化工部


化学工业内部审计工作规定

1990年10月15日，化工部

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国审计条例》及《审计署关于内部审计工作的规定》，结合化工行业具体情况，制定本规定。
第二条 内部审计是国家审计体系的重要组成部分，通过内部审计，严格执行财经法纪，改善经营管理，健全内部控制制度，以提高经济效益，促进化学工业持续稳定发展。
第三条 内部审计机构应严格执行《中华人民共和国审计条例》和《审计署关于内部审计工作的规定》，在本单位主要领导人的直接领导下，对本单位及下属企业、事业单位的各项经济活动及经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计职权，向本单位领导人负责并报告工作。

第二章 审计机构和审计人员
第四条 审计机构
（一）国家审计署在化工部设立派驻机构，受国家审计署和化工部的双重领导。
（二）各级化工主管部门和化工企业、事业单位应加强内部审计工作，根据国家有关规定和财经管理工作的要求，建立适应的内部审计机构，按审计业务量配备审计人员。
（三）各级化工主管部门的内部审计机构业务上受同级国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的指导，并向其报告工作；化工企业、事业单位的内部审计机构，业务上受上级主管部门内部审计机构的指导，并向其报告工作。
第五条 审计人员
（一）配备审计人员应保证政治和业务素质。内部审计机构应配备一定比例的审计、财会、经济、工程技术和法律等专业人员，以适应内部审计工作的需要。
（二）各单位应依照国家规定，评定内部审计人员的专业技术任职资格，聘任内部审计人员；要保持内部审计人员的相对稳定；对内部审计机构负责人的任免、调动应事前征求上一级内部审计机构的意见。
（三）根据工作需要，各单位可在编外聘请审计人员，受聘人员按照审计工作规定行使审计职权。
第六条 内部审计人员应坚持原则，依法审计并受法律保护。对违者，应依据《中华人民共和国审计条例》及国家有关规定追究法律责任。
第七条 各单位对本单位及下属单位工作成绩显著的内部审计机构、审计人员应予表扬和鼓励。

第三章 内部审计机构的主要任务
第八条 各级内部审计机构的主要任务：
（一）熟悉和掌握国家有关财经法规和政策，对本单位及下属单位执行财经纪律进行审计监督，并为领导及有关部门提供咨询服务。
（二）对本单位及所属单位的内部控制、经营管理、财务收支等经济活动和经济效益实行审计监督。
（三）对各资产资金进行审计。
（四）参与国外引进技术设备、国内外合资联营、基建、技措项目、外汇收支、经济合同等的论证评估，并对其合法性和经济效益进行审计。
（五）对严重违反法纪，损失浪费，损害国家、企业和职工利益的经济事项进行专案审计。
（六）贯彻执行国家审计法规，参与研究制定有关的规章制度。
（七）办理本单位领导及上级内部审计机构交办的审计事项，配合国家审计机关进行有关的审计工作。
（八）根据所在单位的需要，逐步建立财务报表、经济合同、承包经营合同、工程立项、工程预决算、企业达标升级、联营投资等有关经济业务的审签制度。
（九）受审计机关委托，对所属企业、事业单位进行承包经营审计及领导任期经济责任审计。
（十）对所属行政事业单位的财务收支（包括预算外收入）实行定期审计，对财务报表的真实性、正确性和合法性进行审计。
第九条 各级化工主管部门的内部审计机构应对本行业、本地区化工企业、事业单位的内部审计工作进行指导。其具体任务是：
（一）组织传达贯彻国家审计法规及有关文件，结合本行业、本部门、本地区实际情况，提出具体贯彻的要求和措施。
（二）制定年度化工内部审计工作要点，指导各地化工主管部门和化工企业、事业单位内部审计工作。
（三）组织所属化工企业、事业单位总结交流内部审计工作经验，在本行业、本地区进行推广。
（四）对影响生产建设和经济效益的重大问题，组织有关地区主管部门和企业、事业单位进行专题审计调查，为领导决策提供有关情况、资料和信息。
（五）对本行业、本地区有关单位发生的重大违纪案件，组织或配合有关部门进行专案审计。
（六）组织本行业、本地区化工企业、事业单位内部审计人员进行专业培训。

第四章 内部审计机构职权
第十条 内部审计机构的主要职权是：
（一）有权参加生产、技术、财务、计划及经营管理等方面的会议。有关单位应为内部审计机构参加有关会议提供必要的条件。
（二）有权对本单位及所属单位的财务决算进行审计，查阅本单位有关部门及下属单位的各种报表、帐册、凭证及有关财务资料。
（三）有权对审计中发现的问题向有关单位和人员进行调查、询问或召开审计调查会议，有关单位和个人应当积极配合并提供证明材料。
（四）有权对正在进行的违反法纪的收支和造成损失浪费的经济事项，作出临时制止决定并提出处理建议。
（五）有权向有关单位领导或主管部门提出追究严重违反法纪和失职造成重大经济损失的人员责任的建议。
（六）当审计人员遇到阻挠、拒绝、隐匿、毁证等情况，经领导批准有权采取封存帐册、资产等临时措施，并提出追究有关人员责任的建议。
（七）有权向上级内部审计机构和国家审计机关反映有关审计工作的重大事项。
第十一条 根据内部审计工作的需要，本部门、本单位的有关职能机构及下属单位应及时向内审机构提供财务收支计划、预算、决算、报表及有关资料。本单位领导应将有关文件资料及时批转内审机构参阅。
第十二条 内部审计人员依法行使审计职权，任何单位和个人不得干扰或故意刁难，不得对内审人员进行打击报复。如发生上述情况，单位领导或上级内部审计机构应出面干预，及时查处。

第五章 内部审计工作程序
第十三条 内部审计工作主要程序是：
（一）准备阶段。根据上级和本单位领导批准的审计项目，做好前期准备工作，指派审计人员了解被审计单位情况，收集有关资料，拟定审计方案，向被审计单位发出审计通知书。
（二）实施阶段。听取被审单位领导和有关人员汇报，审查凭证、帐表及有关经济资料，核对现金实物，核实有关数据，了解事实真象，进行现场考查，召开座谈会。调查核实的记录要由被单位和有关当事人签字作为审计依据和证明材料。
（三）报告阶段。依照有关法规和事实，对审计事项进行分析研 究，作出客观准确的结论和决定，征求被审计单位和意见后，写出书面报告，报领导审批后，通知被审计单位执行。
第十四条 被审计单位应根据审计结论和决定进行整改，并将执行结果书面报告审计部门。被审计单位如有异议，可在十五日内向单位领导或上级内部审计机构申请复审。领导或上级内审机构应在接到申诉三十日内作出处理，特殊情况下期限可以适当延长。复审期间，原审计处理决定照常执行。
内部审计机构应对审计结论和决定执行情况进行检查，并进行回访或后续审计，督促被审计单位执行审计决定。
第十五条 各单位必须建立审计档案，按照有关规定，妥善保管审计工作底稿、审计报告及有关资料。

第六章 附 则
第十六条 各级化工主管部门、各化工企业、事业单位，可根据本规定结合具体情况，拟定内部审计实施办法，并报上一级审计部门备案。
第十七条 本规定由国家审计署驻化学工业部审计局负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。《化学工业内部审计工作暂行规定》同时废止。


共青团中央


共青团中央关于认真学习贯彻《爱国主义教育实施纲要》的意见

（一九九四年九月十五日）



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　最近，中共中央印发的《爱国主义教育实施纲要》，是提高全民族整体素质和加强社会主义精神文明建设的基础性工程，也是指导共青团思想教育工作的纲领性文件。爱国主义历来是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是推动我国社会历史前进的巨大力量，是全国各族人民共同的精神支柱。在新的历史条件下，坚持不懈地对青少年进行爱国主义教育，引导他们树立正确的理想、信念、人生观、价值观，构筑起牢固的精神支柱，努力成长为适应跨世纪发展需要的一代新人，是摆在共青团面前的一项具有战略意义的重要任务。当前和今后一个时期，各级团组织要根据中央《通知》精神，抓住时机，扎实工作，从以下四个方面搞好《纲要》的学习贯彻，努力把青少年爱国主义教育活动生动、具体、深入、持久地开展下去。

　　一、抓好文件学习，领会精神实质。《纲要》中明确提出爱国主义教育的重点是青少年，这充分体现了党中央对青少年思想教育工作的高度重视和对青少年健康成长的倍加关心，也为进一步推动青年工作向前发展提供了有利的条件。各级团组织要以邓小平同志和江泽民同志关于加强爱国主义教育的一系列重要论述为指导，把爱国主义教育作为共青团和青年工作中的基础性教育内容来抓，自觉担当起这个义不容辞的责任。爱国主义教育是提高全民族、特别是青少年素质的一个基础性社会工程。这就要求各级团组织采取多种形式，认真组织广大团员青年、尤其是团的干部和青少年思想教育工作者学习《纲要》精神，重点领会和掌握文件中提出的基本原则、主要内容、重点对象以及一系列具体措施，为逐步建立起持久性的爱国主义教育机制打好思想基础和工作基础。爱国主义教育是一个重在建设的思想教育活动。这就要求各级团组织把爱国主义教育同青少年的学习、工作、生活紧密结合，融汇贯通到团的各项工作和活动之中，使爱国主义教育具体化、有形化。爱国主义教育是推进改革开放和现代化建设的动力源泉。这就要求各级团组织既要引导广大青少年了解历史，又要引导他们了解国家的现状和今后的发展目标，使广大青少年不仅能继承中华民族的优良传统，更重要的是在为实现国家和民族振兴的奋斗过程中接受生动、具体的爱国主义教育。在重点抓好全团学习的同时，团中央将从国际大背景和我国经济社会发展的大格局出发，结合青年和青年工作实际，适时制定共青团贯彻落实《纲要》精神的具体实施细则。各级团组织也要依据《纲要》，结合各自的工作特点，制定工作方案，设计活动项目，采取有效措施，切实把贯彻《纲要》变成全团的实际行动。

　　二、结合工作特点，推动基层落实。实施跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程，是团中央适应社会主义市场经济发展，推动青年工作再上新台阶的重要举措。实践证明，它不仅是引导青年为社会主义物质文明和精神文明建设做贡献的有效形式，也是共青团对青少年进行爱国主义教育的重要体现。各级团组织要把贯彻《纲要》精神同实施两个重点青年工程更好地结合起来，把广大青少年的爱国主义热情引导和凝聚到建设有中国特色的社会主义的伟大事业上来，引导和凝聚到为祖国统一、繁荣和富强做贡献上来，努力做到在开展爱国主义教育的活动中把广大青少年的积极性和创造力激发出来，又在改革和建设的熔炉中进一步培养和强化广大青少年的爱国主义情感和意识，从而在实践中不断深化《纲要》的落实。一是继续深入开展青年志愿者行动，动员和组织广大青年从爱国主义的最基本要求做起，使他们的爱国主义情感在参加各种形式的志愿服务活动中得到陶冶和升华。与此同时，积极筹备成立中国青年志愿者协会，逐步使这项能够充分体现爱国主义精神的重要活动规范化、制度化、社会化。二是把提倡和组织年满18周岁公民举行的“成人仪式”活动与青年志愿者行动结合起来，引导青少年在成人之前都能够自愿参加社会服务，从小培养起对国家、对社会的责任意识。三是继续深入开展创建“青年文明号”活动，激发青年的爱国、爱岗热情和创业、敬业精神。要通过对生产、经营、管理和服务行业中涌现出的先进青年集体、青年岗位和青年工程进行命名和挂牌服务，引导青年热爱本职、文明从业、积极进取、勇于奉献，努力创造出适应社会主义市场经济发展要求的职业道德和职业文明。四是继续把以爱国主义为主题，以向青年推荐文化精品为内容的“三评一展”活动推向基层。团中央将通过向全国老少边贫县团组织赠送一批“中国青年优秀歌曲奖”音带、建立“中国青年优秀图书奖”书架、组织主演百部爱国主义影视片的部分艺术家深人基层等活动，在广大青少年中进一步掀起弘扬爱国主义精神的读好书、唱好歌、看好片的热潮。五是通过广泛开展青工岗位训练，培养青年岗位能手活动，引导和教育广大青年职工增强国家主人翁责任感，把爱国热情熔铸在勤学苦练、发愤成才的实际作为之中，为集体、为社会、为国家多做贡献。六是以实施《纲要》为契机，更加广泛地动员社会力量，加大工作力度，使“希望工程”在爱国主义教育的推动下有突破性进展。七是继续深入开展城市儿童和贫困地区儿童“手拉手”互助活动，注重抓好城市儿童和边疆少数民族地区儿童的“手拉手”活动，力争在明年“六一”前使结对数突破1000万对大关，使城市、乡村以及边疆各族少年儿童相互间培养起爱心和友谊，受到生动的爱国主义启蒙教育。

　　三、利用团内阵地，搞好宣传教育。各级团的舆论阵地、教育阵地和活动阵地，是开展青少年爱国主义教育的重要载体，要进一步加大爱国主义教育的宣传力度，在广大青少年中全面、系统、准确地宣传好《纲要）精神。团中央和各地的青年报刊都要开设专栏，重点宣传我国改革开放的成就，宣传中华民族的光荣传统和灿烂文化，宣传富有爱国主义精神的中国青年的奋斗足迹，及时报道团员青年的反响和各地团组织学习贯彻《纲要》的情况，从而形成浓厚的爱国主义教育氛围，使青少年随时随处都能受到爱国主义思想的感染和熏陶。各级团校等团内教育阵地，要进一步发挥培训教育功能，一方面通过举办学习班、研究班，为各级团组织培训骨干；另一方面编写学习贯彻《纲要》的专门教材，将爱国主义教育纳人正规的团校教学之中，使团校学员都能受到系统的爱国主义教育，初步掌握从事这方面教育的方法和本领。各级青少年宫、活动营地、教育基地等团队活动阵地，要进一步开展各种丰富多采、寓教于乐的青少年文化教育活动，使青少年在娱乐身心、求知成才的同时，潜移默化地接受爱国主义教育。团中央在已命名五个全国青少年教育基地的基础上，还要认真规划，每年命名一批，进一步发挥教育基地在青少年爱国主义教育中的特殊作用。

　　四、采取得力措施，确保活动持久。爱国主义教育贵在坚持，重在实效。各级团组织要在认真总结以往各种思想教育活动经验的基础上，积极探索新形势下开展爱国主义教育的新路子。首先，搞好调查研究。要组织力量每年对青少年的思想状况以及开展爱国主义教育活动的情况，进行专题调查研究，不断根据变化了的客观情况，有针对性地开展爱国主义教育，使这项活动注重实效，常搞常新。其次，加强理论指导。团中央将组织力量着手编辑青少年爱国主义教育的系统教材。有条件的地方也要有针对性地组织编写一些具体生动的教材，进一步促进爱国主义教育活动的系统化、规范化。第三，抓好示范引导。各地团组织要注重发现和培养不同类型、不同层次的工作典型和个人典型，及时总结经验，大力宣传推广。继续培养和宣传各条战线涌现出来的具有爱国主义精神，为改革开放和现代化建设事业做出突出贡献的先进模范人物，以带动青少年爱国主义教育活动的深入开展。

　　团中央宣传部要对各地团组织实施《纲要》的工作进行检查和指导，各省级团委要将贯彻落实的情况及时向团中央报告。