国家技术监督局


关于进一步加强标准出版发行工作的意见

发布机构：国家技术监督局
发布日期：1997.10.05
生效日期：1997.10.05



标准出版发行工作是标准化事业的重要组成部分。改革开放以来，我国标准出版发行工作得到了迅速发展，出版了大量标准以及标准汇编、标准手册和标准宣贯教材等各种图书、音像制品和电子出版物；标准的发行工作除通过全国新华书店系统外，各部门、各系统、各地区普遍建立了发行站（点）。为促进国民经济和社会发展作出了积极贡献。
　　但是，标准出版发行工作与我国国民经济和社会发展以及国际交流的需求还有较大差距。主要反映在，标准的内在质量和印制质量尚需提高，标准出版周期较长，出版发行信息查询不便，发行渠道不畅、覆盖范围窄，出版发行活动需进一步依法规范。
　　为了更好地贯彻《中华人民共和国标准化法》，落实国家技术监督局和新闻出版署联合发布的《标准出版管理办法），促进我国标准出版发行工作管理水平、技术水平和服务质量的提高，推动《技术监督工作和事业发展‘九五’计划和２０１０年远景目标纲要》和《质量振兴纲要》的实施，现就进一步加强标准出版发行工作提出如下意见。
　　一、树立社会主义市场经济下的标准出版发行新观念。随着我国经济体制由计划经济、向社会主义市场经济的转变，从事标准出版发行工作的领导和管理人员，要自觉地从多年计划经济下形成的“标准不愁卖”的旧观念转变到“标准出版发行要适应我国社会主义市场经济的要求，要遵循市场经济规律”的新观念上来。要加强领导，提高质量，主动服务，积极培育和开拓标准图书市场。
　　二、自觉遵守《标准出版管理办法》等有关法规，规范标准出版发行行为。国家标准、行业标准和地方标准必须由国家批准的出版单位出版，不得由非出版单位或不署名出版单位自行印制和销售；标准的发行单位须经所在地人民政府规定的有关行政部门审核许可，并向工商行政管理部门依法领取营业执照后，方可从事发行工作；各发行站（点）不可销售非出版单位编印的非法出版物；任何单位或个人以经营为目的，以各种形式复制标准的任何部分，必须事先征得享有专有出版权单位的书面同意。
　　三、树立质量意识，加强质量管理。标准的出版、印制和发行单位要认真执行新闻出版署发布的《图书质量管理规定》和《图书质量保障体系》，努力按照ＧＢ／Ｔ１９０００—ＩＳＯ９０００系列标准的要求，建立标准的编辑、印制、发行工作的质量管理和质量保证体系，以不断提高标准出版物的编校质量、印装质量和销售服务质量。
　　四、采用先进技术，提高标准出版物印制质量，缩短出版周期。要求标准的起草、修改、送审和报批逐步实现电子计算机管理和磁盘交稿，以减少重复工作，缩短标准的制修订和出版周期；逐步对标准文本印装设备进行技术改造，适应标准印制品种多、质量高、印数少、周期短的要求。
　　五、开拓和培育标准销售市场。继续依靠全国新华书店主渠道，发展多渠道标准发行体系。全国技术监督系统已经设立的标准发行站（点）应作为各地标准情报单位的一个主要业务机构，要继续予以充实加强；要鼓励建立更多的标准发行站（点），使其覆盖我国绝大部分省市，逐步建成全国统一的标准发行网，并把发行工作深入到基层企事业单位和农村县级以下地区；采取经销、代销、连锁等多种形式，扩大发行规模，在已有的发行站（点）的基础上，在“互惠互利，促进共同发展”的原则下，逐步开展合作和联合，统一征订，规范经营，快捷便利地为读者（用户）服务。
　　六、加强标准和标准出版物出版发行信息的发布、沟通、查询工作。出版各种形式的标准目录，在报刊，电视台、电台上刊登标准出版发行的广告，有针对性地发送各种（类）标准出版物的征订单位，出版标准书目报，建立标准出版发行信息动态查询系统等，促进标准出版物的发行。
　　七、积极开展我国标准出版发行工作与国外的交流和合作。在尊重知识产权和双方协议的基础上，推进开展国际标准和国外先进标准在国内代印、代销、出版中译本和发行等工作；开拓我国标准对国外的发行工作；做好出版发行标准英文版的准备工作。
　　八、加强标准出版发行工作的队伍建设。要抽调事业心强、文化素质高、善于管理的骨干力量充实和加强标准出版发行队伍；为标准出版发行人员提供必要的工作条件（包括场地、资金和设备）；注重工作人员的岗位培训，更新知识，提高业务能力；建立激励机制，充分调动广大标准出版发行工作人员的积极性，对于成绩突出的工作人员给予适当的荣誉和物质奖励，鼓励他们为标准出版发行工作作出更大的贡献。

中国人民银行


关于进一步加强基金会管理的通知
中国人民银行
银发[1995]97号




人民银行各省、自治区、直辖市和计划单列市分行：
近年来，基金会在资助文化教育、科学技术、社会福利及其他公益事业方面起到了积极的作用。但是，也存在一些问题：如有相当一部分基金会存在违背国务院《基金会管理办法》（以下简称《办法》）的规定投资办实体、现职政府工作人员兼职及搞行政摊派的现象；有些基金会没有
专职管理人员，多年不开展工作，或虽有专职工作人员，但工作成效不大；有些基金会管理混乱，规章制度不健全。对此，亟需加强管理。现就有关问题通知如下：
一、基金会的设立要继续贯彻从严审批的精神。申请设立的基金会，其资助领域，必须是对国家、对社会具有较大影响、国内外各界热心给予捐赠的科学研究、文教卫生、社会公益等方面的事业和项目。
二、在我国目前社会经济条件下，基金来源应主要来自个人及国外捐赠；国内提供捐赠的企事业必须是盈利的，其捐赠资金不得进入成本。
三、为了确保基金会按其宗旨开展活动，经国务院批准，凡成立基金会，除要具备最低10万元人民币（或等值外汇）注册基金外，还必须有200万元人民币（或等值外汇）的活动基金。
四、同一区域内，不应重复设立宗旨相同或相近的基金会。
五、重申《办法》中关于基金会不得经营管理企业、领导成员不得由现职政府工作人员兼职和基金来源严禁摊派的规定，各级人民银行必须严格审查把关，不符合《办法》规定的，要加以纠正。经营管理企业及其他营利性经济实体的基金会，要限期清理并作出适当处置。
六、基金会基金的保值及增值必须委托金融机构进行。
七、基金会每年按其宗旨用于资助活动的基金数额不得少于上年末基金余额的10％；行政费用支出要严格按照《办法》执行；并严格控制，以体现基金会宗旨和捐赠人本意。
八、基金会接受的捐赠物资不能直接用于资助对象的部分，可以进行调换，将其转换成其他可直接用于资助的物资，也可以通过委托拍卖，将其转化为现金，但不得自行出售。
九、基金会每年初要向人民银行报送工作计划，年终报送工作报告，每半年报送财务报表。人民银行要按照《办法》及上述规定，每年至少对基金会进行一次检查。
十、基金会在其会计年度终了时，应向捐赠人报告财务收支和活动开展情况。
十一、地方性基金会由人民银行各省、自治区、直辖市分行进行审批，但须报总行备案并经总行同意后，方可批准成立。
中国人民银行
一九九五年四月四日



1995年4月4日