河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市中心城区排水管理实施办法的通知



浉河区、平桥区人民政府，羊山新区、南湾湖风景区、信阳工业城、鸡公山管理区、上天梯管委会，市政府有关部门：

现将《信阳市中心城区排水管理实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○一○年十一月五日



信阳市中心城区排水管理实施办法



第一条 为加强和规范城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染，根据中华人民共和国建设部第152 号令《城市排水许可管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于信阳市总体规划确定的主城区（简称中心城区）内城市排水设施的规划、建设、营运、养护及对排水户向排水设施排放污水活动的审批、管理。

第三条 本办法所称城市排水设施是指中心城区排水管网及其附属设施。城市排水设施分公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指信阳市市政设施主管部门负责建设、管理、维修的排水设施，自建排水设施是指未移交市城市管理执法部门管理，由产权单位自行投资建设、管理、维修的排水设施。

第四条 本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其它服务等活动向信阳市中心城区排水设施排放污水的单位和个体经营者。

排水户向信阳市中心城区公共排水设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取城市排水许可证书。未取得城市排水许可证书，排水户不得向信阳市中心城区公共排水设施排放污水。

第五条 信阳市市政设施主管部门是中心城区排水的统一审批及监督管理部门，负责中心城区城市排水许可证书的颁发和管理。其排水管理机构负责对本市排水行业的指导和城市公共排水设施的日常管理工作。

第六条 城市排水规划应遵循雨污分流、污水集中处理和保障防洪防涝的原则，由市市政设施主管部门会同规划、建设、水利防汛等有关部门制定，报市政府批准后实施。

市市政设施主管部门应按照城市排水规划等有关要求，分期安排城市公共排水设施的建设计划，并组织实施。根据排水规划，原有的城市公共排水设施应当逐步进行雨水、污水分流改造，在已设置公共排水设施范围内的自建排水设施，应当纳入公共排水设施，逐步实行污水集中处理。

第七条 在城市排水设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。

第八条 城市排水设施养护维修责任单位，应当按照国家和本市有关技术标准，对城市排水设施定期进行养护维修，发现污水外溢、管道堵塞、设施损坏等情况后，应当及时进行疏通和维修，保障排水设施完好和正常运行。排水设施检修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。

第九条 排水户新建、扩建、改建排水设施，需接通城市公共排水设施的，应由市市政设施主管部门按照排水设施的建设规范进行审查，并按照有关规定办理审批手续。接通管道设施所需费用由排水户自行承担。竣工后，排水户向市城市管理执法部门申请办理排水许可证书，经市城市管理执法部门验收合格、审查同意并颁发排水许可证书后，排水户方可排水。

第十条 凡需改动或者临时占用城市公共排水设施的，须经市市政设施主管部门同意，并采取保护措施。凡工程施工影响城市排水设施安全的，建设单位或者施工单位必须在施工前提出保护方案，经市城市管理执法部门同意后，方可施工。

第十一条 排水户需要向中心城区公共排水设施排放污水，应当持有关材料向信阳市市政设施主管部门申请办理城市排水许可证书。信阳市市政设施主管部门自受理申请之日起20 日内作出决定。

已向信阳市中心城区公共排水设施排放污水但尚未取得城市排水许可证书的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由信阳市市政设施主管部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。

第十二条 申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：

（一）城市排水许可申请表；

（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；

（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其它重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS 和氨氮能力及检测制度的材料。

第十三条 市市政设施主管部门受理排水申请后，对符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：

（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由信阳市中心城区排水管网及其附属设施后不进入信阳市污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；

（三）已按规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在排放口设置专用检测井；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其它重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS 和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；

（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。

重点排污工业企业和重点排水户，由信阳市市政设施主管部门会同有关部门确定并向社会公布。

第十四条 城市排水许可证书的有效期为 5 年。因建设施工需要向中心城区排水设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由信阳市市政设施主管部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。

第十五条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30 日前，向市市政设施主管部门提出申请。城市管理执法部门根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5 年。

第十六条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报信阳市市政设施主管部门。

第十七条 在排水许可证有效期内，排水户需要变更排水主体或排水许可内容的，应当按照本办法规定，向信阳市市政设施主管部门重新申请办理城市排水许可证书。

第十八条 在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从市市政设施主管部门的统一调度，按照要求排放污水。

第十九条 排水户不得有下列行为：

（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；

（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；

（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；

（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；

（八）其它损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。

第二十条 对经由信阳市中心城区排水设施后不进入信阳市污水处理厂、直接排入水体的污水，信阳市市政设施主管部门负责定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，信阳市市政设施主管部门负责立即查明原因。

经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，由信阳市市政设施主管部门责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向中心城区排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知信阳市环保主管部门。

第二十一条 信阳市市政设施主管部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。

第二十二条 信阳市市政设施主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

第二十三条 信阳市市政设施主管部门委托具有计量认证资格的排水监测机构负责对排水户排放污水的水质进行检测，并建立排水监测档案，向社会公开检测结果。

第二十四条 信阳市市政设施主管部门依法对排水户实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。被检查单位应当接受监督检查，并提供工作方便。信阳市市政设施主管部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。

第二十五条 信阳市市政设施主管部门负责将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。

第二十六条 有下列情形之一的，市市政设施主管部门或者上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；

（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。

排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。

第二十七条 排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。

第二十八条 违反本办法第七条规定，排水户未将污水排入中心城区排水设施的，由信阳市市政设施主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000 元以上1 万元以下的罚款。

第二十九条 排水户违反本办法第十九条规定的，由信阳市市政设施主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1 万元以上3 万元以下罚款。

第三十条 排水户造成城市排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第三十一条 信阳市市政设施主管部门有下列情形之一的，由市政府或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合本办法规定条件的申请人准予排水许可的；

（二）对符合本办法规定条件的申请人不予核发排水许可证书或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合法定条件的申请不予受理的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

第三十二条 各县可参照本办法制定辖区排水管理细则。

第三十三条 本办法自 2010 年12月1日起施行。




北京市工商局 市财政局


北京市工商行政管理局、北京市财政局关于印发《北京市工商行政管理专用票据管理制度》的通知
北京市工商局 市财政局


通知
各区（县）工商行政管理局、财政局：
根据《北京市行政事业性收费管理条例》和《北京市行政事业性收费票据管理制度》，结合工商行政管理工作的实际，特制定《北京市工商行政管理专用票据管理制度》，现印发给你们，望认真执行。

附件：北京市工商行政管理专用票据管理制度

第一章 总 则
第一条 为加强我市工商行政管理专用票据（以下简称：专用票据）的管理，确保依法收费，依据《北京市行政事业性收费管理条例》和《北京市行政事业性收费票据管理办法》，制定本制度。
第二条 工商行政管理专用票据是工商行政管理机关依法为监督管理社会经济活动，处罚违法经营行为的证明，是工商行政管理机关收费的依据和会计核算的合法凭证。
第三条 北京市工商行政管理局（以下简称：市工商局）对全市专用票据实行统一印制、统一编号、统一发放和统一帐册管理。
统一印制是指：市工商局将每年全市专用票据的使用计划上报市财政局，由市财政局统一监制，并套盖有关票据监制章，其它任何单位和个人不得自行印制。
统一编号是指：市工商局对专用票据实行统一的号码顺序。
统一发放是指：市工商局对专用票据实行由市工商局到区县工商局，区县工商局到工商所，工商所到专管员的发放顺序。
统一帐册管理是指：市工商局在全市工商行政管理系统内，对专用票据的帐簿、帐页、报表规定统一的格式、统一的记帐方法和结报方法。
第四条 各级工商行政管理机关和其派出机构的领导应重视专用票据的管理工作，加强对这项工作的指导、监督和检查。
第五条 各级工商行政管理机关应配备专职票据会计，由其负责专用票据的领发、保管和结报工作。
票据管理工作是财务管理工作的组成部分，票据会计列财务机构编制，并持会计证上岗，按会计系列参加专业技术资格考试。
第六条 票据会计要热爱本职，克勤职守，努力学习，精通业务，不断提高自己的思想水平和业务工作能力。

第二章 专用票据的种类及适用范围
第七条 专用票据分为定额票据和非定额票据两类。
定额票据分为壹角、贰角、伍角、壹元、贰元、伍元、拾元和贰拾元八种；非定额票据分为集贸市场管理费收据、集贸市场设备租赁费收据、登记费收据、个体工商业户管理费收据、经济合同仲裁费收据、经济合同鉴证费收据、罚没款收据、没收物品收据和收款收据九种。
（一）集贸市场管理费定额票据：对城乡集贸市场从事经营活动的单位和个人收取小额管理费时使用。票额分为壹角、贰角、伍角、壹元、贰元、伍元和拾元七种。
（二）集贸市场管理费收据：收取20元以上的大额市场管理费时使用。
（三）集贸市场设备租赁费收据：用于收取在集贸市场上使用棚台、商亭、柜台、摊位、鸡笼、鱼池、苫布、冷藏柜、库房等设施的租赁费时使用。
（四）个体工商户管理费收据：向个体工商户和私营企业收取管理费时使用。
（五）登记费收据：包括企业登记费、个体工商户登记费和广告登记费收据，用于收取工商企业登记费、个体工商户登记费、广告经营登记费及变更、年检等项费用时使用。
（六）经济合同仲裁费收据：收取经济合同仲裁案件的受理费、案件处理费时使用。
（七）经济合同鉴证费收据：收取经济合同鉴证费时使用。
（八）收款收据：财会部门收取专用票据定向收款以外的各种款项时使用。
（九）违反市场管理处理单：工商行政管理人员对违反市场管理规定的行为处以一次20元以下的罚款时使用。处理单为定额票据，票面金额为5元、10元、20元。
（十）罚没款收据：对违反工商法规者处以罚款时使用。
（十一）没收物品收据：对违反工商法规者处以没收物品、物资，逾期暂扣物资、无主物资时填制使用。

第三章 专用票据的使用
第八条 各级工商行政管理机关及其派出机构应根据专用票据的不同类别和形式，准确发放，正确使用，做到领、发、报三个环节准确衔接。
第九条 使用专用票据应遵守下列规则：
（一）专票专用，严禁不同适用范围的专用票据之间相互代用。
（二）按照专用票据的印制格式逐栏、逐项认真填写，做到字迹清晰、数字准确、大小写金额一致，努力杜绝差错的发生。
（三）按照印章使用规定加盖相应印章，无印章的专用票据一律无效。
（四）作废的专用票据页面须加盖“作废”字样，并全份保存，不得自行销毁。
（五）坚持做到七不准，即：
不准涂改、刮擦：挖补专用票据；
不准使用消字液消抹字体；
不准跳页（联）复写；
不准以白条顶替专用票据；
不准收费不开票或开票额与收费额不相符合；
不准使用非专用票据收费。
不准用存根代替票面金额使用。

第四章 专用票据的领用、结报和清库
第十条 专用票据实行计划领用。
区（县）工商局根据本年度专用票据的使用情况，结合下年度的工作需要，编制下年度专用票据使用计划，并将此计划于随专用票据二、四季度报表一同上报市工商局。区（县）工商局所报上述计划因情况变化需要调整时，应在每年1月和7月底前将调整计划上报市工商局。
市工商局汇总全市需求数量后，报市财政局。经核准后，在市财政局指定的印刷厂印制，由市工商局统一发放。发放时间为每年的五月份和十月份。
区（县）工商局向工商所发放票据的时间，原则上每季度一次，交旧发新。
第十一条 专用票据实行逐级结报，具体程序是：领用人向工商所结报，工商所向区（县）工商局结报，科室领用人向所在局票据会计结报，区（县）局向市工商局结报。
定额票据按照所交款项金额进行结报，非定额票据按照专用票据的存根进行结报。
第十二条 工商所内部专用票据的领用、结报按下列要求进行：
领用专用票据时，所会计（票据会计）填制专用票据领发单，收费人与所会计相互签章，作为记帐依据。
专用票据结交时，票据使用人按实际收费额向出纳结交票款，同时向会计（票据会计）结交票据存根，并填制专用票据结交单，会计（票据会计）据此核销。其中，非定额票据要交回存根联和会计记帐（联）。
第十三条 工商所对区（县）工商局专用票据的结报按下列要求进行：
季末（月末）依据总帐填制专用票据结交单二份，连同票据存根上报区（县）工商局。区（县）工商局票据会计清点、核准后，双方签字、盖章，并转给基层工商所一份，作为各自核销票据存根的依据。同时，基层工商所应向区（县）工商局上报专用票据季（月）报表，报表时间由区
（县）工商局自行制定。
业务科室对区（县）工商局的结报按照收费人对基层工商所的结报方法进行结报。
第十四条 区（县）工商局对市工商局票据的结报按下列要求进行：
区（县）工商局按季度将票据报表及结交单报送市工商局，作为市工商局帐务处理的依据。
区（县）工商局应于每季度结束后的下一个月20日前，将专用票据报表及专用票据结交单报送市工商局。市工商局根据区（县）工商局专用票据的领用、结报、核销情况，进行半年、全年汇总，于年终将汇总情况报市财政局。
第十五条 市工商局及区（县）工商局机关内部使用的票据，原则上实行交旧领新。收费管理原则上实行由财务直接收费，并制定内部牵制办法。
第十六条 区（县）工商局要建立专用票据保管库房，工商所要配备专用票据专用柜箱，妥善保管票据，防止票据的丢失和毁损现象发生。
第十七条 区（县）工商局和工商所应对票据实行定期或不定期的盘点及清库，做到帐帐相符，帐票相符。
对清库中发现的票据的丢失、毁损情况，在查明原因，分清责任后，应按规定的程序和权限先报批，再核销。

第五章 专用票据的帐务处理
第十八条 区（县）工商局和工商所应设置票据总分类帐和分户明细帐。
总分类帐是反映各种专用票据增加、减少及库存变化情况的帐簿，应按专用票据的种类设置；分户明细帐是反映各种专用票据分布情况的帐簿，应按使用单位（领用人）及不同的专用票据种类分别设置。
第十九条 专用票据的帐务处理程序是：
（一）区县局（工商所）从市局（区县局）领用专用票据时，凭专用票据领发单逐笔记入总帐增加栏。
（二）区县局（工商所）向工商所（个人）发放专用票据时，凭领发单逐笔记入总帐发出栏。定期汇总后凭汇总凭单记入明细帐增加栏。
（三）工商所（个人）向区县局（工商所）结交专用票据时，定期汇总后凭汇总凭单记入明细帐减少栏，并依据汇总凭单记入总帐减少栏。
（四）区县局定期销毁存根凭专用票据存根销毁报告表用红字冲减总帐、明细帐减少栏。
第二十条 总分类帐各栏目的填写应按下列要求进行：
（一）摘要（专用票据号码）：填写领用、发出、退回的具体内容及专用票据的册数、编号。
（二）增加数：填写专用票据的入库数。
（三）发出数：填写专用票据的发出数。
（四）减少数：填写专用票据存根的交回数。
（五）结存数：反映专用票据的实际库存数量。
第二十一条 明细帐各栏目的填写应按下列要求进行：
（一）摘要（专用票据号码）：填写领用、发出、退回的具体内容及专用票据的册数、编号。
（二）增加数：填写工商所或个人领用专用票据的数量。
（三）减少数：填写专用票据存根的交回数。
（四）结存数：指单位或个人手中专用票据的存量。
第二十二条 专用票据总分类帐及明细帐的平衡关系是：
（一）期末结存＝上期结存＋本期增加－本期减少
（二）期末结存（局级）＝上期结存（局级）＋本期增加－本期发出
（三）期末结存（所级）＝期末结存数合计－期末结存（局级）＝上期结存数（所级）＋发出数－减少数

第六章 专用票据损失的处理
第二十三条 对损失的票据，要填写“票据损失报告表”，按核销的权限报批。未经批准核销，不得擅自做销减处理。
第二十四条 对因不同原因造成的票据损失按下列原则进行处理：
（一）因不可抗力发生而导致的专用票据损失，在取得有关部门的证明后，损失部分可报请核销。
（二）因虫蛀、鼠咬、霉烂等原因造成的专用票据损失，应查明原因，分清责任。属于经管人员失职的，应视情节轻重给予批评教育或纪律处分，并由上级单位提出改进的方法和措施后，才能报请核销。
（三）票据被盗，应立即向当地公安机关报案，及时追查，同时向上一级工商行政管理机关报告。对确实无法追回的失窃专用票据，在公告作废并对责任人进行批评教育或纪律处分后，才可以报请核销。
（四）对票据领发中出现的数字差错，在经两个以上的人员当场复核并确认后，多出部分办理补领手续，缺少部分办理核销。
（五）发现原本数量、号码有差错，印刷质量有问题，应填写“票据损失报告表”，将原票据退交市工商局，根据市工商局核批的通知，减少本单位库存数。
（六）票据损失的核销权限：
1．非定额票据损失在20本以下的（含20本），由区（县）工商局主管局长批准核销；损失超过20本以上的，报市工商局财务部门批准后核销。
2．定额专用票据的损失在2000元以下的（含2000元），由区（县）工商局主管局长批准核销；损失超过2000元以上的，报市工商局财务部门批准后核销。
本条第二、三款情况的发生属于单位对专用票据管理不严所致且造成重大损失的，由上一级工商管理机关给予通报批评。
第二十五条 丢失票据的单位或个人，定额的票据须按所丢失票据的金额进行赔偿；非定额票据丢失一页，以本期非定额票据中票面金额最高一页的金额赔偿；丢失一本，以本期非定额票据中金额最高的一本赔偿。

第七章 专用票据的销毁与监销
第二十六条 对于已使用完的票据的存根，由区（县）工商局销毁，市局监销。
（一）收费类定额票据的存根，各局的保管期限不应低于3个月。
（二）收费类非定额票据的存根，保管期限为2年。
（三）查处类票据存根的保管期限为5年。
各种专用票据在销毁时应登记备案，市工商局在监销时，视情况进行抽查。专用票据存根销毁报告表一式填写三份，一份为存根，一份为区（县）局记帐，一份交市局。

第八章 专用票据管理工作的移交
第二十七条 票据会计因工作需要而调动时，应办理其经管的工商票据的移交工作。具体内容是：
（一）将所有的专用票据登记入帐，结出余额。
（二）填制“票据移交清册”一式三份，移交人、接交人、监交人各执一份。在与帐面结存数核对后，三人均在“票据移交清册”上签章。
（三）专用票据明细帐、总帐由接交人继续使用，以保持连续性。
（四）票据会计对所管专用票据不能移交清楚的，不能离岗。
第二十八条 收费人员调动工作时，要将所领用的全部专用票据向票据会计办理结报手续。票款不符，结报不清的，不得离岗。

第九章 附 则
第二十九条 本制度由市工商局负责解释。
第三十条 本制度自1996年1月1日起试行两年。
第三十一条 本制度下发前由市工商局下发的有关专用票据管理的文件与本制度相抵触的，以本制度为准。
附：各类专用票据、总帐和明细帐式样。（略）



1995年9月13日