江西省赣州市人民政府


赣州市城市房地产交易管理办法
2005.06.30 赣州市人民政府
第四十四号
　　《赣州市城市房地产交易管理办法》已经2005年6月24日市人民政府第十四次常务会议审议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
市长：
二ＯＯ五年六月三十日
赣州市城市房地产交易管理办法

第一章　总则
　　第一条　为加强本市城市房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市城市规划区国有土地范围内从事房地产交易，实施房地产交易管理，均应遵守本办法。
　　本办法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
　　第三条　赣州市房地产管理局是本市房地产交易管理的行政主管部门，依法对本市城市规划区国有土地范围内的房地产交易实施管理。
　　各县（市）房地产行政主管部门负责本县(市)城市规划区国有土地范围内房地产交易管理工作。
　　第四条　房地产交易应当遵循自愿、公平和诚实信用的原则，禁止利用房地产交易进行违法活动，损害国家、集体和他人利益。

第二章　房地产转让管理
　　第五条　本办法所称房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
　　第六条　房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
　　以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。
　　以划拨方式取得土地使用权的，房地产转让时，除符合建设部《城市房地产转让管理规定》第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
　　第七条　下列房地产不得转让：
　　（一）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
　　（二）依法收回土地使用权的；
　　（三）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
　　（四）权属有争议的；
　　（五）未依法登记领取权属证书的；
　　（六）已设定抵押权但未经抵押权人书面同意出售的；
　　（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
　　第八条　房地产转让，应当按照下列程序办理：
　　（一）当事人签订书面转让合同；
　　（二）当事人应当在房地产转让合同签订后90日内持《房屋所有权证》、当事人的有效身份证明、转让合同等资料向房地产所在地的房地产行政主管部门申请转让登记；
　　委托代理的，需提交委托代理人的有效身份证明和授权委托书；
　　（三）房地产行政主管部门应当对提交的申请资料进行审查，核对被转让房地产是否被查封、抵押或者注销，并在7日内作出是否受理的书面答复，7日内未作书面答复的，视为同意受理；
　　（四）房地产行政主管部门应当核实申报的成交价格，并对受理后的申请材料进行复核和审批；
　　（五）房地产转让当事人按照规定缴纳有关税费；
　　（六）核发《房屋所有权证》。
　　第九条　国有企业以房地产抵债、作价入股、企业改制、企业兼并、企业破产、拍卖等形式将房地产转让给他人的，申请登记时除提交房地产权属证书、转让当事人有效身份证明外，还应当提交下列材料：
　　（一）入股、抵债、兼并协议书；
　　（二）经上级主管部门批准的改制方案；
　　（三）经国资部门审核的企业改制资产评估报告；
　　（四）拍卖成交确认书。
　　上述房地产已设立抵押权的，须征得抵押权人的书面同意。
　　第十条　房地产转让合同应当具备以下主要条款：
　　（一）双方当事人的姓名或者名称、住所；
　　（二）权属证书名称和编号；
　　（三）房地产坐落、面积、四至界限；
　　（四）土地使用权取得方式及年限；
　　（五）房地产使用性质；
　　（六）成交价格及支付方式；
　　（七）交付时间；
　　（八）违约责任；
　　（九）双方约定的其他事项。
　　第十一条　房地产权利人转让房地产，应当如实申报成交价格。房地产转让应当以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据。成交价格明显低于市场价格的，按不低于当地政府当年公布的城市房屋拆迁货币补偿基准价的50%作为缴纳税费的依据。
　　第十二条　商品房销售按照建设部《商品房销售管理办法》执行。

第三章　房地产抵押管理
　　第十三条　房地产抵押是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
　　第十四条　以依法取得的房屋所有权抵押的，该房屋占有范围内的土地使用权同时抵押；以部分房屋抵押的，该房屋所占相应比例的土地使用权同时抵押。
　　以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用权随之抵押。
　　第十五条　办理房地产抵押登记时，抵押当事人应当向房地产行政主管部门提交下列证明文件：
　　（一）抵押当事人的有效身份证明；
　　（二）抵押合同；
　　（三）《房屋所有权证》、《国有土地使用证》，共有房屋还应提交《房屋共有权证》和其他共有人同意的书面证明；
　　（四）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件或者资料;
　　（五）可以证明抵押房地产价值的资料。
　　第十六条　以在建工程办理抵押的，应当提交《国有土地使用证》或者用地证明文件、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及该工程的总承包合同或者施工承包合同；
　　以预购商品房、单位合作建房、单位集资建房、政府安居工程、经济适用房办理按揭贷款抵押登记的，应当提交预购（售）房合同或者协议书、购房发票等有关资料；
　　办理住房公积金政策性贷款抵押的，应当提供经住房公积金管理部门审查批准同意的通知书。
　　第十七条　房地产行政主管部门应当在受理申请之日起7日内进行审查，作出是否准予登记的决定。准予登记的，应当向抵押权人颁发《房屋他项权证》；不予登记的，应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第十八条　房地产开发企业不得以已经预售的商品房设定抵押权；房地产开发企业以已建成商品房设定抵押权的，在抵押权存续期内，未经抵押权人同意，不得销售已抵押商品房。
　　以在建工程已完工部分设立抵押的，不得办理预售商品房按揭贷款抵押。
　　第十九条　抵押关系终止时，抵押当事人应当自终止之日起15日内，到房地产行政主管部门申请注销抵押登记。
　　申请注销抵押登记时，应当提交下列证明资料：
　　（一）抵押人有效身份证明；
　　（二）已经清偿债务的证明；
　　（三）《房屋他项权证》。

第四章　房屋租赁管理
　　第二十条　房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　第二十一条　房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、用途、价格、修缮责任以及其他权利义务，并向房地产行政主管部门登记备案。

第五章　房地产交易的监督管理
　　第二十二条　房地产行政主管部门应当会同政府有关部门各司其职，依法对房地产交易活动实施监督管理。
　　第二十三条　违反法律、法规进行房地产交易的，房地产行政主管部门可以依法予以处罚。
　　第二十四条　房地产交易管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给交易当事人造成损失的，由房地产行政主管部门或监察部门依法追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任。

第六章　附则
　　第二十五条　本办法自2005年8月1日起施行。


重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市公园管理条例》的决定

（２００５年５月２７日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《重庆市公园管理条例》作如下修改：


一、将第十四条修改为：“规划主管部门在审批城市规划区范围内公园建设项目规划设计方案前，应征求城市园林绿化主管部门的意见。”
二、删去第三十二条。
本决定自公布之日起施行。
《重庆市公园管理条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。

重庆市公园管理条例
（２０００年１１月２４日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据２００５年５月２７日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市公园管理条例〉的决定》修正）

第一章　总则


第一条　为加强公园规划、建设和管理，改善生态环境，美化城市，增进公民身心健康，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条　本条例所称公园是公益性的城市基础设施，具有游憩、休闲功能和良好的生态环境，向公众开放的场所。包括：综合公园、儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园以及其他专类公园。
第三条　本市行政区域内公园的规划、建设和管理适用本条例。
第四条　市和区县（自治县、市）人民政府应当将公园建设纳入国民经济和社会发展计划，加大对公园建设的投入，并逐步增加一些不收费的公园。
国内外投资者可以依据国家有关规定，投资公园的建设，进行经营和管理。鼓励以捐赠、资助等形式参与公园建设。
第五条　市城市园林绿化主管部门负责全市公园的统一管理。　　
区县（自治县、市）城市园林绿化主管部门负责本辖区内公园管理。　　
公园管理机构负责公园内部的日常管理工作。
第六条　计划、建设、规划、土地、环保、公安等职能部门，按照各自职责，协同城市园林绿化主管部门做好公园的规划、建设和管理工作。
第二章　规划


第七条　市城市园林绿化主管部门应当根据城市土地利用总体规划、城市总体规划和绿地系统规划以及合理布局的原则组织编制全市公园发展规划，报市人民政府批准后实施。　　
新建居住区五公顷以上必须规划百分之四以上的面积集中实施公园建设。　　
区县（自治县、市）人民政府应规划两个以上面积各不少于十公顷的公园。　　
第八条　全市的公园总体规划由市城市园林绿化主管部门组织编制。城市规划区范围内的公园总体规划由所在区人民政府会同市城市园林绿化主管部门编制，报市规划主管部门审批；城市规划区范围以外的区县（自治县、市）公园总体规划由所在区县（自治县、市）城市园林绿化主管部门编制，报同级人民政府审批，并报市城市园林绿化主管部门备案。　　
第九条　公园的修建性详细规划由公园管理机构根据公园的总体规划组织编制，其中，城市规划区范围内的由市城市园林绿化主管部门审查，报市规划主管部门审批；城市规划区范围以外的由区县（自治县、市）城市园林绿化主管部门审查，由区县（自治县、市）城市规划主管部门审批，报市城市园林绿化主管部门备案。　　
第十条　经批准的公园规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的应报原批准部门批准。　　
第十一条　公园的规划编制工作应当委托具有相应规划设计资质的单位承担。　　
第十二条　规划部门应当会同城市园林绿化主管部门划定公园保护范围，并实施控制管理。公园保护范围内建（构）筑物的体量、色彩及建筑风格等应当与公园景观相协调，不得影响公园内的植物生长。
第三章　建设


第十三条　在城市规划区范围内公园的选址定点，由市城市园林绿化主管部门会同市建设、规划、土地等管理部门和公园所在地人民政府共同踏勘，由市规划主管部门核发建设工程选址意见书；在城市规划区范围以外的，由区县（自治县、市）城市园林绿化主管部门会同建设、规划、土地等管理部门共同踏勘，由区县（自治县、市）规划主管部门核发建设工程选址意见书。
第十四条 规划主管部门在审批城市规划区范围内公园建设项目规划设计方案前，应征求城市园林绿化主管部门的意见。　　　　
第十五条　公园建设项目的设计方案应符合批准的公园的总体规划、详细规划，符合国家有关技术标准和规范，承担设计的单位必须具有相应资质。　　
经批准的公园建设项目的设计方案不得任意改变。确需变更的，须经原批准机关批准。　　
第十六条　综合性公园绿化用地面积应不低于其陆地面积的百分之八十，建筑面积不超过其总面积的百分之三；其他类型的公园按国家公园设计规范标准执行。　　
已建成的公园绿化用地比例未达到国家有关规定的，应当逐步调整达到。　　
第十七条　公园建设施工应当按批准的设计方案进行，不得任意改变。建设项目的施工，应由具备相应资质的施工单位承担。　　
公园建设项目竣工并按照有关规定验收合格后，方可交付使用。
第四章　管理


第十八条　在公园保护范围内，禁止新建、扩建污染公园环境或影响、破坏公园景观的工程项目或设施。　　
公园门前应保持畅通、平整、洁净，不得摆摊设点。　　
第十九条　任何单位和个人不得向公园排放烟尘、有毒有害气体及不符合排放标准的污水，不得破坏和擅自开采、利用公园保护范围内的水资源和矿产资源等自然资源。　　
第二十条　任何单位和个人不得侵占公园绿地，不得以出租、合作、合资或者其他方式，将公园绿地改作他用。
第二十一条　因基础设施建设确需临时占用公园绿地或修剪、移植、砍伐公园树木的，按照《重庆市城市园林绿化条例》规定执行。　　
第二十二条　因城市规划确需改变或调整公园绿地性质和范围的，城市规划区范围内必须经市城市园林、规划、土地管理部门同意后，报市人民政府批准；城市规划区范围以外的经区县（自治县、市）城市园林、规划、土地管理部门同意，报同级人民政府批准，并报市城市园林绿化主管部门备案。　　
占用公园绿地应依法予以补偿并供给土地，用于公园建设。　　
第二十三条　公园管理机构应当遵守以下规定：　　
（一）严格按照规划要求实施公园的建设和管理；　　
（二）保证园内设备设施完好；　　
（三）保持公园环境整洁，园内水体符合观赏要求；　　
（四）确保废气、废水、噪声不超过环境保护部门规定的标准；　　
（五）在公园的醒目处设置导游图牌和服务指示牌；　　
（六）建立健全安全管理制度，维护公园秩序，确保园内各类活动的有序开展和游乐设施的正常运行和游客安全；　　
（七）不得划定收费的摄影点。　　
第二十四条　公园管理机构对植物、动物养护管理应当做到：　　
（一）遵守园林植物栽植和养护的技术规程，提高园林艺术水平；　　
（二）加强对观赏动物的饲养、保护、繁育和研究，扩大珍稀、濒危动物种群，依法做好动物的引进、交换、调配工作；　　
（三）依法对古树名木、文物古迹、寺观教堂和优秀近代建筑实行保护。
第二十五条　公园内的文化、游乐及配套的服务设施应当与公园功能、规模、景观相协调，设置在规划确定的区域内，并符合环境保护的要求。　　
游乐设施项目须经质量技术监督等有关部门验收合格方可使用，并定期维修保养。　　
因公园建设需要搬迁或者撤销公园内服务、游乐等设施的，有关单位和个人应当服从。　　
第二十六条　单位和个人在公园内举办大型游乐、展览等活动，应征得公园管理机构和城市园林绿化主管部门的同意，并依法办理有关手续。　　
第二十七条　公园门票、展览、游乐设施和其他有关服务收费的项目及标准，应报物价管理部门核定并公示。　　
对老年人、儿童、现役军人、残疾人、学生的门票费实行减免。　　
第二十八条　除老、幼、病、残者专用的代步车辆外，其他车辆未经公园管理机构许可不得进入公园。
第二十九条　驻在公园内的单位和人员应遵守公园的各项管理制度。　　
第三十条　根据公园的规模、游人量和治安工作的需要，经城市园林绿化主管部门提出，公安机关可依法设立治安管理机构。　　
第三十一条　在公园内禁止下列行为：　　
（一）设置户外商业性广告；　　
（二）破坏公园植被及景观，损毁公园花草树木、擅自进入草坪绿地；　　
（三）污损、毁坏公园设施、设备；　　
（四）擅自在公园内营火、烧烤、宿营；　　
（五）向公园倾倒杂物、垃圾及乱丢果皮、纸屑、烟头、塑料包装等废弃物；　　
（六）恐吓、捕捉和伤害受保护动物；　　
（七）喧闹滋事，妨碍公共安宁；　　
（八）非法携带枪支弹药，管制刀具、易燃易爆物品及其他危险品；　　
（九）法律法规禁止的其他行为。
第五章　法律责任

　　
第三十二条　对违反本条例规定，委托未具有相应资质等级的单位承担公园建设项目设计、施工任务的，由城市园林绿化主管部门责令改正，造成损失的依法承担赔偿责任，可处五千元以上一万元以下的罚款。　　
第三十三条　违反本条例第二十八条、第三十一条规定的，由公园管理机构给予警告，造成损失的，承担赔偿责任，城市园林绿化主管部门可处赔偿额两倍以上四倍以下的罚款；违反治安管理处罚条例的由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　
第三十四条　违反本条例规定，应当由其他行政主管部门处理的，由公园管理机构提请有关行政主管部门依法处理。　　
第三十五条　国家机关及工作人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　
（一）擅自同意占用公园用地的；　　
（二）擅自发给公园建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的；　　
（三）越权发放移植、砍伐公园树木许可证的；　　
（四）挤占、挪用、贪污赔偿费、建设费的；　　
（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。　　
第三十六条　公园管理机构及其工作人员违反本条例第二十三条、第二十七条规定，由城市园林绿化主管部门或其他行政主管部门责令限期改正。因公园管理责任，造成游客人身伤害或财物损失的，应当依法赔偿。　　
第三十七条　当事人对有关部门依据本条例作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第六章　附则


第三十八条　本条例自２００１年２月１日起施行。