发生区内的松木、松材及其半成品、成品运输证件的，应当符合国家和省林业行政主管部门规定的条件。

　　第十六条跨县级以上行政区域调运各种松木、松材及其半成品、成品的单位和个人，应当先到调入地县级以上防治检疫机构办理检疫要求书后，向调出地县级以上的防治检疫机构申请检疫,并在货到次日起7日内报请调入地县级以上防治检疫机构复检，经复检合格后方可使用。

　　第十七条对出入境的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品的检疫，按照出入境动植物检疫法律、法规和国家相关规定执行。

　　第十八条林业行政主管部门对下列松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品，可以采取查封、暂扣等行政强制措施：

　　（一）带有松材线虫及传播媒介昆虫活体的；

　　（二）来自发生区又无植物检疫证书的；

　　（三）未办理运输证件，擅自调运的；

　　（四）其他违法调运或来源不明的。

　　对来自非发生区而无植物检疫证书的，经检疫后确无疫情的，可补办植物检疫证书后放行。

　　第三章预防和除治

　　第十九条国有的松林、松木的松材线虫病疫情调查，由国有林场或者其他负责经营管理的单位组织进行；集体和个人所有的松林、松木的松材线虫病疫情调查，由乡（镇）人民政府组织进行。

　　各调查单位应当及时向所在地防治检疫机构报告调查情况。调查情况应当包括：分布地点、树种、面积、受害程度、枯死株数等。

　　第二十条各级林业行政主管部门应当做好松材线虫病疫情的监测工作，制定规章制度，建立健全监测网络，配备技术人员，开展技术培训，落实责任制。

　　第二十一条疫情调查和监测按有关技术规程进行，并应当建立疫情调查和监测技术档案。

　　第二十二条林业行政主管部门应当及时组织森林经营管理单位和个人清除虫害木、衰弱木、风倒木、火烧木等，并进行抚育间伐，有计划地更新和改造松林。有关单位和个人应当予以协助与配合。

　　第二十三条林业行政主管部门应当加强对木材经营、加工单位和个人的管理，建立防范责任制度和定期检查制度，工商行政管理部门应当予以配合。

　　防治检疫机构应当加强对木材经营、加工场所的检疫检查，发现疫情及时予以除害处理。

　　第二十四条任何单位和个人不得收购、销售、存放、携带、使用来自发生区未经检疫合格的松木、松材及其半成品、成品。

　　第二十五条发现松材线虫病的单位和个人，应当及时向当地林业行政主管部门报告。林业行政主管部门接到报告后，应当按照国家规定进行鉴定，并将结果上报省林业行政主管部门，涉及毗邻地区的还应当及时通知相关林业行政主管部门。

　　第二十六条对林区中出现的松材线虫病病树，应当严格按照有关技术规程进行清除和除害处理；除治松材线虫病后的林地，应当及时进行补植、造林和封山。林业行政主管部门应当做好相关技术指导和监督检查工作。

　　第二十七条林业行政主管部门应当对易发生松材线虫病的地区实施以营林措施为主，生物、化学和物理防治手段相结合的综合防治措施；对风景区内的古松或其他有特殊保护意义的珍贵松林、松树应当采取特殊措施加以保护。

　　第二十八条权属有争议的跨市、县（市、区）范围的松林，其松材线虫病的防治责任，由争议双方所在地的林业行政主管部门通过协商确定。协商不成的，由双方共同的上一级林业行政主管部门确定。

　　第二十九条各级人民政府应当保障对松材线虫病预防和除治资金的投入。松材线虫病疫情调查、监测、预防和除治费用，实行多渠道筹集，以政府投入为主，其中，政府投入资金列入各级人民政府财政预算。

　　财政、林业行政主管部门应当切实加强对松材线虫病防治资金的使用管理，建立有效的资金使用管理、监督制度。禁止任何单位和个人截留、挪用防治专项资金。

　　第四章法律责任

　　第三十条违反本办法规定，国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》已有明确行政处罚规定的，依照其规定执行。

　　第三十一条违反本办法第十二条、第十四条、第二十四条规定的，由林业行政主管部门处以500元以上5000元以下的罚款；引起疫情扩散的，处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　第三十二条违反本办法第十五条规定的，按违反木材运输的有关规定处罚。

　　第三十三条违反本办法第十六条规定的，由防治检疫机构责令依法补办检疫或复检手续，并处货物价值20—30%的罚款，但罚款最高数额不得超过5万元。

　　第三十四条经检疫检查发现携带有松材线虫或传播媒介昆虫活体的物品，按照《植物检疫条例》第八条、第十八条第二款的规定处理。

　　第三十五条本办法第三十一条规定的行政处罚，林业行政主管部门可以委托防治检疫机构实施。

　　第三十六条松材线虫病防治责任人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）因松材线虫病防治工作不力，造成严重后果的；

　　（二）在松材线虫病监测、检疫、疫情上报、除治过程中失职，造成松材线虫病传播扩散的；

　　（三）骗取、截留、挪用松材线虫病防治经费的；

　　（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第五章附则

　　第三十七条本办法所称松材线虫病发生区，是指以县级行政区域为单位，由国家林业行政主管部门或其授权的单位发布的发生松材线虫病的地区。

　　松材线虫病重点预防区，是指易发生松材线虫病，需要特别保护的世界自然文化遗产、国家级重点风景名胜区和有特殊意义的重点生态区域。重点预防区由省林业行政主管部门提出，报省人民政府批准。

　　第三十八条本办法自2005年1月1日起施行。　


最高人民法院 最高人民检察院 公安部等


关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）

法发〔2011〕9号


印发《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院、总政治部保卫部，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：

现将《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。执行情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部。

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部

二○一一年四月二十八日

为正确适用《中华人民共和国刑法修正案（八）》，确保管制和缓刑的执行效果，根据刑法和刑事诉讼法的有关规定，现就判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令的有关问题规定如下：

第一条 对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。

第二条 人民法院宣告禁止令，应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。

第三条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内从事以下一项或者几项活动：

（一）个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业、事业单位或者在设立公司、企业、事业单位后以实施犯罪为主要活动的，禁止设立公司、企业、事业单位；

（二）实施证券犯罪、贷款犯罪、票据犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的，禁止从事证券交易、申领贷款、使用票据或者申领、使用信用卡等金融活动；

（三）利用从事特定生产经营活动实施犯罪的，禁止从事相关生产经营活动；

（四）附带民事赔偿义务未履行完毕，违法所得未追缴、退赔到位，或者罚金尚未足额缴纳的，禁止从事高消费活动；

（五）其他确有必要禁止从事的活动。

第四条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内进入以下一类或者几类区域、场所：

（一）禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所；

（二）未经执行机关批准，禁止进入举办大型群众性活动的场所；

（三）禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外；

（四）其他确有必要禁止进入的区域、场所。

第五条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内接触以下一类或者几类人员：

（一）未经对方同意，禁止接触被害人及其法定代理人、近亲属；

（二）未经对方同意，禁止接触证人及其法定代理人、近亲属；

（三）未经对方同意，禁止接触控告人、批评人、举报人及其法定代理人、近亲属；

（四）禁止接触同案犯；

（五）禁止接触其他可能遭受其侵害、滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人。

第六条 禁止令的期限，既可以与管制执行、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑的，禁止令的期限不得少于二个月。

判处管制的犯罪分子在判决执行以前先行羁押以致管制执行的期限少于三个月的，禁止令的期限不受前款规定的最短期限的限制。

禁止令的执行期限，从管制、缓刑执行之日起计算。

第七条 人民检察院在提起公诉时，对可能判处管制、宣告缓刑的被告人可以提出宣告禁止令的建议。当事人、辩护人、诉讼代理人可以就应否对被告人宣告禁止令提出意见，并说明理由。

公安机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就应否宣告禁止令及宣告何种禁止令，向人民检察院提出意见。

第八条 人民法院对判处管制、宣告缓刑的被告人宣告禁止令的，应当在裁判文书主文部分单独作为一项予以宣告。

第九条 禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行。

第十条 人民检察院对社区矫正机构执行禁止令的活动实行监督。发现有违反法律规定的情况，应当通知社区矫正机构纠正。

第十一条 判处管制的犯罪分子违反禁止令，或者被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令尚不属情节严重的，由负责执行禁止令的社区矫正机构所在地的公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条的规定处罚。

第十二条 被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。原作出缓刑裁判的人民法院应当自收到当地社区矫正机构提出的撤销缓刑建议书之日起一个月内依法作出裁定。人民法院撤销缓刑的裁定一经作出，立即生效。

违反禁止令，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：

（一）三次以上违反禁止令的；

（二）因违反禁止令被治安管理处罚后，再次违反禁止令的；

（三）违反禁止令，发生较为严重危害后果的；

（四）其他情节严重的情形。

第十三条 被宣告禁止令的犯罪分子被依法减刑时，禁止令的期限可以相应缩短，由人民法院在减刑裁定中确定新的禁止令期限。