印发湛江市农村部分计划生育家庭奖励实施办法的通知
广东省湛江市人民政府
印发湛江市农村部分计划生育家庭奖励实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
《湛江市农村部分计划生育家庭奖励实施办法》业经市政府同意。现印发给你们，请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市人口和计划生育局反映。
湛江市人民政府办公室
二○○四年十二月十日
湛江市农村部分计划生育家庭奖励实施办法
第一条 为深入贯彻落实计划生育基本国策，有效控制人口增长，稳定低生育水平，鼓励公民自觉实行计划生育，促进全市人口与计划生育工作更上一个新台阶，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》、《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》和《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法实施细则（试行）》等有关规定，结合湛江实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法是对实行计划生育的农村部分计划生育家庭，在经济上给予必要奖励的利益导向政策。
第三条 计划生育奖励对象为本市农业户口中男性年满60周岁、女性年满55周岁的下列人员：
（一）只生育（含收养、抱养，下同）一个子女的农村居民；
（二）纯生二女的农村居民；
（三）婚后没有生育的农村居民。
奖励对象包括丧偶、离婚以及再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系的独生子女、无子女方配偶等。
第四条 有下列情形之一者，不属于计划生育奖励对象：
（一）1973年6月30日以前夫妻中女方已退出育龄期（49周岁）的；
（二）1973年6月30日以前已丧偶、离婚而在1973年6月30日以后未再婚的；
（三）1992年4月1日以后收养子女，未办理民政部门颁发的收养证的；
（四）终身未婚和离婚、丧偶后收养子女的；
（五）再婚夫妻再婚后违反计划生育政策超生的；
（六）已退出育龄期（49周岁）的妇女初婚的；
（七）现仍生活在一起的夫妻，在1973年6月30日后非婚生育一个子女或二个女孩而未办理结婚登记手续的；
（八）再婚夫妻与现配偶的子女形成抚养关系，新组合家庭有一男一女或二个男孩的；
（九）其他不符合奖励条件的。
第五条 计划生育奖励对象，按每人每月80元的标准发放计划生育奖励金，直到本人死亡为止。计划生育奖励金不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。
第六条 计划生育奖励金50%由省财政拨付，20%由市财政拨付，30%由县（市、区）财政拨付。
第七条 计划生育奖励金按月发放，具体申请、发放办法由各县（市、区）人口和计划生育局、财政局会同有关部门制定。
第八条 在计划生育奖励金发放期间内，奖励对象有以下情况之一，应取消或终止其奖励待遇：
（一）领取计划生育奖励金后又再生育、抱养、收养子女，造成不符合本实施办法第三条规定条件的；
（二）户口迁到外地或到境外定居的；
（三）奖励对象死亡的；
（四）被判处徒刑服刑期间的；
（五）弄虚作假、骗取、冒领的。
第九条 奖励对象户口在市内迁移的，迁入地应同样给予奖励。外市户籍迁入我市的，从户口迁入之日起，按本市户籍人口的规定执行。
自本实施办法实施之日起，因村民委员会建制转为居民委员会，原奖励对象可在转制之日起4年内继续享受本实施办法规定的奖励。
第十条 各级财政部门要将计划生育奖励金列入年度财政预算，建立财政专户予以管理，健全专项资金的预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律、法规及财经纪律，并在每年2月底之前将本级应承担的计划生育奖励金划拨至指定代发单位。
第十一条 计划生育奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。贪污、骗取、虚报、挪用、克扣、截留财政拨给的计划生育奖励金的，依法追究有关人员的责任。
第十二条 各级监察、审计等有关部门要加强对计划生育奖励金的监督、管理。
各级人口与计划生育部门要专门设立计划生育奖励金举报电话和举报信箱，有效防止奖励对象弄虚作假。奖励对象的资格认定要严格把关，通过公安部门提供户籍证明、张榜公示等办法，确保公开、公平、公正。
第十三条 执行计划生育奖励情况纳入各级政府和有关部门人口与计划生育目标管理责任制考核。对计划生育奖励资金筹集、落实不到位、不及时，发放奖励金中存在徇私舞弊、弄虚作假等情况，视情节轻重进行处理，情节严重并阻碍工作开展的，对该单位实行人口与计划生育“一票否决”。
第十四条 各县（市、区）代发计划生育奖励金的单位分别由各县（市、区）自行确定。
第十五条 建立《计划生育奖励金统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。
《统计表》分为半年和全年报表。半年报表统计的界定是上年10月1日到当年3月31日的情况，全年报表统计的界定是上年10月1日到当年9月30日的情况。乡镇计生办上报半年和全年报表的时间分别为4月10日前和10月10日前，县级人口计生部门在每年4月20日前和10月20日前将《统计表》一式两份报市人口计生部门。
第十六条 本实施办法未明确的地方以《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》和《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法实施细则（试行）》等有关规定为准。
第十七条 本实施办法自公布之日起施行，各地原已为独生子女户、纯二女结扎户以及无子女户实行的各项奖励政策可继续施行。本实施办法由湛江市人口和计划生育局负责解释。
国家税务总局关于开展成品油零售单位增值税纳税评估工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展成品油零售单位增值税纳税评估工作的通知
国税发[2005]76号
2005-05-09 国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为加强成品油零售单位（以下简称“加油站”）增值税征收管理，堵塞税收漏洞，总局决定，自2005年6月份起对加油站开展增值税纳税评估工作。现将有关问题通知如下：
一、经有关部门批准从事成品油零售业务，并已办理工商、税务登记、有固定经营场所的加油站，由主管税务机关税源管理部门按月进行增值税纳税评估。
对经批准跨地区或跨县市汇总缴纳增值税的加油站，一律由核算地主管税务机关税源管理部门进行评估。
二、加油站增值税纳税评估，是利用金税工程稽核系统成品油批发单位增值税专用发票信息，清分出加油站的成品油购进信息，并利用购、销、存的逻辑关系，评估其申报信息的可信度，即所谓“以进控销”。 按月开展对加油站增值税的纳税评估。为开展此项工作，总局将统一下发加油站增值税以进控销评估软件（以下简称以进控销软件）。
三、省级国家税务局信息中心应于每月18日前采集评估所属期本省成品油批发单位增值税专用发票存根联数据，并将采集完整的数据上传至总局；于每月22日接收总局下传的评估所属期加油站购油的增值税专用发票数据。
主管税务机关税源管理部门应当在每月纳税申报期结束后三天内采集所辖加油站评估所属期自行申报的《成品油购销存情况明细表》中的“期初库存自购金额合计”、“本期出库非应税部分自用金额合计”、“期末库存自购金额合计”数据和《加油站月销售油品汇总表》中“销售金额（包括通过加油机和不通过加油机）”的本月合计数。
如遇节假日，数据采集日期比照稽核系统数据传递时间顺延。
四、主管税务机关税源管理部门完成数据采集后，利用以进控销软件系统对加油站的成品油购进金额差异率、销售额差异率、税收负担率指标进行评定。指标异常的，系统自动生成《纳税申报异常纳税人清单》（见附件2）。
（一）成品油购进金额差异率：
成品油购进金额差异率=（下传的评估所属期成品油批发单位专用发票金额合计÷评估所属期加油站自行申报的自购油金额合计）×100%
成品油购进金额差异率≠1，属于异常。
（二）销售额差异率：
销售额差异率=（评估所属期测算的销售额－评估所属期申报的销售额）÷评估所属期申报的销售额
评估所属期测算的销售额=（评估所属期“期初库存自购金额合计”+评估所属期成品油批发单位的专用发票金额合计－评估所属期“本期出库非应税部分自用金额合计”－ 评估所属期“期末库存自购金额合计”）÷（1－销售毛利率）
销售额差异率<－5％或>5％，属于异常。
（三）税收负担率：
税收负担率=本期应纳税额÷本期应税销售额×100%
税收负担率<本地区加油站平均税收负担率，属于异常。
销售毛利率和平均税收负担率，由地市级国家税务局确定。
五、评估软件系统评定异常的加油站，主管税务机关税源管理部门应通过约谈、举证、实地查验等方式验证其异常情况。
（一）约谈、举证
1．与加油站主管财务负责人进行约谈，重点了解内容包括：
（1）评估期内油价调整情况或其他政策变动因素；
（2）成品油销售数量情况；
（3）不同油品型号销售收入情况；
（4）自有车辆自用油情况；
（5）代储油业务，委托代储协议有关内容；
（6）成品油倒库业务及向主管税务机关报告说明内容；
（7）检测用油情况；
（8）当月成品油销售数量中扣除部分向主管税务机关申报情况；
（9）其他情况。
2．与加油站采购人员进行约谈，重点了解内容包括：
（1）多渠道购进成品油情况；
（2）当期成品油购进数量情况；
（3）其他情况。
（二）实地查验
经约谈、举证仍不能解除异常情况的，应进行实地查验：
1．通过查验银行对帐单、采购合同、运输费用发票、入库单等，核实加油站实际购进成品油数量与申报数量是否一致；
2．采取技术手段查验不同型号成品油的库存数量，核实加油站的实际库存数量与申报数量是否一致，并记录库存数量；
3．通过查验《加油机日销售油品台帐》和其他销售记录，核实加油站的实际销售数量与申报数量是否一致；
4．通过查验自有车辆数量和用油情况，核实加油站的实际扣除数量与申报数量是否一致、其相应的进项税额是否转出；
5．通过查验委托代储油协议、成品油倒库业务情况，核实加油站的实际扣除数量与申报数量是否一致。
对经省级或地市级国家税务局批准，跨地区或跨县市汇总缴纳增值税的加油站，如核算地主管税务机关约谈或实地查验有困难的，可以委托加油站所在地税务机关代为约谈或实地查验，并反馈其结果。具体执行办法可由各省级国家税务局制定。
六、主管税务机关税源管理部门对加油站增值税实施纳税评估，凡本通知未予明确的事项，均按照《国家税务总局关于印发〈纳税评估管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2005〕43号）的规定执行。
七、开展加油站纳税评估工作，是总局探索对零售环节增值税管理的重要举措，各级国家税务局应高度重视，各部门要同心协力、相互配合，保证此项工作的顺利实施。各级流转税管理部门负责指导、督促下级税务机关开展加油站增值税纳税评估工作，各级信息中心要做好以进控销软件系统的技术支持工作。
为及时掌握加油站增值税纳税评估工作情况，各省级国家税务局应于每月20日前将《加油站增值税纳税评估情况表》（见附件3）报送至总局（流转税管理司）。
附件：1.相关公式说明
2.纳税申报异常纳税人清单
3.加油站增值税纳税评估情况表
国家税务总局
二○○五年五月九日
附件1
相关公式说明：
一、成品油购进金额差异率计算公式说明
1.“下传的评估所属期成品油批发单位的专用发票金额合计”，指总局下传的评估所属期成品油零售单位从成品油批发单位购进成品油的金额；
2．“评估所属期成品油零售单位自行申报的自购油金额合计”，指成品油零售单位在评估所属期自行申报的《成品油购销存情况明细表》中的“本期入库自购金额合计”。
二、销售额差异率计算公式说明：
1．“评估所属期申报的销售额”，指成品油零售单位在评估所属期自行申报的《加油站月销售油品汇总表》中“销售金额”栏（包括通过加油机和不通过加油机）本月数合计；
2．评估所属期“期初库存自购金额合计”，指成品油零售单位在评估所属期自行申报的《成品油购销存情况明细表》中的“期初库存自购金额合计”；
3．“评估所属期成品油批发单位的专用发票金额合计”，指总局下传的评估所属期成品油零售单位从成品油批发单位购进成品油的金额；
4．评估所属期“本期出库非应税部分自用金额合计”， 指成品油零售单位在评估所属期自行申报的《成品油购销存情况明细表》中的“本期出库非应税部分自用金额合计”；
5．评估所属期“期末库存自购金额合计”，指成品油零售单位在评估所属期自行申报的《成品油购销存情况明细表》中的“期末库存自购金额合计”。
附件2：
纳税申报异常纳税人清单
年 月
税务机关：
纳税人识别号
纳税人名称
异常原因
备注
制表： 审核： 审批人： 年 月 日
附件3：
加油站增值税纳税评估情况表
评估所属期： 年 月
填报单位：（公章） 金额单位：万元
加油站 登记户数
评估户数
评估异常户数
自查和评估补税
实施税务稽查
户数
补缴税额
户数
查补税额
制表人： 审核人： 制表时间： 年 月 日
劳动部关于试行《职业技术培训教师专业证书》制度的实施意见
劳动部
劳动部关于试行《职业技术培训教师专业证书》制度的实施意见
1988年9月1日，劳动部
根据国家教委、人事部（88）教高三字006号《关于成人高等教育试行〈专业证书〉制度的若干规定》，结合技工学校、就业训练中心和企业培训中心的实际情况，决定试行《职业技术培训教师专业证书》制度，具体实施意见如下：
一、试行《职业技术培训教师专业证书》制度是根据职业技术培训教师工作岗位的需要，对从事培训工作多年，具有一定业务知识或教学能力，但未达到现行教师任职资格所要求的大专毕业程度的人员，有目的地进行成人高等专业知识教育。《职业技术培训教师专业证书》是学员经过学习达到了职业技术培训教师岗位所要求的大专知识水平的一种证明，只在职业技术培训部门（如技工学校、技工教师进修学校、技工培训研究室、就业训练中心、企业培训中心）本专业（工种）的教学工作范围内适用，作为评定、聘任（任命）职业技术培训教师专业技术职务任职资格的学历依据。若转换其他专业（工种）岗位，则应再接受新的专业知识教育，取得相应的《专业证书》。
二、参加《职业技术培训教师专业证书》教学班的学员应同时具备以下条件：
（1）从事技工学校、技工教师进修学校、技工培训研究室、就业训练中心、企业培训中心教学或研究工作，未达到岗位所要求的大专毕业程度而仍需留原岗位工作的专职人员；
（2）有技工学校、职业高中以及高中毕业文化程度或同等学力；
（3）有五年以上本岗位专业工龄，所学专业对口；
（4）年龄一般在三十五周岁以上。生产实习指导教师年龄可适当放宽。
符合以上条件的在职人员，由所在单位推荐，上级主管部门批准，经承办院校文化考核合格后，方能入学。考核的具体办法和课目应考虑培养职业技术培训教师的特点和要求，由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动局（劳动人事厅）和国务院有关部委的职业技术培训业务主管部门会同本地区、本部门教育主管部门规定；跨省、自治区、直辖市招生的教学班由劳动部培训司规定。
三、根据成人高等教育试行《专业证书》制度若干规定的精神，举办《职业技术培训教师专业证书》教学班，应由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动局（劳动人事厅）和国务院有关部委的职业技术培训业务主管部门，向承办院校所在省、自治区、直辖市及计划单列市的教育主管部门提出申报，经批准后，方可开班。确需跨省、自治区、直辖市联合办班或招生，应报劳动部培训司批准后实施，并抄报国家教委和承办院校所在省、自治区、直辖市及计划单列市教育主管部门备案。
申报举办《职业技术培训教师专业证书》教学班的内容，应包括委托办班院校、开设专业、教学计划、学员人数、办学形式及入学考试办法等。
四、《职业技术培训教师专业证书》教学班的教学计划和教学大纲应根据职业技术培训的实际需要制订，在专业知识上要达到与高等职业技术专科学校同类专业相当的质量要求。课程设置要体现职业技术培训的特点，专业（工种）的针对性要强，教学要侧重应用知识和工艺理论的内容，同时，还应根据实际情况，适当安排教育理论和生产实习教学法的学习。课程设置为八至十门，教学总时数一般为八百学时。办学形式可根据专业（工种）的实际情况，办脱产班或半脱产班。学制：全脱产班一般为一年，半脱产班为一年半。
五、《职业技术培训教师专业证书》的颁发
学员学完教学计划规定的全部课程，考试成绩合格者，发给《职业技术培训教师专业证书》。《职业技术培训教师专业证书》由劳动部培训司统一印制，经省、自治区、直辖市及计划单列市劳动局（劳动人事厅）和国务院有关部委职业技术培训业务主管部门验印后，由承办院校颁发。
试行《职业技术培训教师专业证书》制度，是一项涉及面广、政策性强的工作；各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动局（劳动人事厅）和国务院有关部委职业技术培训业务主管部门应切实加强领导，统筹规划，精心组织和指导。要先行试点，总结经验，逐步实施，防止一哄而起；要从严要求，按需培养，确保质量。