安徽省中共六安市委 六安市人民政府


关于印发《六安市行政机关及其工作人员损害经济发展环境处理暂行办法》的通知



六发[2008]16号



各县区委和人民政府，开发区、试验区工委和管委，市直各单位：
　　现将《六安市行政机关及其工作人员损害经济发展环境处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



中共六安市委
六安市人民政府

2008年11月14日



六安市行政机关及其工作人员损害经济发展环境处理暂行办法


第一条 为优化经济发展环境，促进我市经济又好又快发展，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和中共安徽省委、安徽省人民政府《关于整治和改善经济发展环境的实施意见》等法律、法规和政策，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 全市各级行政机关（包括法律、法规授权的组织和依法受委托行使行政管理职权的组织）及其工作人员，违反法律、法规及政策规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，损害经济发展环境的，依照本暂行办法处理。
　　第三条 行政机关及其工作人员有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予诫勉谈话、责令检查、通报批评处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务处分：　
　　（一）仍实施已取消的行政许可项目，或者增设行政许可项目的；　　
　　（二）无正当理由不予行政许可的；
　　（三）未在法定期限或者公开承诺期限内作出准予行政许可或者不予行政许可决定，或者违反特事特办有关规定，延误行政许可事项办理的；　
　　（四）在办理行政许可事项过程中，无法定依据强制或者变相强制申请人接受培训等有偿服务，购买指定产（商）品，或者借机要求申请人提供赞助的；　
　　（五）擅自增设行政许可条件或者许可环节的。　
　　第四条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责令检查、通报批评处理；情节严重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分：
　　（一）应当进入政务服务中心统一受理的行政许可项目，未在政务服务中心统一受理的；
　　（二）依法应当公示的材料不公示的；
　　（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
　　（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
　　（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
　　第五条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分：
　　（一）对不符合法定条件和政策规定的申请准予行政许可，或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
　　（二）依法应当根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖、挂牌或者考试，或者不根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
　　（三）不依法履行行政许可监管职责或者监管不力，造成严重后果的。
第六条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分：
　　（一）阻碍或者不接受行政执法监督的；
　　（二）在执法检查中弄虚作假、徇私枉法的；
　　（三）超越法定职权，或者无法定依据超越管辖区域进行执法检查的；
　　（四）不按规定程序进行执法检查的；
　　（五）调阅管理相对人财务会计资料超过规定期限的；
　　（六）使用不具有行政执法资格的人员进行执法检查的。
　　第七条 行政机关及其工作人员对管理相对人进行检查，有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责令检查、通报批评处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分：
　　（一）索取或者收受管理相对人财物的；
　　（二）要求管理相对人提供赞助的；
　　（三）参与管理相对人提供的宴请、娱乐、旅游活动的；
　　（四）在管理相对人处报销费用的；
　　（五）利用职务上的便利，为本单位、本人、亲友或者他人谋取不正当利益的。　
　　第八条 行政机关及其工作人员不按规定进行抽样、抽检、处理样品的，对直接责任人员给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；以抽检为名，滥用职权、徇私舞弊，故意刁难当事人，或者将样品私分、据为已有的，对直接责任人员给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分。　　
　　第九条 行政机关及其工作人员违反规定实施处罚，有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责令检查、通报批评、暂停职务处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分：
　　（一）违反法定程序或者“两告知一签字”制度规定实施行政处罚，或者违反法定程序采取强制措施的；
　　（二）超越法定职权实施处罚或者采取行政强制措施，或者不按照法律规定的行为、种类和幅度实施处罚或者采取强制措施的；
　　（三）非法限制管理相对人人身自由，违反法定程序搜查管理相对人住所和经营场所，非法查封、扣押、冻结、征收经营者财物的；
　　（四）当场收缴罚款不出具合法收据的；
　　（五）对监管工作中发现的违法违纪问题，不及时向有关职能部门通报、移交，以罚代管、以罚代刑的；
　　（六）对行使申诉、控告、检举权利，或者依法申请行政复议，提起行政诉讼的管理相对人打击报复的。
　　第十条 行政机关及其工作人员违反治理公路、水路“三乱”规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分：
　　（一）擅自在国道、省道、水路设置站（卡）拦截车船检查，非法扣押车船物资，违法收费、罚款，或者擅自在县、乡道路拦截车辆检查的；
　　（二）违反“绿色通道”规定，对运输鲜活农产品车船实施查扣、处罚的；
　　（三）对所辖区域公路、水路“三乱”问题放任不管或者查禁不力，造成恶劣影响的。
　　第十一条 行政机关及其工作人员违反行政事业性收费和罚没收入管理规定，有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予责令检查、通报批评、暂停职务处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分：
　　（一）超越权限设立收费项目，或者仍执行已经取消的收费项目的；　
　　（二）擅自提高收费标准，或者收费标准已经降低仍按原标准执行的；　
　　（三）擅自扩大收费范围的；
　　（四）收费不出具合法收据的；
　　（五）对法定的服务收费项目只收费而不提供服务，或者只提供部分服务的；
　　（六）对职责范围内的事项，授权、委托下属企事业单位或者其他中介服务机构以提供有偿服务方式办理的；
　　（七）无法定依据强制管理相对人接受检测、检验、商业保险等服务，收取费用的；
　　（八）其他搭车收费的。
第十二条 行政机关及其工作人员在建设工程项目招标投标、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、政府采购等过程中违反规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过、降级处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告、撤销党内职务处分；情节严重的，给予撤职、开除处分，责任人是中共党员的，并可给予留党察看、开除党籍处分。
　　第十三条 行政机关及其工作人员违反工程建设有关规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分：
（一）对违法建设，阻挠施工，强揽工程，强装强卸，强买强卖，哄抢、偷盗施工材料，敲诈勒索，破坏工程设施等行为查处、打击不力的；
　 （二）支持、放任亲友和管辖范围内的干部、职工、居民实施违法建设、寻衅滋事、阻挠施工、强揽工程、强装强卸、强买强卖等行为的；
　 （三）挪用、截留工程征地、拆迁补偿、安置，土地复垦等专项资金的。
　　第十四条 招商引资联系单位违反招商引资政策规定，对所联系的招商引资项目，不履行承诺，造成较大经济损失或者不良影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责令检查、通报批评处理；情节严重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分。
　　第十五条 行政机关及其工作人员违反招商引资、企业经营和项目申报优惠政策规定，有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予诫勉谈话、责令检查、通报批评处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分：
（一）不执行有关优惠政策的；
　 （二）擅自增设享受优惠政策条件的；
　　（三）能够兑现而不兑现招商引资时向投资商所作承诺，造成恶劣影响的；
　 （四）挤占、截留、挪用和索取用于扶持企业的专项资金和物资的。
　　第十六条 行政机关及其工作人员不履行或不正确履行监管职责，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予诫勉谈话、责令检查、通报批评处理；情节严重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；
　 （一）对出租车营运、公路水路客运、货运经营者宰客、拒载、强制旅客或者托运人接受服务等扰乱运输市场秩序行为查处不力，影响恶劣的；
（二）对农资、粮食、工业品、建筑装潢材料、农村集贸等市场存在的欺行霸市、哄抬物价、制假售假等违法违规经营行为查处不力，影响恶劣的；
　　（三）对社会中介组织在经济活动中的违法违规行为查处不力，影响恶劣的。
　　第十七条 行政机关及其工作人员违反投诉受理工作规定，有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予诫勉谈话、责令检查、通报批评处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分：
　 （一）对受理的投诉事项不办理或者不按规定办理的；
　 （二）对上级机关或者同级投诉受理机构批转的投诉事项未在规定期限内反馈办理结果的；
　 （三）不执行或者不落实上级机关作出的处理投诉问题的决定，影响投诉问题解决的；
　 （四）在处理投诉问题中弄虚作假，规避责任的。
　　第十八条 行政机关工作人员有下列情形之一，情节较轻的，给予诫勉谈话、责令检查、通报批评处理；情节较重的，给予暂停职务处理；情节严重的，给予降职、免职(解聘)处理或者行政处分：
　 （一）对当事人态度冷漠、生硬，作风蛮横、粗暴的；
　 （二）上班时间擅自离岗、串岗，在电脑上玩游戏、炒股、聊天、看小说或者从事与工作无关的其他娱乐活动的；
　 （三）在实施行政处罚过程中，拒不听取管理相对人解释、说明、申辩，或者因此予以加重处罚的。
第十九条 行政机关对本机关工作人员损害经济发展环境的行为应当处理而不处理，或者处理不当，致使相对人遭受较大损失的，对负责人给予责令检查、通报批评处理；情节严重的，给予暂停职务处理。
　　第二十条 行政机关一年内发生一起损害经济发展环境案件的，对主要负责人给予诫勉谈话处理；发生两起的，给予通报批评处理；发生三起以上的，给予暂停职务处理或者行政处分，责任人是中共党员的，并可给予党纪处分。
　　第二十一条 对行政机关及其工作人员违反本暂行办法所获得的经济利益，责令退还或者依法依纪予以收缴；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十二条 行政机关工作人员损害经济发展环境，依照本暂行办法的规定应当给予党纪处分、行政处分或者其他处理的，由主管机关、纪检监察机关、组织人事部门按有关规定办理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、行业组织及其工作人员，参照本暂行办法执行。
　　第二十四条 凡法律、法规和上级政策对本暂行办法所列处理条文另有规定的，从其规定。
　　第二十五条 本暂行办法由市纪委、市监察局商市委组织部、市人事局负责解释。
　　第二十六条 本暂行办法自2008年12月1日起施行。


江西省赣州市人大常委会


赣州市人民代表大会常务委员会审查监督计划、预算工作的实施细则
（2005年6月28日市二届人大常委会第八次会议通过）

　　为加强和规范赣州市计划、预算审查监督工作，确保财政预算的公开性、公平性、公正性，促进我市国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规及《赣州市人民代表大会常务委员会实施监督的规定》，结合本市实际，制定本细则。
第一章 计划审查监督
　　第一条 市人民代表大会（以下简称市人大）审查和批准计划草案和计划执行情况的报告；市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）监督计划的执行，审查和批准计划调整方案；市人民代表大会财政经济委员会（以下简称市人大财经委）在市人大及其常委会的领导下,负责计划审查监督的具体工作。
　　第二条 市人民政府应当及时编制下一年度计划草案。其中涉及市人民政府有关部门固定资产投资项目的计划编制应当与部门预算的编制协调同步。
　　市人民政府计划主管部门应当在市人大会议举行的1个月前，将年度计划草案和上年度计划执行情况的主要内容提交市人大财经委进行初步审查；提请市人大审查批准五年计划及长期规划时，应当在市人大会议举行的2个月前，将五年计划及长期规划草案和上个五年计划执行情况的主要内容提交市人大财经委进行初步审查。
　　本期计划草案和上期计划执行情况的主要内容包括：（一）上期计划执行情况；（二）编制本期计划的依据及说明；（三）本期计划的预测目标和完成目标的措施；（四）本期计划的主要固定资产投资项目草案；（五）初步审查所需的其他材料。
　　市人大财经委在初步审查前，应当对计划编制和上年度计划执行情况进行了解，并自收到本期计划草案和上期计划执行情况的主要内容之日起15日内召开会议，对计划草案进行初步审查，提出初步审查意见。市人民政府计划主管部门的主要负责人应当到会说明情况，回答询问。市人民政府计划主管部门应当在收到初步审查意见之日起10日内将采纳初步审查意见的情况向市人大财经委通报。
　　初步审查的主要内容包括：（一）上期计划执行情况；（二）计划编制的依据和指导思想；（三）计划编制是否符合法律、法规和国家的方针、政策；（四）年度计划安排与五年计划是否相衔接；（五）主要目标、指标和主要固定资产投资项目安排依据是否充分，是否符合我市经济和社会发展的实际情况，是否符合全面、协调、可持续发展的要求；（六）实现计划的主要措施是否可行；（七）其他需要审查的内容。
　　市人大财经委在初步审查过程中，应当听取市人民政府有关部门、单位的情况介绍；可以组织部分市人大常委会组成人员和市人大代表对有关问题进行视察或者专题调查，咨询有关专家、学者意见。
　　第三条 市人民政府应当在市人大会议举行前，向会议秘书处提交下列材料：（一）本期计划草案及上期计划执行情况的报告；（二）计划主要指标草案；（三）计划主要固定资产投资项目草案；（四）市人大常委会要求提交的其他材料。
　　市人大会议对计划草案的审查和批准依照法律规定的程序进行。
　　第四条 计划草案经市人大会议批准后，市人民政府应当及时向各有关单位下达计划，并同时将下达计划文件报送市人大常委会。
　　第五条 市人大常委会对计划的执行进行监督的主要内容包括：（一）市人大有关计划的决议、决定落实情况；（二）计划主要指标、主要固定资产投资项目的执行情况；（三）本行政区域生态环境和资源保护情况；（四）按法律法规规定，市人大常委会认为应当监督的其他事项。
　　市人民政府应当在每年第三季度向市人大常委会报告年度计划的上半年执行情况和对完成全年计划的预测；在每个五年计划的第四年第三季度向市人大常委会报告五年计划前三年的执行情况和对完成五年计划的预测。
　　报告的主要内容应当包括：（一）计划主要目标和指标的完成情况；（二）计划执行中存在的主要问题及原因；（三）下一步的工作安排；（四）其他应当报告的事项。
　　市人大常委会审议计划执行情况时，市人民政府计划主管部门主要负责人应当到会听取审议意见，回答询问。
　　第六条 市人民政府计划、财政、经贸、统计部门应当按季将经济运行情况分析，统计部门按月将月度数据表及相关资料及时报送市人大财经委。
　　市人大财经委应当建立经济形势分析制度，及时掌握国民经济运行情况，加强对计划执行情况的监督。每年组织1至2次部分市人大常委会组成人员和市人大代表对计划执行情况和可能影响计划执行的有关问题进行专题调研；定期召开经济形势分析会，听取有关部门关于经济运行情况和有关问题的汇报。
　　市人大常委会可以根据需要组织市人大常委会组成人员和市人大代表，对计划执行情况进行视察、执法检查、专项调查。
　　市人大常委会对计划执行进行监督时，市人民政府及有关部门、单位应当协助配合。
　　第七条 市人大常委会应当加强对计划安排的主要固定资产投资项目的监督，监督的主要内容包括：（一）项目的建设情况；（二）使用财政性资金、国际组织或者外国政府资金的项目的资金落实、使用情况；（三）项目的工程质量情况；（四）建设项目环境影响评价制度和项目环境影响“三同时”制度执行情况；（五）按法律法规规定，市人大常委会认为需要监督的其他情况。
　　市人民政府应当在每年下半年向市人大常委会报告一次主要固定资产投资项目建设情况。市人大常委会根据我市实际情况组织对主要固定资产投资项目中的部分项目建设情况的视察或者专题调研。
　　市人民政府审计机关（以下简称审计机关）应当依照有关法律法规和市人大及其常委会有关计划的决议、决定的要求，加强对使用财政性资金的主要固定资产投资项目的日常审计监督和项目建成后的绩效审计监督，其审计结果应当写入年度审计工作报告，在对主要固定资产投资项目监督过程中，市人大常委会认为必要时，可以要求市人民政府责成审计机关进行专项审计，并向市人大常委会报告审计结果。
　　第八条 在计划执行过程中，由于国家宏观经济政策或者环境的重大变化或者自然灾害等不可抗力情形的发生，致使原定计划在执行中出现重大偏差时，可以对计划进行部分调整。
　　计划需作调整时，市人民政府应当向市人大常委会提出计划调整方案及说明。
　　年度计划调整方案的提出不得迟于当年11月；五年计划调整方案的提出不得迟于第四年11月。
　　第九条 市人大财经委负责对市人民政府提请审查批准的计划调整方案进行初步审查。
　　对计划调整方案的初步审查，适用本细则第二条的规定。需提交的初审材料的内容应当包括：（一）调整事项；（二）调整事由；（三）因调整可能产生的影响而采取的措施；（四）其他有关内容。
　　市人民政府应当在市人大常委会审议前15日，向市人大常委会提交计划调整方案和关于计划调整方案的报告。市人大常委会在听取审议调整方案和审查报告后，作出是否批准调整方案的决定。计划的调整自市人大常委会批准之日起生效。
　　市人大常委会对计划调整方案作出批准决定后，市人民政府应当认真落实。
　　经批准的计划调整方案及批准决定应当报下一次市人大会议备案。
第二章 预算审查监督
　　第十条 市人大审查市级总预算草案及市级总预算执行情况的报告；批准市人民政府预算（以下简称市本级预算）和市本级预算执行情况的报告；市人大常委会监督市级总预算的执行；审查和批准市本级预算的部分变更方案；审查和批准市人民政府决算（以下简称市本级决算）；市人大财经委在市人大及其常委会的领导下，负责预算审查监督的具体工作。
　　第十一条 市人民政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。市人大及其常委会可以根据需要每年确定对若干个部门（以下简称被确定部门）的部门预算、决算进行重点审查监督。
　　第十二条 市人民政府应当坚持先有预算、后有支出、收支平衡的原则，从实际出发，加强和改善预算编制工作。
　　经市人大批准的预算非经法定程序，不得变更。
　　第十三条 市人民政府应当于下一预算年度开始前将下一年度预算草案编制完毕；各部门应当在市人民政府规定的时间内按规定程序完成部门预算草案的编制工作。部门预算应当综合预算内资金及预算外资金编制到项目。
　　各部门应当在编制部门预算的同时，编制政府采购计划，将列入政府采购目录的项目纳入政府采购。
　　市本级预算安排的农业、教育、科技支出的增长幅度，应当高于市本级财政经常性收入的增长幅度。
　　第十四条 市人民政府财政部门应当在市人大会议举行的1个月前，将当年市本级预算草案和上一年度市本级预算执行情况的主要内容（文字材料）提交市人大财经委进行初步审查。
　　当年市本级预算草案和上一年度市本级预算执行情况的材料主要是：（一）上一年度预算执行情况；（二）预算编制的依据和指导思想及说明；（三）上级财政转移支付收支表（预测）、一般预算收支表、基金预算收支表、上级返还及规定补助收支表、下级上解收入表、本级返还或者补助下级支出表及预算外资金收支安排表等及相关的说明材料；（四）各部门预算及说明；（五）对被确定部门的部门预算草案进行重点审查所需的材料；（六）初步审查所需的其他材料。
　　市人大财经委在初步审查前，应当对市本级预算草案编制和上一年度市本级预算执行情况进行调查了解，并自收到市本级预算草案和上一年度市本级预算执行情况的文字材料之日起15日内召开会议，对预算草案及部门预算草案进行初步审查，提出初步审查意见。市人民政府财政部门的主要负责人应当到会说明情况，回答询问。市人民政府财政部门应当在10日内将采纳初步审查意见的情况向市人大财经委通报。
　　初步审查的主要内容包括：（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家财政政策；（二）预算收入增长是否与国民经济和社会发展相协调；（三）预算支出结构的合理性、合法性；农业、教育、科技、社会保障等重点支出是否按法定规定的增长比例足额编制预算；部门预算项目支出安排的合理性；（四）上一年度结余是否列入了本年度预算；（五）编制预算时按现行财政体制可计算明确的上级转移支付资金、可确定的上解返还或分成资金、上级财政补助收入、下级上解收入是否列入了本年度预算；（六）预算安排是否真实、完整，应纳入预算的收入（含能纳入预算的预算外收入）是否全部纳入预算，有无隐瞒、少列收入的情况；预算支出是否坚持了公平公正、量入为出、收支平衡的原则，是否保证了政府公共支出基本需要，有无虚列预算支出；除预留预备费，所有预算收入是否列入了预算支出；（七）为实现预算拟采取的各项措施的可行性；（八）其他需要审查的内容。
　　市人大财经委在初步审查过程中，应当听取市人民政府有关部门、单位的情况介绍，可以组织部分市人大常委会组成人员和市人民代表大会代表对有关问题进行视察或者专题调查，咨询有关专家、学者意见。
　　如市人大财经委的初步审查意见与政府财政部门的意见有较大分歧时，财经委应将不同意见向市人大常委会汇报，提请市人大常委会审议。
　　第十五条 市人民政府应当在市人大会议举行前，向会议秘书处提交关于预算草案和上一年度预算执行情况的报告、预算草案及部门预算草案、上一年度预算执行情况表。
　　市人大会议对预算草案的审查和批准依照法律规定的程序进行。
　　第十六条 预算草案经市人大会议批准后，市人民政府财政部门应当自市人大批准预算之日起30日内，批复本级各部门预算，并同时将批复的部门预算报送市人大常委会。
　　市人民政府应当将县级人民政府上报备案的预算进行汇总，报市人大常委会备案。
　　第十七条 市人大常委会对预算执行监督的主要内容包括：（一）市人大批准预算的决议和实现预算的措施的落实情况；（二）依法组织预算收入情况；（三）落实预算支出情况；（四）市人民政府财政部门按照批准的年度预算，向预算单位批复预算和资金拨付情况；（五）部门预算中专项资金的使用情况；（六）预算收支变化及其平衡的情况；（七）各类转移支付情况，包括上级财政返还、补助和补助下级支出情况；（八）总预备费的使用和预算超收收入的安排及上年结余资金情况；（九）实行政府采购和国库集中支付的情况；（十）有预算支出的本级重点建设项目的资金使用情况；（十一）本级财政年度国债转贷、外国政府和国际金融组织贷款的安排使用情况和当年偿还借贷余额情况；（十二）被确定部门的部门预算执行情况；（十三）其他重要问题。
　　第十八条 市人民政府应当在每年第三季度向市人大常委会报告上半年预算执行情况。
　　市人民政府财政部门及被确定部门应当按季将预算执行情况送市人大财经委，并逐步建立政府财政部门与市人大财经委信息互通网络，实现信息资源共享，以便市人大财经委及时了解掌握预算执行动态情况。
　　对预算执行过程中出现的重大情况和问题，市人民政府应当及时向市人大常委会报告，市人大常委会可以就有关事项作出决议、决定。
　　第十九条 市人民政府应当加强对预算外资金的管理，采取措施将预算外资金逐步纳入预算，对暂时不能纳入预算的，应当由市人民政府财政部门编制预算外资金收支计划和决算。市人民政府应当在每年上半年将上一年预算外资金的收支及管理情况向市人大常委会报告。
　　第二十条 市人大财经委加强对市级各部门、各预算单位的专项资金使用情况和主要固定资产投资项目的预算资金的监督，对可能影响预算执行的有关问题进行专题调研，提出意见和建议，向市人大常委会主任会议或者市人大常委会报告。
　　第二十一条 审计机关应当加强对预算及部门预算执行的审计监督。市人大常委会认为必要时，可以要求市人民政府责成审计机关进行专项审计，并报告审计结果。
　　第二十二条 市人民政府应将其制定的与预算有关或者可能影响预算收支的规范性文件，及时报送市人大常委会。
　　第二十三条 预算执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入的，市人民政府应当编制预算部分变更方案，列明变更预算的项目、数额、措施及有关说明，提请市人大常委会审查批准。
　　市人民政府应当严格执行市人大批准的预算，严格控制不同科目之间的资金调剂。各部门、各单位的预算支出应当按照部门预算的科目和数额执行。市人民代表大会批准的预算决议中要求确保的支出项目确需调减时，市人民政府应当编制预算部分变更方案，列明变更的原因、项目、数额、措施及有关说明，提请市人大常委会审查批准。
　　预算超收收入一般应当用于增加预算结余。市人民政府在市本级预算执行中，确需动用当年超收收入安排当年支出时，应当首先确保救灾、应付突发事件和农业、教育、科技及社会保障等重点支出的要求，并编制超收收入使用方案，由市人民政府向市人大常委会作超收收入安排使用情况的报告。
　　市人大常委会可以根据市人民政府的建议，决定对市本级预算进行部分变更，包括对市本级预算的调整、重要支出科目的调减、超收收入的安排等。
　　预算部分变更的方案应在当年11月底前提出。
　　第二十四条 市人大财经委负责对市人民政府提请审查批准的预算部分变更方案进行初步审查。
　　对预算部分变更的初步审查，适用本细则第十五条有关规定，需提交的初审材料为：（一）变更的内容；（二）变更的事由；（三）因变更可能产生的影响及采取的措施；（四）初步审查所需的其他材料。
　　对预算部分变更方案审查的主要内容包括：（一）是否属于变更的范围；（二）变更的原因及依据；（三）变更引起的收支结构变化的合法性和合理性；（四）是否影响收支平衡；（五）其他需要审查的内容。
　　市人民政府应当在市人大常委会审议前15日，向市人大常委会提交预算部分变更方案和关于预算部分变更方案的报告。市人大常委会在听取关于部分变更方案的报告和审查报告后，作出是否批准部分预算变更方案的决定。部分预算变更自市人大常委会批准之日起生效。
　　第二十五条 在预算执行中，由于行政区划、行政事业单位隶属关系的变动和上级追加各项专款和专项资金等引起的预算收支变化，市人民政府应当报市人大常委会备案。
　　遇有严重的自然灾害及其他难以预见的紧急情况，因预备费不足需要增加财政支出时，可以先由市人民政府决定执行，然后报市人大常委会备案。
　　第二十六条 市人民政府、各部门、各单位应当在每一预算年度终了后编制决算草案。
　　市本级决算草案及部门决算草案应当按照预算所列科目编制，按预算数、变更数以及执行数分别列出，变化较大的，应当作出说明。
　　市人民政府应当在每年的10月前提请市人大常委会审查批准上一年度市本级决算草案和关于决算草案的报告。
　　第二十七条 审计机关应当依法对市本级预算及部门预算执行情况和其他财政收支情况进行审计。受市人民政府委托向市人大常委会提出上一年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告（以下简称审计工作报告）。
　　审计工作报告主要内容应当包括：（一）市人民政府财政部门具体组织市本级预算执行情况及预算执行中部分预算变更、预算收支变化情况；（二）市本级预算收入征收部门组织预算收入的情况和下级财政上解资金及补助下级支出情况；（三）市本级预算单位及其所属单位所管辖项目预算执行情况以及资金使用效果；（四）国库办理预算收支业务的情况；（五）对市本级预算执行情况作出的审计评价；（六）对其他财政收支的合理性及政府采购审计情况和评价；（七）市本级预算及部门预算执行中存在的问题以及审计机关依法采取的措施；（八）审计机关提出的处理意见、建议和市人民政府采取的纠正、改进措施；（九）对上一次审计工作报告中反映的突出问题的处理结果及整改落实情况；（十）对党政领导干部任期经济责任审计及重点工程项目的审计情况和评价；（十一）市人大常委会要求报告的其他情况。
　　第二十八条 市人民政府财政部门应当在市人大常委会举行会议审议决算草案的1个月前，将决算草案提交市人大财经委进行初步审查。
　　市人大财经委应当结合审计工作报告对决算草案进行初步审查，并向市人大常委会提出决算审查报告。对决算的初步审查适用本实施细则第十四条规定，需提交的初审材料应当与本实施细则第十四条所列的预算材料编制和预算要求相对应。
　　市人大常委会在听取审计工作报告的基础上，审查决算草案和审议关于决算草案的报告，并依据审议意见和决算审查报告作出是否批准市本级决算的决议。市人大常委会依法支持审计部门的工作，对审计工作报告中反映的突出问题进行跟踪问效，加强监督。涉及严重违法违纪腐败问题，应责成审计机关向纪检监察或者检察机关提供线索或者按规定进行移送。必要时，市人大常委会可以对审计工作报告作出决议。
　　第二十九条 市人大常委会对决算草案进行审查的主要内容包括：（一）决算编制的完整性、真实性、合法性；（二）市人大批准预算的决议的贯彻执行情况；（三）预算超收收入用于支出的情况；上级财政返还或者转移支付和补助收入；对下级返还或者补助支出情况；上解上级支出和下级上解收入的情况；（四）重点支出完成情况及效果；（五）预备费使用情况；（六）预算净结余、结转的情况；（七）对审计工作报告中提出问题的纠正情况，对存在问题采取的措施；（八）被确定部门的部门决算草案；（九）其他需要审查的内容。
　　第三十条 市人民政府应当根据市人大常委会批准决算的决定，对决算审查报告和审计工作报告中提出的问题采取措施，限时处理，并将处理结果在当年年底前向市人大常委会报告。
　　第三十一条 决算批准后，市人民政府财政部门应当自批准之日起20日内批复本级各部门决算，并将批复的部门决算报送市人大常委会。
　　第三十二条 市人大常委会可以根据需要组织市人大常委会组成人员和市人大代表对预算及部门预算执行情况进行视察、执法检查、专项调查。市政府及有关的部门、单位和个人应当协助配合，如实反映情况和提供必要的材料。
　　第三十三条 市人大及其常委会举行会议时，市人大代表或者市人大常委会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关人员必须及时给予答复。
第三章 责任追究
　　第三十四条 市人大及其常委会开展计划审查监督工作中，市人民政府及有关部门违反本细则，有下列行为之一的，由市人大常委会责成市人民政府对有关部门的主管人员和责任人员追究其行政责任或者给予行政处分；造成重大决策失误，产生严重后果的责任人员，可以依法撤销其职务：（一）应当提请市人大常委会审议而不提请，应当向市人大常委会报告而不报告的；（二）拒不执行市人大常委会的决议、决定，或者在规定期限内不向市人大常委会报告执行情况或者办理情况的；（三）对审议和监督意见拒绝办理或者故意拖延办理的；（四）拒不答复市人大常委会依法提出的质询案或者故意作虚假答复的；（五）报送的计划执行情况指标、项目数字等存在弄虚作假的；（六）拒绝提交市人大及其常委会审查监督工作所需文件资料，或者提供虚假文件资料的；（七）其他妨碍市人大常委会行使监督职权的行为。
　　第三十五条 违反本细则，不按程序、期限、内容提交预算草案、预算部分变更方案、审计工作报告、决算草案、预算执行情况以及备案材料，市人大常委会可以责成市人民政府及其有关部门限期纠正，逾期不纠正的，市人民政府应对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
　　擅自变更预算、擅自动用超收收入的，由市人民政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
　　违反法律、行政法规的规定，擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的；坐支、挪用预算资金和预算外资金的，由市人民政府财政部门责令退还或者追回，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
　　违反本细则，隐瞒预算收入或者虚列收入、支出，由市人民政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分；造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员，可以依法撤销其职务。
第四章 附 则
第三十六条 本细则自公布之日起施行。