徐州市地名管理条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市地名管理条例
(2001年5月25日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议制定
2001年6月29日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准)
第一章 总则
第一条 为加强地名管理，适应城乡建设、社会发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内地名的命名、更名、使用、注销、地名标志的设置以及相关的管理活动。
第三条 本条例所称的地名包括以下内容：
(一)市、县(市)、市辖区、镇等行政区划名称及街道办事处、村民委员会、居民委员会等名称；
(二)农村集镇、自然村和城镇街巷、居民区等居民地名称；(三)城市道路、桥梁、隧道等市政设施名称；
(四)山、河、湖、泉、岛等自然地理实体名称；
(五)名胜古迹、博物馆、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等具有地名意义的名称；
(六)用地面积在一千平方米以上，或者总建筑面积一万平方米以上，或者楼层在十层以上的，具有地名意义的建筑物、构筑物名称(居民区内除外)；
(七)各专业部门使用的具有地名意义的车站、港口、机场、库区、水利工程设施等名称；
(八)门牌号(含楼房栋号、单元号、院号、门户号)。
第四条 市地名行政管理部门主管全市地名管理工作。县(市)、区地名行政管理部门依照本条例的规定，负责本行政区域内的地名管理工作。
公安、建设、规划、市政、交通、水利等有关部门应当按照各自的职责，配合地名行政管理部门做好地名管理工作。
第二章 地名的命名、更名、注销
第五条 地名的命名应当遵循下列规定：
(一)维护国家主权、领土完整和民族尊严，尊重人民意愿；
(二)内容健康，体现当地历史、文化、地理或者经济特征，与城市规划所确定的使用功能相适应；
(三)一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字作地名；
(四)本市范围内的县(市)以上名称，一个县(市)内的镇名称，一个城镇内的街道名称，一个镇内的村庄名称，不应重名，并避免同音；
(五)一地一名，名实相符；
(六)派生地名与主地名相协调。
第六条 地名的更名应当遵循下列规定：
(一)区划调整，可以变更行政区域名称；
(二)道路长度、路向发生变化，可以变更路名；
(三)居民区或者建筑物、构筑物改建、扩建，可以变更地名；(四)路名变更，应当变更门牌号。
第七条 行政区划名称的命名、更名，按照国务院的有关规定办理。
县(市)村民委员会、居民委员会以及集镇、自然村等居民地名称的命名、更名，由所在镇人民政府提出，报县(市)人民政府批准。
市区新建、改建居民区名称的命名、更名，由建设单位向工程所在地的区人民政府申请，区人民政府提出意见，报市人民政府批准；县(市)新建、改建居民区名称的命名、更名，由建设单位向工程所在地的镇人民政府申请，镇人民政府提出意见，报县(市)人民政府批准。
第八条 在市区范围内和工程跨县(市)、区的城市道路、桥梁、隧道等市政设施的命名、更名，由市政主管部门申请，征得市地名行政管理部门同意后，报市人民政府批准；在县(市)范围内的，由县(市)市政主管部门申请，征得县(市)地名行政管理部门同意后，报县(市)人民政府批准。
第九条 市内著名或者跨县(市)、区的山、河、湖、泉、岛等自然地理实体的命名、更名，由相关县(市)、区人民政府提出意见，报市人民政府批准；县(市)内的，由有关镇
人民政府或者有关部门提出意见，报县(市)人民政府批准。
第十条 名胜古迹、博物馆、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等具有地名意义的名称的命名、更名，由各专业主管部门提出意见，征得所在地的县(市)、区地名行政管理部门同意后，报上级专业主管部门批准。
第十一条 市区范围内的具有地名意义的建筑物、构筑物名称的命名、更名
，由产权所有人向市地名行政管理部门申请，市地名行政管理部门提出意见，报市人民政府批准；县(市)范围内的，由产权所有人向县(市)地名行政管理部门申请，县(市)地名行政管理部门提出意见，报县(市)人民政府批准。
第十二条 各专业部门使用的具有地名意义的车站、港口、机场、库区、水利工程设施的命名、更名，由各专业主管部门提出意见，征得所在地的县(市)、区地名行政管理部门同意后，报上级专业主管部门批准。
第十三条 门牌号由房屋建设单位或者产权所有人向所在地公安派出机构申请，经公安派出机构提出编号意见后，由县(市)、区公安部门批准，报同级地名行政管理部门备案。
第十四条 因自然变化、区划调整而消失的地名，由市地名行政管理部门予以注销；因城市建设而消失的地名，由建设单位报市、县(市)地名行政管理部门予以注销。
第十五条 本条例第七条第三款、第八条、第十条、第十一条、第十二条地名的申请人在领取《建设工程规划许可证》之前，按照本条例规定的审批程序申请办理地名的命名手续。
第十六条 市、县(市)人民政府对地名的命名、更名、注销的申请，应当自受理之日起三十日内予以批复。
县(市)、区公安部门应当在受理门牌编号申请之日起三十日内予以批复。
县(市)人民政府批准的命名、更名和注销的地名，应当自批准之日起十五日内将有关批准文件送市地名行政管理部门备案。
第十七条 任何单位和个人不得擅自命名、更名或者注销地名。
第十八条 除门牌号外，依法批准命名、更名和注销的地名，由市、县(市)地名行政管理部门在批准之日起六十日内向社会公告。
第三章 地名标志的设置与管理
第十九条 地名标志是用牌、碑、桩、匾等形式标示地名的标志物。
地名标志的设计、制作应当按照国家规定的标准执行，由地名行政管理部门监制。
地名标志的设置，应当清晰、规范。
第二十条 下列地方应当设置地名标志：
(一)城市道路、桥梁、居民区；
(二)机场、港口、车站、库区、水利工程设施；
(三)名胜古迹、博物馆、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆。
除前款规定外，其他地方可以根据实际需要设置地名标志。
第二十一条 新建建设工程的地名标志，应当在竣工验收前设置完成；其他地名标志，应当自地名命名、更名被批准之日起六十日内设置完成。
第二十二条 地名标志的设置、维护按下列规定执行：
(一)行政区划界位标志由民政部门负责；
(二)市区城市道路、桥梁、隧道等市政设施地名标志由市政行政管理部门负责，县(市)人民政府所管辖城市道路的地名标志由县(市)人民政府确定有关部门负责；
(三)村、村内路、街、巷牌等地名标志由镇人民政府负责；
(四)自然地理实体地名标志由县(市)、区民政部门负责；
(五)机场、港口、车站、库区、水利工程设施、名胜古迹、博物馆、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等地名标志由相关各专业主管部门负责；
(六)具有地名意义的建筑物、构筑物等地名标志由主管部门或者建设单位负责；
(七)居民区地名标志由建设单位或者物业管理单位负责；
(八)门牌号由公安部门负责。
第二十三条 市、县(市)、区地名行政管理部门应当对地名标志的设置、维护、更新进行检查监督，发现下列情形之一的，应当通知设置单位在三十日内完成设置、维护、更新：
(一)未按照国家规定标准执行的；
(二)使用非标准地名或者用字不规范的；
(三)地名已更名，地名标志未改名称的；
(四)锈蚀、破损、字迹模糊或者残缺不全的；
(五)设置位置不当的。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一)涂改、玷污、遮挡地名标志；
(二)擅自拆除或者移动地名标志；
(三)其他损毁地名标志的行为。
第四章 标准地名的使用
第二十五条 依照本条例规定批准的地名为标准地名。
第二十六条 下列事项和活动中应当使用标准地名：
(一)机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、文书、证件；
(二)邮政及电信业务，报刊、广播电视等媒体的报道；
(三)地理教科书、地方志、地名典录等出版物；
(四)公共场所、公共设施、机场、车站、港口的地名标识、标牌；
(五)制作、发布房地产销售广告。
第二十七条 地名应当按照国家规范汉字书写；地名的罗马字母拼写，以国家规定的"汉语拼音方案"和拼写规则为标准，不得单独使用外文拼写。
用少数民族文字拼写的地名的汉字译写，外国地名的汉字译写，以国家规定的译写规则为标准。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例有关规定的，由市、县(市)、区地名行政管理部门按照下列规定处罚：
(一)违反本条例第十七条规定，擅自命名、更名的，责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；(二)违反本条例第二十条第一款规定，未在应当设置地名标志的地方设置地名标志的，责令限期设置，逾期不设置的，处以五百元以上三千元以下罚款；
(三)违反本条例第二十三条规定，逾期未进行地名标志设置、维护、更新的，责令限期改正，逾期未改正的，处以三百元以上一千元以下罚款；
(四)违反本条例第二十六条规定，未使用标准地名的，责令限期改正，逾期未改正的，处以三百元以上一千元以下罚款；
(五)违反本条例第二十七条规定，未按照国家规范的拼写、译写标准书写地名的，责令限期改正，逾期未改正的，处以一百元以上五百元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第二十四条规定，擅自移动、损毁地名标志的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十五条第四项的规定予以处罚。
第三十条 违反本条例第十三条规定，擅自进行门牌编号的，由公安部门责令限期改正，逾期未改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。
第三十一条 地名管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十三条 贾汪区对本行政区域内地名的管理依照本条例规定的县(市)管理职权执行。
第三十四条 本条例实施前已经使用的地名，由市地名行政管理部门编制地名录，经市政府批准后，视为标准地名。
第三十五条 本条例自2001年9月1日起施行。
卫生部、国家物价局关于加强输血工作管理的若干规定
卫生部 国家物价局
卫生部、国家物价局关于加强输血工作管理的若干规定
1990年4月12日，卫生部、国家物价局
自国务院以国发（78）242号文件批转卫生部《关于加强输血工作的请示报告》以来，特别是党的十一届三中全会以来，各级政府加强了对输血工作的领导，推行了公民义务献血制度，实行了对输自工作管理的“三统一”，即：统一管理血源、统一采血，统一供血，基本保证了临床和战备用血。
近几年来，由于受社会上“自由化”和“经济过热”的影响，输血工作“三统一”也受到了严重干扰，出现了管理失控的混乱现象。有的地区，地方、军队、厂矿、医学院校、生物制品所及医疗卫生单位各自为政，争相建立各种类型的血站和采浆站（点），互占地盘、互争血源，把血液视为“商品”，搞“血液市场”，致使血液和血液制品价格极其混乱。有的组织一些离退休人员成立“血液服务社”、“采浆中心站”、“献血站”等机构，经营血液买卖，从中渔利。有的非法设立“地下血库”、“地下输血站”，从事采、供血工作，从采出的血液中掺入盐水，不择手段牟取暴利。有的利用地区差价，倒卖全血或血浆，干扰“三统一”工作正常进行。有的搞让利、回扣、议价等不正之风。有的控制献血员队伍，进行中间盘剥，充当“血把头”。有的为捞钱而不顾供血者的健康，允许献血员重复登记、频繁抽血，甚至根本不体检、不化验，致使血液质量极为低劣，输血后引起肝炎或其他疾病者也时有发生。
为了整治上述混乱状况，必须坚决贯彻十三届五中全会关于进一步治理整顿和深化改革的精神，继续坚持“三统一”的管理原则，认真加强对输血工作和采、供血机构的管理，合理开发和利用血液资源，提高血液和血液制品的质量，确保供血者和受血者的安全，确保医疗和急救工作的需要。为此，特作如下规定：
一、端正发展输血事业的指导思想。推行公民义务献血是弘扬社会主义的人道主义、救死扶伤、治病救人的精神的重要体现，也是精神文明建设的重要内容。输血工作是社会主义卫生事业重要组成部分，必须坚持以社会效益为准则。绝不允许把血液作为商品进行倒买倒卖，从中谋利。
二、各级卫生行政部门要切实加强对各类输血机构和输血工作的管理，采取各种必要措施，坚决纠正任何偏离社会主义方向的倾向。与当地有关部门配合取缔一切“地下血站”、“地下血库”和“血把头”，坚决制止干扰输血管理的混乱现象。
三、关于血站（血液中心）的布点，应该1个地区（市）只设1个血站（血液中心）。现已有两个以上机构的，由所在地的省、市卫生厅（局）协商，于1991年年底前调整、整顿完毕。各级各类血站（血液中心）原则上应该是独立建制的、全民所有制机构。要在当地政府献血领导机构和卫生行政部门的领导下，搞好“三统一”工作。目前尚无省、市血站的地区，暂由当地卫生行政部门指定1至2个医院承担血源管理和采、供血任务。其他企、事业单位包括卫生事业单位、群众团体等一律不得从事采、供血工作。
四、各级血站（血液中心）、血液制品生产单位，在采血、采浆、供应、销售各环节中，不得巧立名目搞“议价”，也不得搞“让利”和“回扣”。
各级血站（血液中心）不得跨省采血、也不得跨省兜售全血和血浆。
京、津、沪3市承担着全国部分疑难重症患者的治疗任务。临床血源不足部分，可由当地卫生局商请相邻省卫生厅（局）协助解决。
五、各采浆站（点）必须经省、市卫生厅（局）批准，纳入各地的输血规划，其业务和质控由受浆单位负责指导、监督。各采浆站（点）只准供1个受浆单位。
六、卫生部生物制品研究所承担国家下达的血液制品生产任务，其原料血浆由所在省卫生厅协调解决，不足部分可商请有关省卫生厅给予支持。产品必须按正常供应渠道销售，不得直接向临床销售。
七、军队血站的管理，主要应建设好和管好经总后卫生部批准建立的11个血站。目前不宜再建新血站，也不得发展分站。供血站要执行总后卫生部和当地政府的有关规定，血源由当地卫生行政部门或献血领导机构统一安排。血液及血液制品的价格必须与当地卫生部门和物价部门制定的价格一致。所生产的血液制品的质量由卫生部、以及所在省、市药政、药检部门协调管理。产品原则上供军队内部使用，需要调节供应地方的产品，须经血站所在地的省级卫生行政部门审核批准。
八、地方和军队血液制品的生产必须经卫生部批准，由卫生部统筹安排，发放生产许可证及批准文号，有关问题按卫生部颁发的《药品管理法》等有关规定办理。
九、血液及血液制品价格，由省、自治区、直辖市卫生厅（局）管理，同级物价局（委员会）审定。各级血站（血液中心）必须按规定价格执行。为使相邻省、自治区、直辖市价格大体衔接，由卫生部门会同国家物价局协调。
以上规定望结合各地实际情况认真贯彻执行。如有违者，当地卫生行政部门和献血领导机构有权进行查处。