房产测绘管理办法
建设部 国家测绘局
房产测绘管理办法
中华人民共和国建设部 令
国 家 测 绘 局
第83号
《房产测绘管理办法》已经2000年10月8日建设部第31次部常务会议、2000年10月26日国家测绘局局常务会议审议通过（国家测绘局经国土资源部批准授权），现予以发布，自2001年5月1日起施行。
建 设 部 部 长：俞正声
国家测绘局局长：陈邦柱
二○○○年十二月二十八日
房产测绘管理办法
第一章 总则
第一条 为加强房产测绘管理，规范房产测绘行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事房产测绘活动、实施房产测绘管理应当遵守本办法。
第三条 房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。
第五条 房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房地产行政主管部门和测绘行政主管部门的技术指导和业务监督。
第四条 房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第五条 国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门根据国务院确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。
省、自治区、直辖市测绘行政主管部门(以下简称省级测绘行政主管部门）和省、自治区建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门（以下简称省级房地产行政主管部门）根据省、自治区、直辖市人民政府确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。
第二章 房产测绘的委托
第六条 有下列情形之一的，房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘:
（一）申请产权初始登记的房屋；
（二）自然状况发生变化的房屋；
（三）房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋。
房产管理中需要的房产测绘，由房地产行政主管部门委托房产测绘单位进行。
第七条 房产测绘成果资料应当与房产自然状况保持一致。房产自然状况发生变化时，应当及时实施房产变更测量。
第八条 委托房产测绘的，委托人与房产测绘单位应当签订书面房产测绘合同。
第九条 房产测绘单位应当是独立的经济实体，与委托人不得有利害关系。
第十条 第十条 房产测绘所需费用由委托人支付。
房产测绘收费标准按照国家有关规定执行。
第三章 资格管理
第十一条 国家实行房产测绘单位资格审查认证制度。
第十二条 房产测绘单位应当依照《中华人民共和国测绘法》和本办法的规定，取得省级以上测绘行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测绘资格证书》。
第十三条 除本办法另有规定外，房产测绘资格审查、分级标准、作业限额、年度检验等按照国家有关规定执行。
第十四条 申请房产测绘资格的单位应当向所在地省级测绘行政主管部门提出书面申请，并按照测绘资格审查管理的要求提交有关材料。
省级测绘行政主管部门在决定受理之日起5日内，转省级房地产行政主管部门初审。省级房地产行政主管部门应当在15日内，提出书面初审意见，并反馈省级测绘行政主管部门；其中，对申请甲级资格的初审意见应当同时报国务院建设行政主管部门备案。
申请甲级房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门报国务院测绘行政主管部门审批发证；申请乙级以下房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门审批发证。
取得甲级房产测绘资格的单位，由国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门联合向社会公告。取得乙级以下房产测绘资格的单位，由省级测绘行政主管部门和省级房地产行政主管部门联合向社会公告。
第十五条 《测绘资格证书》有效期为5年，期满3个月前，由持证单位提请复审，发证机关负责审查和换证。对有房产测绘项目的，发证机关在审查和换证时，应当征求同级房地产行政主管部门的意见。
在《测绘资格证书》有效期内，房产测绘资格由测绘行政主管部门进行年检。年检时，测绘行政主管部门应当征求同级房地产行政主管部门的意见。对年检中被降级或者取消房产测绘资格的单位，由年检的测绘行政主管部门和同级房地产行政主管部门联合向社会公告。
在《测绘资格证书》有效期内申请房产测绘资格升级的，依照本办法第十四条的规定重新办理资格审查手续。
第四章 成果管理
第十六条 房产测绘成果包括：房产簿册、房产数据和房产图集等。
第十七条 当事人对测绘成果有异议的，可以委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构鉴定。
第十八条 用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。
第十九条 向国（境）外团体和个人提供、赠送、出售未公开的房产测绘成果资料，委托国（境）外机构印制房产测绘图件，应当按照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》以及国家安全、保密等有关规定办理。
第五章 法律责任
第二十条 未取得载明房产测绘业务的《测绘资格证书》从事房产测绘业务以及承担测绘任务超出《测绘资格证书》所规定的房产测绘业务范围、作业限额的，依照《中华人民共和国测绘法》和《测绘资格审查认证管理规定》的规定处罚。
第二十一条 房产测绘单位有下列情况之一的，由县级以上房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关予以降级或取消其房产测绘资格：
（一）在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的；
（二）在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；
（三）房产面积测算失误，造成重大损失的。
第二十二条 违反本办法第十九条规定的，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》及国家安全、保密法律法规的规定处理。
第二十三条 房产测绘管理人员、工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 省级房地产行政主管部门和测绘行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法由国务院建设行政主管部门和国务院测绘行政主管部门共同解释。
第二十六条 本办法自2001年5 月1日起施行。
滁州市医疗纠纷预防与处置办法
安徽省滁州市人民政府
令〔2013〕19号
《滁州市医疗纠纷预防与处置办法》已经2013年6月5日市人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 张祥安
2013年6月27日
滁州市医疗纠纷预防与处置办法
第一章 总 则
第一条 为有效预防和处置医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，维护正常医疗秩序，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《医疗事故处理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。
第三条 本办法所称医疗纠纷，是指医疗机构和患方之间因诊疗、护理等医疗活动引发的争议。
本办法所称患方，包括患者、患者亲属及其他相关人员。
第四条 医疗纠纷的预防与处置，应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。
第五条 患方的生命健康权、知情权等权利依法受法律保护。
患方应当尊重医务人员，依法维护自身权益和解决医疗纠纷，维护医疗机构的正常秩序。
第六条 市和县（市、区）人民政府应当建立医疗纠纷预防与处置工作协调机制，督促有关部门依法预防与处置医疗纠纷，协调解决医疗纠纷预防与处置工作中的重大问题。
卫生行政部门应当依法履行对医疗机构的监督管理职能，指导医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。
公安机关应当依法加强对医疗场所的治安管理，维护正常的医疗秩序，及时处置违法行为。
司法行政部门应当依法加强对医疗纠纷人民调解工作的指导和监督。
保险监督管理机构应当依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。
第七条 新闻机构和新闻记者应当发挥新闻舆论的宣传、引导、监督作用，倡导建立文明、和谐的医患关系，推动医疗纠纷的有效预防和依法处置。
第八条 医疗机构应当按照有关法律法规规定，加强自身管理，提高医疗服务质量和水平，确保医疗安全。
医疗机构应当按照国家和本市有关规定参加医疗责任保险。
第九条 市和各县（市）设立医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”），负责医疗纠纷的第三方调解工作。医调委的组成和工作办法另行制定。
医调委调解医疗纠纷不收取费用。医调委的业务指导经费、工作经费和调解员的补贴费用列入财政预算。
第十条 患方所在单位、县（市、区）和乡镇人民政府（街道办事处）及基层群众自治组织负责人，应当积极配合医疗纠纷处置工作。
第二章 预 防
第十一条 卫生行政部门应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护医患双方合法权益。
第十二条 医疗机构应当建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度等。
医疗机构应当设立患方接待场所，接受患方咨询和投诉。
第十三条 医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。
第十四条 医务人员应当遵守下列规定：
（一）遵守卫生法律、法规、规章和技术操作规范，提高专业技术水平；
（二）遵守职业道德，增强责任心，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；
（三）在避免对患者产生不利后果的前提下，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；
（四）按照卫生行政部门规定和相关医疗规范的要求，准确书写并妥善保管病历资料，不得隐匿、伪造、变造、篡改或者销毁医学文书及有关资料。
第十五条 患者及其家属应当遵守下列规定：
（一）遵守医疗机构有关规章制度，维护医疗秩序；
（二）如实陈述病情，并配合医务人员进行所需的检查、诊断、治疗和护理；
（三）按时支付医疗费用；
（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和要求。
第三章 报 告
第十六条 医疗机构在卫生行政部门指导下建立健全医疗纠纷报告制度。
医疗机构应当按照规定及时报告医疗纠纷，不得缓报、瞒报、谎报。
第十七条 医疗机构对发生的医疗纠纷或发现患方有扰乱医疗秩序行为的，应当及时向所在地卫生行政部门报告。
第十八条 有下列情形之一的，医疗机构应当立即向公安机关报警：
（一）聚众占据医疗机构诊疗或办公场所的；
（二）拒不将尸体移放殡仪馆或在医疗机构拉横幅、设灵堂等扰乱医疗秩序的；
（三）以医疗事故为由，寻衅滋事，抢夺或故意损毁病历资料、医疗设备及其它财产，扰乱医疗机构正常秩序和医疗事故技术鉴定工作的；
（四）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的；
（五）有其它严重影响医疗秩序的行为，经劝说无效的。
第四章 处 置
第十九条 医疗纠纷解决途径包括以下几种：
（一）医患双方协商解决；
（二）申请医调委调解；
（三）申请卫生行政部门医疗事故争议行政处理；
（四）通过诉讼解决。
第二十条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，并按下列程序处置：
（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止事态扩大，及时将医院专家讨论意见告知患方，并报所在地卫生行政部门和公安机关，同时告知医调委；
（二）在医患双方共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》规定，封存、启封现场实物及相关病历资料；
（三）患者在医疗机构内死亡的，应当按规定将尸体移送殡仪馆。医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按《医疗事故处理条例》规定进行尸检；
（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；
（五）医患双方协商解决医疗纠纷的，应当在医疗机构专门接待场所进行。患方来院人数在5人以上的，应当推举代表，代表人数不得超过5名；
（六）处置完毕后，向卫生行政主管部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。
第二十一条 卫生行政部门接到医疗纠纷报告后，应当按照下列程序处置：
（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；
（二）积极开展法律、法规、政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；
（三）当事人申请医疗事故争议处理的，按照《医疗事故处理条例》规定进行。
第二十二条 公安机关接到医疗纠纷治安警情后，应当按照下列程序处置：
（一）及时组织警力赶赴现场；
（二）采取有效措施，疏散围观群众，制止过激行为，维护现场秩序，控制事态发展，防止矛盾激化；
（三）依法处置现场发生的各类违反治安管理规定的行为，及时、全面地收集证据，对违反规定在医疗机构等公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，依法处置。
第二十三条 医疗机构就医疗纠纷与患方自行和解的，经济补偿、赔偿的最高金额不得超过1万元（不含1万元）。患方索赔金额在1万元以上10万元以下（不含10万元）的，医患双方应当向当地卫生行政部门或医调委申请处理调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。索赔金额在10万元以上的，应当按照规定进行医疗事故技术鉴定，明确责任后再进行调解，或直接向人民法院提起诉讼。
第二十四条 对医患双方当事人符合受理条件的调解申请，医调委应当在3日内予以受理。
医调委应当自受理调解之日起1个月内调结医疗纠纷；进行医疗事故技术鉴定的，自鉴定结果出具后1个月内调结;医患双方当事人同意延期的，可以再延期1个月。
调解期限届满未达成调解协议的，视为调解不成，应当终止调解，并告知当事人可以申请行政处理、依法通过诉讼等途径解决医疗纠纷。调解期限不包含医疗损害鉴定、医疗事故技术鉴定的时间。
第二十五条 医患双方协商解决医疗事故争议，需要进行医疗事故技术鉴定的，由双方当事人委托省、市医学会组织鉴定。享受低保等经济确有困难的患方申请鉴定的，医疗事故技术鉴定费用可以实行部分缓交、减交或免交。
第二十六条 经调解解决的医疗纠纷，应当制作书面调解协议。调解协议书具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
调解协议达成后，当事人认为有必要的，可以依照《中华人民共和国人民调解法》的规定，向人民法院申请司法确认。
第二十七条 医疗纠纷发生后，当事人向卫生行政部门提出医疗事故争议处理申请的，依照《医疗事故处理条例》的规定处理。
第二十八条 医疗纠纷发生后，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人已经向人民法院提起诉讼的，卫生行政部门和医调委不再受理其处理调解申请；已经受理的，应当终止处理或调解。
第二十九条 承担医疗责任保险的保险机构应当将协商协议书、人民调解协议书、人民法院生效调解书或者判决书作为医疗责任保险理赔的依据，在保险合同约定的责任范围内按规定要求及时理赔。
第三十条 医患双方协商达成协议，经济补偿、赔偿费用由医疗机构支付；卫生行政部门或医调委调解达成协议、人民法院调解达成协议或作出生效判决的，医疗机构、保险机构应当依据保险合同约定支付经济补偿、赔偿费用。
第五章 法律责任
第三十一条 卫生行政部门及其工作人员、医疗机构及其医务人员违反本办法的行为，有关法律、法规已有处理规定的，从其规定。
第三十二条 医疗机构未制定有关医疗纠纷处置预案的，由卫生行政主管部门责令改正，拒不改正、情节严重的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
第三十三条 医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；
（二）由于不负责任延误危急患者的抢救和治疗，造成严重后果的；
（三）隐匿、伪造、变造、篡改或者擅自销毁医学文书及有关资料的。
第三十四条 患方有本办法第十八条所列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 各级人民政府及其有关部门工作人员在医疗纠纷预防与处置工作中，违反本办法规定，有下列情形之一的，由有权机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到医疗纠纷报告、报警后，未及时采取相关处置措施的；
（二）在医疗纠纷预防和处置过程中，非法收受他人财物或者谋取其他利益的；
（三）在医疗纠纷协商、调解、处理等过程中违反规定，随意承诺赔偿或者给予赔偿的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十六条 医调委人民调解员及其他工作人员违反人民调解有关工作制度和规范，不经过调查核实，提出显失公平的调解意见或者徇私舞弊、收受财物损害一方利益的，由原推选或聘任单位撤换；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 承担医疗责任保险的保险机构无正当理由不及时、不足额赔付的，由保险监督管理部门责成改正并按有关规定予以处罚。
第六章 附 则
第三十八条 驻滁部队医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作，可参照本办法执行。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。《滁州市医疗纠纷预防与处置暂行办法》同时废止。