江西省上饶市人民政府


上饶市机动车驾驶员培训与考试管理办法
2004.08.01 上饶市人民政府
上饶市机动车驾驶员培训与考试管理办法

饶府办字［2004］160号
关于批转市交通局市公安局上饶市机动车驾驶员培训与考试管理办法的通知

各县(市、区)人民政府，市政府有关部门：
市交通局、市公安局联合制定的《上饶市机动车驾驶员培训与考试管理办法》(试行)已经市 政府同意，现予批转，请认真贯彻实施。

第一章 总则

第一条 为加强机动车驾驶员培训行业管理，提高培训质量，保障人民生命财产安全，维护培训业户和学员的合法权益，满足道路运输发展和人民生活水平日益提高的需要，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》及《机动车驾驶证申领和使用规定》的精神，制定本办法。

第二条 交通运管部门负责机动车驾驶员培训学校的资质审查和行业管理，公安交通管理部门负责学员的资格审查、考试和驾驶证的核发。

第三条 交通运管部门、公安交通管理部门办理业务，应当遵循公平、公开、公正和便民、利民的原则。

第四条 机动车驾驶证的申领必须坚持先培训，后考核发证的原则。


第二章 培训学校的设立

第五条 从事机动车驾驶员培训的业户必须向所在行政区域县级交通运管部门申请《中华人民共和国道路运输经营许可证》。

第六条 驾驶员培训学校的申办条件和审批程序：

1、申请从事机动车驾驶员培训的，应当具备下列条件：

（1）有健全的培训机构和管理制度；

（2）有与培训业务相适应的教学人员、管理人员；

（3）有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。

2、申请从事机动车驾驶员培训业务的，应当向所在县级道路运输管理机构提出申请，并分别附送符合本条第一款规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。

3、获得许可的机动车驾驶员培训业户应具备的教学组织管理、人员、设备、设施、安全及流动资金等条件，应当符合《机动车驾驶培训户开业条件》（JT/T443-2000）中规定的标准。

第七条 获得许可证的机动车驾驶培训机构，应当持许可证明依法向工商行政管理机关办理有关登记手续，并向公安交通管理部门申报教练车的牌证和教练员的审核备案。

第八条 机动车驾驶员培训学校停办时，应提前三个月向交通运管部门申请，经批准并做好善后工作，方可停办。


第三章 培训与收费

第九条 申请参加机动车驾驶员培训的人员应当到具有《道路运输许可证》的机动车驾驶员培训学校报名，报名时培训学校应当告知申请准驾车型的法定条件。

第十条 机动车驾驶员培训学校必须严格执行部颁的教学计划和教学大纲，使用统编教材，保证教学时间，保证培训质量，并向交通运管部门和公安交通管理部门报送教学计划进度。交通运管部门对驾驶员学校的经营行为、培训质量要进行检查、监督和指导。

第十一条 机动车驾驶培训学校应当作好学员的培训记录，记录中包括培训课时、教练员签名、驾校准考意见等，培训记录须经交通运管部门核实，并存入驾驶员档案。

第十二条 机动车驾驶员培训收费标准由市交通运管部门会同市物价部门共同核定颁布。

第十三条 公安交通管理部门要把好考试发证关。在受理申请考试的环节，要认真审核申请人的资格条件，对不符合法定条件的申请人不得受理其申请。

第十四条 公安交通管理部门要定期向交通运管部门通报驾校的考试合格率和驾龄在3年以内的驾驶员的交通违法和事故情况，交通运管部门要设立驾校培训质量排行榜，定期向社会公布。对连续两次排名最后的驾校，交通运管部门要对其限期整顿，整顿期间公安交通管理部门暂停受理其考试申请。


第四章 考试与发证

第十五条 公安交通管理部门对符合机动车驾驶证申请条件的，应当受理，并在申请人预约考试后三十日内安排考试。

第十六条 考试科目分为道路交通安全法律、法规和相关知识考试科目（以下简称“科目一”），场地驾驶技能考试科目（以下简称“科目二”），以及道路驾驶技能考试科目（以下简称“科目三”）。考试顺序按照科目一、科目二、科目三依次进行，前一科目考试合格后，方准参加后一科目的考试。初次申请机动车驾驶证或者申请增加准驾车型的，科目一考试合格后，公安交通管理部门应当在三日内核发驾驶技能准考证明。驾驶技能准考证明的有效期为二年。申请人应当在有效期内完成科目二和科目三考试。

第十七条 考试科目内容及合格标准按全国统一要求执行（附件1）。

第十八条 初次申请机动车驾驶证或者申请增加准驾车型的，申请人预约考试科目二，应当符合下列规定：

（一）报考小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车、轮式自行机械车、无轨电车、有轨电车准驾车型的，在取得驾驶技能准考证明满十日后预约考试；

（二）报考大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车准驾车型的，在取得驾驶技能准考证明满二十日后预约考试；

第十九条 初次申请机动车驾驶证或者申请增加准驾车型的，申请人预约考试科目三，应当符合下列规定：

（一）报考低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车、轮式自选机械车、无轨电车、有轨电车准驾车型的，在取得驾驶技能准考证明满二十日后预约考试；

（二）报考小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型的，在取得驾驶技能准考证明满三十日后预约考试；

（三）报考中型客车、大型货车准驾车型的，在取得驾驶技能准考证明满四十日后预约考试；

（四）报考大型客车、牵引车、城市公交车准驾车型的，在取得驾驶技能准考证明满六十日后预约考试。

第二十条 每个科目考试一次，可以补考一次。补考仍不合格的，本科目考试终止。申请人可以重新申请预约补考。

第二十一条 各科目考试结果应当当场公布，并出示成绩单。对考试不合格的，应当说明不合格的原因。

第二十二条 每个科目的考试成绩单应当有申请人和考试员的签名。未签名的视为无效且不得核发机动车驾驶证。

第二十三条 初次申请机动车驾驶证或者申请增加准驾车型的，申请人考试科目一、科目二和科目三合格后，公安交通管理部门核发机动车驾驶证。申请增加准驾车型的，应当收回原机动车驾驶证。


第五章 法律责任

第二十四条 申请人考试过程中有舞弊行为的，取消本次考试资格，已通过考试的其他科目成绩一律无效。如驾校及教练员有考试舞弊、弄虚作假和变相买卖驾驶证照等行为，公安交通管理部门应立即采取停考和停止发证等措施，并通报交通运管部门，进行停业整顿。

第二十五条 机动车驾驶员培训机构未经许可擅自从事机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可证；

第二十七条 机动车驾驶员培训机构非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得驾驶许可的，收缴机动车驾驶证，撤销机动车驾驶许可；申请人在三年内不得申请机动车驾驶许可。


第六章 附 则

第二十九条 本办法所称“机动车”不含拖拉机。

第三十条 本办法自发布之日起施行。




交通部


交通系统中等专业学校师资管理办法（草案）

（79）交教字1605号


为了尽快地发展交通系统中等专业教育事业，培养更多更好的中级技术人材，必须建立一支又红又专的师资队伍，这是办好交通中等专业学校的一项艰巨的战略任务。为切实加强师资工作的管理，提高教育质量，特制定本管理方法：
（一）学校党委要认真贯彻执行党的十一届三中全会精神，把工作的着重点转移到教学方面来，把师资工作列入议事日程；要依靠广大教师，搞好教学工作；要认真贯彻执行党的知识分子政策，关心广大教师的生活、学习和进步；要保证教师至少必须有六分之五的时间用于业务；同时还要加强思想政治工作，引导教师走又红又专的道路。
学校要有一名领导干部分管师资工作，在每学期召集各职能部门对师资工作进行总结，并提出下学期师资工作计划，报上一级有关单位。
（二）学校党委办公室要经常了解知识分子政策的贯彻情况以及教师队伍中的思想状况；承办各类教学人员的调整补充、政治审查、考核晋级、奖惩等工作；会同后勤部门作好教师的有关生活福利工作。
（三）学校教务处负责制订全校师资的近期及远景充实、调整和培养提高的规划；组织安排教师在职或外出进修；考核教师的教学效果和业务能力；并会同党委办公室做好教学人员的晋级和奖惩，建立教师的业务档案并负责管理。
（四）专业科（教研组）根据学校发展规模，专业设置，提出本专业科（教研组）师资的补充和提高规划；掌握本科（组）教学人员的思想、生活以及健康等诸方面的情况；分配教学任务并检查教师完成任务的情况；确定本科（组）教学人员的专业方向送教务处审查，报校长核批，组织各项教学教研活动。专业科下设的教研组协助专业科做好上述工作。
（五）为了正确选拔、合理使用教师，有计划地培养提高师资水平，促进教师又红又专，要建立教师的考核、职称、晋升、奖励制度。考核可采取多种形式进行，考核的内容应以教师完成教学任务的情况为主，同时对教师的进修情况、思想政治表现、工作态度及业务能力全面地进行考核，专业科（教研组）将考核结果送教务处核转，报学校领导审定，归档。
教师经批准在职或脱产进修，均应参加考试、考查。
（六）要建立教师业务考核档案。教师考核评晋，进修考查，考试成绩均应记入业务档案。考试成绩作为教师评薪晋职、评选先进等工作的依据。在完成教学任务的提前下，经学校批准积极从事科研或其它学术活动的教师，应受到鼓励。其科研成果、学术论文和著作也应存入业务档案。对教学和科研成果特别优秀，有突出贡献的教师，不受资历、学历的限制，可优先给予提升或奖励。
（七）各专业科（教研组）应在每学年末，根据教学任务和现有教师的力量，提出下一学年师资调整补充意见送教务处，由教务处会同党委办公室审核汇总，作出下一学年全校师资调整补充计划报党委审查。
（八）要积极依靠主管单位，从生产岗位上挑选优秀的工程技术人员充实教师队伍，同时要依靠群众，积极地吸收适宜作教师的人到学校工作；要从今后的高等院校毕业生中争取一部分到学校任教；学校在选留少数优秀毕业生时，应征求主要任课教师及使用教研组的意见。毕业生留校后应该继续培养提高，经考核，其主要课程成绩达到大学本科毕业水平再安排任课。
（九）教师队伍应相对稳定，任何部门不得随便抽调教师担任其他工作。教师改变专业方向应由专业科（教研组）讨论，交党委办公室和教务处审核，报校长批准。
（十）为了保证师资队伍的质量，对经过培养考核确认仍不能胜任教学工作的教师，应改做其他工作。
本办法与教育部有关规定不符，应以教育部规定为准。
交通系统中等专业学校师资培训发展规划（草案）
一九七九年八月
为了实现交通运输现代化，尽快地培养出大批合格的中等专业人材，必须建设一支又红又专的师资队伍。为此，拟定交通系统中等专业学校师资培训发展规划。
一、基本情况
交通系统有教师2000余人（统计至1978年底，不包括教学辅助人员），其中基础课教师约700人，占总人数的35，技术基础课和专业课教师约1300人，占总数的65；大学本科毕业生占总人数的20，专科和老中专毕业生占总人数的32，最近几年的大学毕业生和中专毕业留校生占总人数的48人。
这支教师队伍，长期以来，在党的培养教育下，忠诚党的教育事业，为发展交通中等专业教育事业努力工作，培养出大批质量较高的中级技术人材。
但是，由于林彪、“四人帮”极左路线的干扰，交通系统中等专业学校遭受了严重的破坏。大部分学校被迫停办，广大教师纷纷离开学校。尤其是林彪、“四大帮”把知识分子作为专政对象，严重地摧残了广大教师的身心，挫伤了他们的积极性。
粉碎“四人帮”以后，教师队伍逐步得到充实和提高，但许多学校的教师仍然奇缺，大部分学校的教师业务水平较低，大量新教师由于基础差，一时难以适应教学需要。教师队伍目前这种状况，与教育事业的发展极不适应。这种状况如不迅速改变，提高教学质量就是一句空话。因此，认真落实党的知识分子政策，调动广大教师的积极性，扩大教师队伍，从政治上、业务上迅速提高师资水平，是一项刻不容缓的任务。
二、培养与发展的要求
根据交通系统中等专业学校近期发展规模，按50所学校，平均发展规模为800人计算，到1985年教师队伍需要从目前的2000人发展到4000人，其中基础课教师为1500人，占40左右，技术基础课和专业课教师为2500人，占60左右。
交通部（78）交教字1732号文批准的“交通系统全日制中等专业学校工作的若干规定（即十二条）”要求对不够大学本科毕业程度的教师力争在三、五年内通过进修提高，达到大学本科毕业水平。现有教师队伍中经过培养提高不能达到此水平者与年老体弱不能胜任教学工作的老教师，需要调整500人，以及六年内新增加2000人，这样尚需补充具有大学本科毕业水平的教师2500人。
我们要求经过五、六年的努力奋斗，交通系统中等专业学校教师基本上都具备大学本科毕业以上的水平，其中要有15左右的人达到相当于大学讲师水平，少数达到相当于大学付教授水平。
具体要求：
（1）现有教师中尚未达到大学本科毕业水平的，通过在职学习或脱产进修，到1982年、1985年要各有40左右的人修完大学本科的主要基础课程，有一门外语达到大学本科毕业水平，胜任本专业教学工作。
（2）已具有大学本科毕业水平（包括同等学历）的教师，1985年前要系统深入地掌握本专业必须的基础理论、专业知识和基本技能，了解本门学科国内、外发展的主要方向以及最新科学技术成就，能将国内、外最新发展的有关学校技术反映在本门课程的教学之中，其中大部分教师，在教学、科研能力、外语水平及教学法研究、编写教材参加学术活动方面达到相当于大学讲师水平。
（3）1956年前大学本科毕业的老教师，在1985年前对本门学科要求具有专统而坚实的理论基础和比较丰富的实际教学经验。其中一部分教师，在深入研究工作中，取得显著成就，提出具有一定水平的科学论文，能培养指导青年教师的进修提高，熟练掌握一门以上的外国语，达到相当予大学付教授水平。
三、培养和发展措施：
当前，必须十分注意培养和提高中年骨干教师，重视青年教师的进修提高，有计划地扩大教师队伍。
（一）培训措施
1.学校要认真制定好教师进修规划，明确青年教师的专业方向，把进修任务落实到人。在组织教师进修时，要坚持以在职业余自学为主的原则。学校要通过各种渠道，采取各种方法，组织各类教师进修提高，例如：组织自学、举办单科短训班或参加高等院校、电视大学旁听，请有教学经验的老教师指导进修等。
2.组织中年骨干教师分批到专业对口的部属院校、地方院校或具育国内先进技术水平的单位，进行短期进修，并通过学术讲座、函授等各种形式，组织学习有关当代先进技术和新近发展的基础理论，使交通系统中专师资尽快达到国内外先进水平。
3.积极开展学术、教研活动，重视教育理论和教学法的学习和研究，建立交通系统各专业间的教研活动网，以促进教育质量的提高。
4.从1980年起，由部组织现有教师中不及大学本科毕业水平的青年教师脱产进修一年至一年半，使其在主要基础课及外语方面达到大学本科毕业水平。六年内，集中进修600人。
5.注意做好在教师中发展党员的工作。要关心和帮助教师在政治上的进步。对经过考察，符合党员条件的教师，特别是骨干教师，应积极发展入党。
（二）补充来源方案：
（1）部已确定将1878年扩大招生收的240名专科班（汽车专业160名，公路专业80名）改办为大学师资班。
（2）自1981年起，部直属系统的学校每年要从大将院校毕业生中争取分配60名；地方学校由主管局向地方有关部门申请，争取每年分配大专院校毕业生90名。至1985年大约可增加750名。
（3）部拟组织今年分配到各校的七六届大学生约160名，分期脱产集中进修提高，达到大学本科水平。
（4）自1980年起，从各学校优秀毕业中选留150名，至1984年共可补750名，原则上由部协助组织脱产进修，达到大学本科水平。
（5）由主管单位从生产岗位上挑选优秀的工程技术人员到学校任教（包括一部分教师归队），从1980年起，每年最少按100名算，六年可增600名。
以上五种来源，至1985年，交通系统的五十所中专学校共计约可补充教师2500名。