教育部


教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见

教职成[2008]8号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）：

　　为贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），提高中等职业教育教学质量和办学效益，推动职业教育又好又快发展，更好地适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切需要，现对进一步深化中等职业教育教学改革提出如下意见：

　　一、进一步提高对深化教育教学改革紧迫性和重要性的认识

　　1．进入新世纪以来，我国中等职业教育坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针，事业快速发展，规模不断扩大，改革不断深化，质量和效益明显提高，站在了一个新的历史起点上。在新的形势下，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，对职业教育提出了新的更高要求。广大人民群众渴望让子女“上好学”，对职业教育的质量有了更高期盼。各地要深入贯彻落实科学发展观，把发展职业教育特别是中等职业教育摆在更加突出的位置，一手抓规模扩大，一手抓质量提高，采取强有力的措施，推动中等职业教育实现规模、结构、质量和效益的协调发展。

　　2．教育教学改革是职业教育改革的核心，是实现职业教育又好又快发展的关键环节。2000年教育部印发《关于全面推进素质教育深化中等职业教育教学改革的意见》以来，我国中等职业教育教学改革不断深化，探索并积累了丰富的经验。但从总体上看，中等职业教育教学思想观念、人才培养模式、教学内容和方法、德育工作的针对性、实效性等方面还不能很好地适应经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才培养的要求。深化中等职业教育教学改革，提高教育质量和技能型人才培养水平，是当前和今后一个时期职业教育工作面临的一项重要而紧迫的任务。

　　二、坚持以服务为宗旨、以就业为导向，进一步更新教育教学思想和观念

　　3．深化中等职业教育教学改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育；坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，面向市场、面向社会办学，增强职业教育服务社会主义现代化建设的能力；深化人才培养模式改革，更新教学内容，改进教学方法，突出职业道德教育和职业技能培养，全面培养学生的综合素质和职业能力，提高其就业创业能力。

　　4. 树立正确的人才观和质量观。要切实转变教学观念，正确处理学生综合素质提高和职业能力培养的关系，正确处理学生文化基础知识学习与职业技能训练的关系。坚持以人为本，关注学生职业生涯持续发展的实际需要，培养他们具有良好的职业道德，掌握必要的文化知识和熟练的职业技能，德、智、体、美全面发展，成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

　　三、坚持育人为本，把德育工作放在首位

　　5.抓质量首先要抓德育。要进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和《中等职业学校德育大纲》的要求，遵循中等职业学校学生身心发展的规律，增强新形势下中等职业学校德育工作的主动性、针对性和实效性。要把社会主义核心价值体系融入到职业教育人才培养的全过程。要切实加强对德育工作的组织和领导，努力拓展新形势下德育工作的有效途径，加强对学生的教育管理，大力加强德育工作队伍建设。

　　6. 进一步加强学生思想道德教育。深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育，注重学生文明行为习惯、良好道德品质和遵纪守法意识的养成。突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，帮助学生树立科学的世界观、人生观和价值观，培养学生爱岗敬业的优良品质。要积极探索新形势下做好职业学校学生思想道德教育的新途径和新方法，把思想道德教育融入学生专业学习的各个学科，渗透到教学、实习和社会服务各个环节。

　　7.加强和改进德育课教学。德育课是学校德育工作的主导渠道，是对学生进行思想道德教育的主阵地。德育课教学要紧密联系社会实际和学生生活实际，突出育人特色，进一步体现职业教育的特点，把传授知识与陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。要认真落实《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》，确保德育课课时，使用国家规划教材。要加强德育课教学研究，改革德育考核办法，及时总结和交流教学经验，促进德育课教学质量的提高。

　　四、改革人才培养模式，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习

　　8．工学结合、校企合作、顶岗实习，是具有中国特色的职业教育人才培养模式和中等职业学校基本的教学制度。当前的重点是要建立行业、企业、学校共同参与的机制，采取有效措施，进一步完善学生到企业顶岗实习的制度，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。

　　9.明确实习任务，规范实习管理。要认真执行《中等职业学校学生实习管理办法》的有关规定和要求。实习期间，要建立健全辅导员制度，定期开展团组织活动，加强思想政治教育和职业道德教育，保证身心健康。学校要与企业共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，处理好学生“工”与“学”的关系，保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致。在确保学生实习总量的前提下，学校可以根据实际需要，集中或分阶段安排实习时间。

　　五、优化专业设置和结构，推进专业建设规范化

　　10．适应市场需求，灵活设置专业。要面向就业市场，根据产业结构调整的实际，建立符合行业企业人力资源需求、与区域经济结构相适应的专业结构。积极发展面向新兴产业、现代服务业和就业前景良好的专业，教育部将制订和发布新的《中等职业学校专业目录》。要进一步拓展“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”相关专业领域，扩大工程的覆盖面。 适应建设社会主义新农村、培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的需要，开发相关专业。

　　11．完善专业设置管理，推进专业建设规范化。建立中等职业学校专业人才培养与需求预测服务机制，制订和实行专业设置标准，完善专业设置管理，及时更新专业目录，引导和规范专业建设。加强国家重点建设专业和示范专业点建设。各级教育行政部门要选择一批基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的专业点进行重点建设，优先支持在工学结合等方面优势突出的专业点。确定一批精品专业点、特色专业点，形成国家、省、学校三级重点专业建设体系。

　　六、改革教学内容、教学方法，增强学生就业和创业能力

　　12．深化课程改革，努力形成就业导向的课程体系。推动中等职业学校教学从学科本位向能力本位转变，以培养学生的职业能力为导向，调整课程结构，合理确定各类课程的学时比例，规范教学。积极推进多种模式的课程改革，促进课程内容综合化、模块化，提高现代信息技术在教育教学中的应用水平。中等职业学校公共基础课程，要按照培养学生基本科学文化素养、服务学生专业学习和终身发展的功能来定位。

　　13．加强学生职业技能培养。要高度重视实践和实训教学环节，突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色。加大专业技能课程的比重，专业技能课程（含顶岗实习）的学时一般占总学时的三分之二。要按照相应职业岗位（群）的能力要求，采用基础平台加专门化方向的专业课程结构，设置专业技能课程。课程内容要紧密联系生产劳动实际和社会实践，突出应用性和实践性。进一步推进学生在取得学历证书的同时获取职业资格证书工作。广泛开展职业院校技能竞赛活动，使技能竞赛成为促进教学改革的重要抓手和职业教育制度建设的一项重要内容。

　　14．加强创业教育。要在职业生涯教育和职业指导中加强创业教育，突出对学生创业精神、创业意识和创业实践能力的培养。有条件的学校要开设创业教育和创业实训相关课程。要通过案例剖析、知识讲座、企业家现身说法、宣传中等职业学校学生创业事迹等多种方式，增强创业教育的针对性和实用性。要加强创业教育师资的培养和配备，提高创业教育水平。

　　七、进一步完善教学管理，积极进行制度创新

　　15.适应人才培养模式改革的需要，深化教学管理、教学组织和学籍管理等制度改革。积极推行弹性学习制度，继续推动以学分制为核心的教学制度改革，建立“学分银行”，鼓励工学交替，允许学生分阶段完成学业，为实行工学结合、校企合作、顶岗实习提供制度保障。要进一步扩大中等职业学校在招生注册、学籍管理、考试考核、转专业、转校、毕业和培训证书发放等方面的自主权，建立更加灵活的学籍管理和教学管理制度。

　　16.加快建立就业导向的教学质量评价检查制度。坚持以就业为导向、以能力为本位的教学质量评价观，改进考试考核方法和手段，建立具有职业教育特点的人才培养与评价的标准和制度，建立和完善定期评价检查制度。要把教学质量、教学改革成效作为对中等职业学校评价检查的重要内容，以评促建，以评促改，规范教学，促进教学质量的提高。

　　八、加强教学保障条件建设，建立提高教学质量的长效机制

　　17.提高师资队伍整体素质，充分发挥教师在教学改革中的重要作用。要完善中等职业学校教师进修和继续教育制度，促进教师深入生产实践，提高教师的实践教学能力。进一步优化教师的素质结构，提高“双师型”教师的比例。要积极开展新课程改革培训，促进教师更新观念，强化教师对现代课程理念、现代教育技术的学习和应用。教师要重视研究学生智能结构、水平差异与个性需求，适应以学生为主体的教学角色的转变。探索建立激励机制，鼓励职教教师积极投身教学改革，表彰在教学领域做出突出贡献的教师。

　　18．加强中等职业教育教材建设，保证教学资源基本质量。建立健全教材编写、选用与审定机制，加强精品课程和教材开发，教育部将组织评选1000门精品课程和2000种左右精品教材。充分发挥全国中等职业教育教材审定委员会的作用，建立健全教材课堂准入制度。德育课、文化基础课等必修课教材统一由国家规划并组织编写，专业技能课程教材实行国家与地方（区域）规划相结合。部分大类专业的基础课程和重点建设专业核心课程的教材由国家统一组织编写。积极开发实训课程与实际操作指导教材。大力推动仿真、多媒体课件等数字化教学资源开发，积极组织各类选修课程的开发。

　　19.加强中等职业学校实训基地建设，不断改善实习实训基地条件。积极推进校内生产性实训基地建设，满足实习实训教学的需要。要加强校企合作，充分利用企业的资源优势，共建实训基地。各地要统筹规划，紧密结合地区支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，优先建设重点专业、示范专业实训基地，集中力量建设好紧缺人才培养专业实训基地，努力推进资源共建共享。

　　20．加强领导，确保中等职业教育教学改革工作顺利进行。地方各级教育行政部门和中等职业学校要切实加强对教学工作的领导，强化教学管理和制度建设，加大并优先保证教学投入。要把教学质量作为考核教育行政部门和中等职业学校工作业绩的重要指标。要重视职业教育教学研究工作，充分发挥教研工作在教学改革工作中的作用。要建立和完善市（地）级以上职业教育教科研机构，有条件的县要建立职业教育教研机构或配备专职的教研人员。探索和建立有利于全面推进素质教育，深化职业教育教学改革，提高教育质量的工作机制。　　

中华人民共和国教育部

二○○八年十二月十三日


中国农业银行


中国农业银行关于印发特约传真汇款业务制度的通知
中国农业银行




各省、自治区、直辖市分行，各直属分行：
为确保证券清算资金在实时汇兑系统出现故障不能使用时仍能实时汇出，总行决定开办特约传真汇款业务。现将《中国农业银行特约传真汇款管理办法》、《中国农业银行特约传真汇款会计核算手续》和《中国农业银行特约传真汇款密押管理办法》印发你们，并就有关事项通知如下：

一、上述制度于1998年11月9日起执行。
二、各分行要认真组织学习，并负责辖内机构的培训，总行不再举办培训班。
三、各分行要严格按照制度规定开办特约传真汇款业务，不得扩大使用范围。
四、特约传真汇款通知书已由总行委托上海金达证券印制有限公司统一印制并发运至各分行，请注意查收。
五、特约传真汇款是一项新业务，各行务必加以重视，加强管理。执行制度办法过程中的情况及问题请及时报告总行。

附：一 中国农业银行特约传真汇款管理办法
第一条 为加强特约传真汇款的管理，根据《支付结算办法》和《中国农业银行会计基本制度》、《中国农业银行全国联行往来制度》、《中国农业银行实时汇兑管理办法》，制定本办法。
第二条 特约传真汇款是在特殊情况下通过传真机传递支付指令的一种资金汇划方式，属汇兑结算。
第三条 开通全国实时汇兑业务并有证券商开户的经办行方能办理特约传真汇款业务。
第四条 开办特约传真汇款的经办行必须配备专用电话和传真机并由专人负责管理和使用。
第五条 特约传真汇款的收、付款单位账号、户名经总行确认后相对固定。
第六条 特约传真汇款的用途必须是“证券清算资金”。
第七条 特约传真汇款仅限于证券营业部与证券资金清算部之间、证券资金清算部与证券资金清算部之间的证券清算资金互划，不办理各证券营业部之间的资金汇划。
第八条 特约传真汇款只有在无法通过实时汇兑系统将款项实时汇出的情况下，经与汇入行联系后方可使用。
第九条 凡使用特约传真汇款的，汇入行均应注意是否与实时汇兑业务重复。
第十条 每笔特约传真汇款均必须加编密押。
第十一条 汇出行将特约传真汇款通知书传真给汇入行。汇入行审核无误后立即复印，并在复印件上加盖有关印章作为回执传真反馈汇出行。遇有问题或不明之处要及时查询。
第十二条 汇出行将汇出款项移存全国联行汇出汇款科目，纳入当日联行汇差资金的清算；汇入行收到特约传真汇款，当日通过电子汇兑系统借报划回进行资金清算。
第十三条 特约传真汇款的工作时间统一为：
上午9∶00～11∶30；下午13∶00～16∶00。
第十四条 各级监管人员应随时对特约传真汇款业务进行监督检查，发现问题及时上报。
第十五条 各分行要结合本行实际制定相应的实施细则。
第十六条 本办法由中国农业银行总行负责解释、修改。
第十七条 本办法自1998年11月9日起施行。

附：二 中国农业银行特约传真汇款会计核算手续
为规范特约传真汇款业务的会计核算，根据《中国农业银行特约传真汇款管理办法》和《中国农业银行实时汇兑会计核算手续》，制定本核算手续。
一、科目账户设置
在全国联行汇出汇款科目下增设特约传真汇款户，用于核算汇出行受理特约传真汇款业务移存的款项。移存款项时，逐笔登记本账户；次日收到电子汇兑借报划回时，逐笔销记本账户。本账户借贷方发生额应汇总至本科目发生额中，一并录入电子汇兑系统，参与联行汇差资金的清算。

二、发出特约传真汇款的处理
(一)汇出行根据实时汇兑凭证填制特约传真汇款通知书，加盖结算专用章，如已通过实时汇兑系统发送过，则应在备注栏注明“注意重复”字样和原实时汇兑业务的报单号码，交内勤坐班主任审查。
(二)汇出行内勤坐班主任应审查如下内容：
1.是否无法通过实时汇兑系统将款项实时汇出；
2.汇款用途是否为证券清算资金；
3.收付款单位名称、账号是否为指定专用账户；
4.收付款单位是否一方为各证券公司营业部，另一方为证券资金清算部上海(深圳)户，或双方分别为清算部上海户和深圳户。
审查无误后，内勤坐班主任在特约传真汇款通知书背面签署处理意见，交主管行长(或营业部、办事处、分理处、营业所主管主任，以下简称主管行长)审查。
(三)主管行长应审查如下内容：
1.是否符合办理特约传真汇款的要求；
2.是否有内勤坐班主任同意办理特约传真汇款的处理意见。
审查无误后，主管行长按照《中国农业银行特约传真汇款密押管理办法》的要求核发特约码。
(四)编押员凭特约码编制密押并签章，然后将特约传真汇款通知书交专人发送，内勤坐班主任现场进行监督，记录发送情况。
(五)待汇入行传真返回收妥信息，汇出行确认该笔特约传真汇款已发送成功，由发送人签章(双签)，并注明发送时间。
(六)已发送成功的特约传真汇款通知书、汇入行传真返回的回执复印件及原实时汇兑凭证第三联，一并作全国联行汇出汇款科目转账贷方凭证的附件，进行账务处理。
1.已作实时汇兑日间账务处理的，编制转账借贷方凭证各一联，会计分录为：
(借)全国联行汇出汇款科目——实时汇兑户
(贷)全国联行汇出汇款科目——特约传真汇款户
2.未作实时汇兑账务处理的，会计分录为：
(借)××科目——汇款人户
(贷)全国联行汇出汇款科目——特约传真汇款户
三、收到特约传真汇款的处理
(一)汇入行确认收到的传真字迹清晰，无涂改、重描痕迹，再审查如下事项：
1.收付款人名称、账号是否为指定专用账户；
2.汇款用途是否为证券清算资金；
3.是否注明使用××号特约码；
4.是否编押。
(二)汇入行将初审无误的特约传真汇款通知书传真件复印一份，并在回执栏注明收妥时间，加盖结算专用章，通过传真反馈汇出行。
(三)汇入行经办人将已收妥的特约传真汇款通知书传真件及复印件一并交内勤坐班主任审核，特别注意是否与实时汇兑业务重复，然后向主管行长申请使用××号特约码。
(四)主管行长按规定核发特约码。
(五)编押员依据主管行长授权的特约码进行核押，无误后签章。
(六)编制特种转账贷方凭证一式两联，将款项收入收款人指定专用账户，同时，通过电子汇兑系统借报(暂时通过银行承兑汇票的界面录入，各要素对应关系见附表)划回汇出行清算资金。特约传真汇款通知书传真件及复印件作电子汇兑系统往账业务清单的附件，进行账务处理，会计分
录为：
(借)全国电子汇兑往来科目——往账户
(贷)××科目——收款人户
四、汇出行次日收到电子汇兑借报划回时的处理
汇出行次日收到汇入行通过电子汇兑系统借报划回的处理与实时汇兑业务相应处理相同。
五、查询查复的处理
(一)发生查询查复事项时，亦通过传真方式处理。查询查复书格式以现行“异地结算查询查复书”代替。
(二)汇入行发现特约传真汇款密押有误，应填制一联查询书，写明查询内容，加盖结算专用章，以传真方式传给汇出行。
(三)汇出行收到传真后，应重新填制一份查复书，答复查询事项，加盖结算专用章。以传真方式传给汇入行，然后将查复书与查询书传真件一并专夹保管。
(四)汇入行收到汇出行传真发来的查复书须复印一份作电子汇兑系统往账业务清单的附件，原查询书与查复书传真件一并专夹保管。
附表：
特约传真汇款与银行承兑汇票录入要素对照表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 号｜ 银行承兑汇票录入项 ｜ 特约传真汇款录入项
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
1 ｜ 收报行行号 ｜ 收报行行号
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
2 ｜ 兑付行行名 ｜ 汇入行行名
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
3 ｜ 承兑行行名 ｜ 汇出行行名
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
4 ｜ 收款人账号 ｜ 收款人账号
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
5 ｜ 收款人户名 ｜ 收款人户名
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
6 ｜ 承兑人账号 ｜ 汇款人账号
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
7 ｜ 承兑人户名 ｜ 汇款人户名
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
8 ｜ 用 途 ｜“特约传真汇款”字样
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
9 ｜ 转账金额 ｜ 汇款金额
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
10｜ 承兑协议号 ｜ 特约码前4位
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
11｜ 汇票号码 ｜ 特约码后4位
－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
12｜ 汇票到期日 ｜ 发出传真日期
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附：三 中国农业银行特约传真汇款密押管理办法
第一条 为加强特约传真汇款业务的监督管理，保证资金安全，防范结算风险，根据《中国农业银行特约传真汇款管理办法》和《中国农业银行编押机管理办法》，制定本办法。
第二条 特约传真汇款密押是中国农业银行联行机构办理特约传真汇款业务时编制并填写在“中国农业银行特约传真汇款通知书”上的一组密码，是保证特约传真汇划款项真实正确的监督手段。
第三条 特约传真汇款密押按照编制全国银行汇票密押的方法编制，以特约码代替汇票号码参加编押。特约码由8位数字组成，是编制特约传真汇款密押的要素。
第四条 特约码由总行统一编制，以特约码表的形式下发各通汇行。特约码表一式两份，由汇出行和汇入行各执一份。
第五条 特约码表的领用、保管。
(一)各分行转发特约码表时，必须以绝密文件通过机要部门寄送或委派专人专车送达，并由主管行长(或营业部、办事处、分理处、营业所主任，以下简称主管行长)亲启。
(二)特约码表由主管行长按绝密文件专门保管、使用。
(三)编押员不得保管特约码表，只能按照主管行长核发的特约编码、核特约传真汇款密押。
第六条 特约码的申请、销号。
(一)汇出行编押时，由编押员持已填制的“特约传真汇款专用通知书”向主管行长申请特约码及序号，主管行长审核通知书各要素无误后，必须亲自在通知书背面相关栏目内填写特约码及签名，并在凭证正面填写特约码序号。
(二)汇入行核押时，由编押员持“特约传真汇款专用通知书”的传真复印件向主管行长申请特约码，主管行长审核通知书各要素无误后，必须亲自在通知书正面相关栏目内填写特约码及签名。
(三)特约码经主管行长授权编押或核押后，应立即在特约码表上销号，由主管行长在编押或核押日期栏内填写销号日期并签名。日期应按年、月、日、时、分完整填写。
(四)特约码应按其在特约码表上的序号顺序使用。不得跳号使用特约码。不得使用已销号的特约码。
第七条 保管特约码表的主管行长工作变动时，应严格办理交接登记手续。
第八条 由于意外事故、保管不善等原因造成特约码表丢失的，必须及时书面逐级上报总行。
第九条 特约码表上的特约码全部使用完后，集中到分行统一销毁，并由分行向总行书面申请下发新的特约码表。
第十条 本办法的解释、修改权在总行。
第十一条 本办法自1998年11月9日起施行。



1998年11月5日