机械部


关于印发《机械工业产品采用国际标准和国外先进标准认可管理办法》等三个文件的通知

1996年5月15日，机械工业部

各省、自治区、直辖市及计划单列市厅局（公司），各专业标准化技术委员会，各专业标准化技术归口研究所，各行业标准化业务管理机构，中国机械工业标准化技术协会：
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，加速机械工业采用国际标准和国外先进标准的步伐，加强行业管理，现将《机械工业产品采用国际标准和国外先进标准认可管理办法》、《机械工业标准文本采用国际标准和国外先进标准的若干规定》和《机电产品型号管理办法》及《机械工业主要产品采用国际标准和国外先进标准执行的标准目录》印发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行。

附：机械工业产品采用国际标准和国外先进标准认可管理办法

第—章 总则
第一条 为推动机械工业产品采用国际标准和国外先进标准，保证产品质量，保护用户和消费者的利益，便利产品的配套和协作，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国质量法》，制定本办法。
第二条 机械工业产品采用国际标准和国外先进标准是指产品依据按国际标准或国外先进标准不同程度地转化为我国的国家标准、行业标准或企业标准组织生产并达到标准的要求。尚无对应国际标准或国外先进标准的产品，应达到我国现行国家标准、行业标准的要求。机械工业主要产品应执行的标准目录另行发布。
第三条 机械工业部对采用并达到国际标准或国外先进标准和我国标准要求的机械工业产品实行采用标准认可办法。经由生产企业自愿申请，产品按本办法确认符合规定标准，由机械工业部统一颁发产品采用标准证书，并向社会公布。
第四条 申请采用标准认可的机械工业产品，凡符合《采用国际标准产品标志管理办法》（试行）规定的，可同时申办采用国际标准产品标志，由机械工业部统一受理备案，并向国家技术监督局报送采用国际标准产品标志的产品及生产企业名录，由国家技术监督局统一向社会公布。

第二章 组织管理
第五条 机械工业部科技与质量监督司负责统一管理机械工业产品采用标准认可工作，其职责是：
（一）制定产品采用标准认可工作的方针、政策和管理办法；
（二）审批、颁布及撤销产品采用标准证书。
第六条 机械工业部设立产品采用标准认可办公室（设立在中国机械工业标准化技术协作），负责办理机械工业产品采用标准认可的日常工作，其职责是：
（一）受理业经初审确认的机械工业产品采用标准认可申请；
（二）办理机械工业产品采用标准认可的复审、确认；
（三）办理由机械工业部颁发的产品采用标准认可证书的有关审批手续；
（四）办理向国家技术监督局申办采用国际标准产品标志的有关事宜；
（五）办理有关机械工业产品采用标准的信息统计与发布；
（六）组织对发证后的产品进行有重点的监督检查。
第七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责本地区机械工业产品采用标准认可的组织管理，其主要职责是：
（一）编制、下达本地区机械工业产品采用标准计划；
（二）受理本地区机械工业产品采用标准认可申请；
（三）负责办理本地区机械工业产品采用标准认可的初审、确认；
（四）办理本地区机械工业产品采用标准认可申请报部审批手续；
（五）办理有关本地区机械工业产品采用标准的信息统计与发布；
（六）组织或会同有关部门对获证产品的监督检查。

第三章 工作程序
第八条 企业产品申请采用标准认可，应具备以下条件：
（一）产品按照有关的国际标准或国外先进标准和我国的国家标准、行业标准或企业标准组织生产，并达到标准要求；
（二）企业具备稳定地生产符合标准要求产品的工厂条件和生产能力，建立了有效的质量保证体系。
第九条 企业具备产品采用标准认可条件后，可向所在省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门提出认可申请，同时缴纳申请认可费并报送以下材料;
（一）填报申请认可表一式三份（格式见附件 1），同时申办采用国际标准产品标志的，应填报备案报告表一式四份（格式见附件2）；
（二）产品型号注册证明材料；
（三）由省（部）级以上检验机构出具的产品质量检验报告；
（四）企业质量保证能力的自我声明或经省（部）级主管部门认可的机构出具的工厂条件检查报告；
（五）若产品是按采用国际标准和国外先进标准的企业标准生产的，应提供由相应全国（部）专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口研究所出具的企业标准水平证明材料。
第十条 省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责对申请产品采用标准认可表及有关附件进行初审，经初审确认符合规定要求后，报机械工业部产品采用标准认可办公室。
第十一条 机械工业部产品采用标准认可办公室在收到经初审确认的产品采用标准认可申请表及有关附件后，进行复审并办理由机械工业部颁发的产品采用标准认可证书，统一发布采用标准认可的产品及其生产企业的名录。产品采用标准认可证书上标明产品达到的我国标准和相应国际标准或国外先进标准的编号。
第十二条 产品采用标准认可证书自颁发之日起五年有效。在有效期内，企业可在产品的包装、标牌、标签或产品样本及说明书上印制采用标准证书号及所达到的有关标准的编号。
第十三条 在产品采用标准认可证书的有效期内，省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责组织监督检查，机械工业部根据需要组织重点监督检查。经检查，产品不符合要求者，撤销其证书。
第十四条 申请机械工业产品采用标准认可所需的产品检验和工厂条件检查证明，凡与生产许可证、产品质量等级评定、质量认证、质量监督检查等所进行的检验、检查标准相同者，其检测数据在标准规定的期限内有效，避免不必要的重复检查。若标准没有规定检测数据的有效期，则有关检测数据一般可按在两年内有效对待，大型复杂产品检测数据的有效期限可延到三年。

第四章 附则
第十五条 机械工业产品采用标准认可工作的费用应按照非赢利的原则，从申请产品采用标准认可的企业收取。
第十六条 本办法由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
第十七条 本办法自1996年7月1日起实施。

附件1:机械工业产品采用标准认可申请表
申报单位代码
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃产品 ┃ ┃产品类别 ┃ ┃
┃名称 ┃ ┃代码 ┃ ┃
┣━━━━┻━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃申报 ┃单位地址 ┃ ┃
┃单位 ┃邮 编 ┃ ┃
┣━━━━┳━━━━━━━┳━━━━╋━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃企业 ┃ ┃联系人 ┃ ┃电话 ┃ ┃
┃负责人 ┃ ┃ ┃ ┃传真 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━┳┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃产品 ┃采用国家标准┃相应国际标准或国外先进标准编号 ┃
┃采用 ┃或行业标准的┣━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃标准 ┃编号 ┃国际标准 ┃国外先进标准 ┃
┃情况 ┃ ┣━━━━┳━━━━┳━━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━━━┫
┃ ┃ ┃等同采用┃等效采用┃非等效采用 ┃等同采用┃等效采用┃非等效采用 ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━┫
┣━━━━╋━━━┳━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━┫
┃产品 ┃产品 ┃文字说明：（附检测数据和证明材料） ┃
┃按照 ┃质量 ┃ ┃
┃采用 ┃达到 ┃ ┃
┃标准 ┃标准 ┃ ┃
┃组织 ┃情况 ┃ ┃
┃生产 ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃情况 ┃产品 ┃文字说明：（附检测数据和证明材料） ┃
┃ ┃稳定 ┃ ┃
┃ ┃批量 ┃ ┃
┃ ┃生产 ┃ ┃
┃ ┃情况 ┃ ┃
┣━━━━┻━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃申报单位盖章 ┃ 主管部门签署意见并盖章 ┃
┃ 年 月 日 ┃ 年 月 日 ┃
┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
注:产品名称、产品类别、代码按《全国主要工农业产品目录》的规定填写

附件2:备案报告表
备案号
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┓
┃产品名称┃ ┃产品类别 ┃ ┃
┃型号 ┃ ┃代码 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃备案 ┃ ┃单位地址 ┃ ┃
┃单位 ┃ ┃邮编 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━┳━━━╋━━━━━╋━━┳━━━━━┫
┃企业 ┃ ┃联系人┃ ┃联系┃ ┃
┃负责人 ┃ ┃ ┃ ┃电话┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━┳┻━━━┻━━━━━┻━━╋━━━━━┫
┃产品 ┃执行标准编号┃采用标准编号 ┃采用程度 ┃
┃采标 ┃ ┣━━━━━┳━━━━━━━╋━━┳━━┫
┃情况 ┃ ┃国际标准 ┃国外先进标准 ┃等同┃等效┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━╋━━┫
┣━━━━╋━━━━┳━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━┻━━┫
┃产品 ┃ 产品 ┃文字说明:(附检测数据或证明材料) ┃
┃按照 ┃ 质量 ┃ ┃
┃采用 ┃ 达标 ┃ ┃
┃标准 ┃ 情况 ┃ ┃
┃组织 ┃ ┃ ┃
┃生产 ┃ ┃ ┃
┃情况 ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃文字说明:(附检测数据货证明材料) ┃
┃ ┃ 产品 ┃ ┃
┃ ┃ 批量 ┃ ┃
┃ ┃ 生产 ┃ ┃
┃ ┃ 情况 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━┻━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃备案单位:(盖章) ┃
┃ 备注 ┃ ┃ 年 月 日 ┃
┗━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

机械工业标准文本采用国际标准和国外先进标准的若干规定
第一条 采用国际标准和国外先进标准，是促进机械工业技术进步、提高产品质量和市场竞争能力的重要手段，是加快与国际惯例接轨、振兴机械工业的重要措施。为推动机械工业采用国际标准和国外先进标准，根据《中华人民共和国标准化法》以及国家经贸委、国家计委、国家科委和国家技术监督局国经贸(1993) 532号《关于推进采用国际标准和国外先进标准的若干规定》和国家技术监督局《采用国际标准和国外先进标准管理办法》，制定本规定。
第二条 国际标准是指国际标准化组织 （ISO）和国际电工委员会（IEC）所制定的标准，以及ISO确认并公布的其他国际组织制定的标准。国外先进标准是指未经 ISO确认并公布的其他国际组织的标准，发达国家的国家标准、区域性组织的标准，国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。
第三条 机械工业标准文本采用国际标准和国外先进标准是指将国际标准和国外先进标准，经过分析研究，不同程度地转化为机械工业国家标准、行业标准或企业标准的过程。
第四条 机械工业采用国际标准和国外先进标准应当符合我国有关法律和法规，保障国家安全，防止欺骗，保护人体健康和人身、财产安全，保护环境，做到技术先进、经济合理、安全可靠。
第五条 除了气候、地理及基本技术等原因不能采用的以外，机械工业的国家标准和行业标准一般应一一对应地采用国际标准并力求等同或等效采用。
（一）机械工业的术语、符号、单位、互换性、制图方法等基础标准，应力求等同或等效采用国际标准。
（二）机械工业的通用试验、检验方法标准和产品试验、检验方法标准，均应力求等同或等效采用国际标准。若机械工业现行的试验方法和检验方法在一定程度上优于国际标准，则应提出修订相应国际标准的提案，以促进与国际标准间的相互协调。
（三）对国际标准中有关机械工业安全、卫生和环境保护的标准，应优先研究，力求等同或等效采用。
（四）涉及产品性能、质量的标准，一般应与国际标准相协调一致。若机械工业国家标准、行业标准的规定低于国际标准规定，应力求等同或等效采用国际标准；若机械工业国家标准、行业标准的规定高于国际标准规定，一般应向国际标准靠拢，以避免差异，但对涉及气候、地理条件等方面的要求，应力足于满足国内用户和消费者的需求。
（五）涉及产品参数和尺寸结构的标准，一般应积极采用国际标准，以利于减少产品参数、尺寸结构的差异。经过对有关费用和效益全面研究，确实不可避免要保留与国际标准规定有差异的产品时，方可作为例外对待。
第六条 对于国家标准和行业标准中尚未采用的国际标准，企业应根据需要按照本规定第四、五条的要求研究确定直接采用的对策并相应地转化为本企业标准使用。
第七条 采用国外先进标准一般应遵循一一对应采用原则并应逐项研究对策。为此，要重点研究有关项目是否符合我国发展需要，符合技术发展方向和不影响国际经济贸易和技术交流，在有技术经济论据的情况下做出采用程度及处理有关问题的决策。
第八条 机械工业标准采用国际标准和国外先进标准的程度和表示方法应按国家技术监督局《采用国际标准和国外先进标准管理办法》的有关规定。
第九条 机械工业标准采用国际标准和国外先进标准的编写方法应符合GB／T1．1的规定。
第十条 本规定由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
第十一条 本规定自1996年7月1日起实施。

附件1:1989年出版的《国际标准题内关键词索引》(KWICIndEX)中列入的其他国际组织
国际计量局(BIPM)
国际人造纤维标准化局（BISFA）
食品法典委员会（CAC）
关税合作理事会（CCC/CCD）
国际无线电咨询委员会（CCIR）
国际电报电话咨询委员会（CCITT）
国际电气设备合格认证委员会（CEE）
国际照明委员会（CIE）
国际无线电干扰特别委员会（CISPR）
国际原子能机构(IAEA／AIEA)
国际民航组织（ICAO／OACI）
国际航空运输协会(IATA)
国际辐射防护委员会（ICRP／CIPR）
国际辐射单位和测量委员会（ICRU）
国际制酪业联合会(IDF／FIL)
国际图书馆协会与学会联合会（IFLA）
国际制冷学会（IIR／FIL）
国际劳工组织（ILO／OIT）
国际海事组织(IMO／OMI)
国际橄揽油理事会(IOOC／COI)
国际兽疫防治局（OIE）
国际法制计量组织（OIML）
国际葡萄与葡萄酒局(IW0／OIV)
国际铁路联盟（UIC）
联合国教科文组织（UNESCO）
世界卫生组织(WHO／OMS)
世界知识产权组织（WIPO／OMPI）

附件2：未列入《国际标准题内关键索引》(KWICINDEX)的国际组织
国际电信联盟（ITU）
万国邮政联盟（UPU）
联合国粮农组织（UNFAO）
国际羊毛局（IWS）
国际焊接学会（IIW）
国际棉花咨询委员会（ICAC）
国际电影技术协会联合会（UNIATEC）
国际种子检验协会（ISTA）
国际半导体设备和材料组织(SEMI）
区域性组织，如：
欧洲标准化委员会（CEN）
欧洲电工标准化委员会（CENELEC）
欧洲广播联盟（EBU）
亚洲大洋州开放系统互连研讨会（AOW）
亚洲电子数据交换理事会(SAEB）
世界技术经济发达国家的国家标准，如：
美国国家标准（ANSI）
德国国家标准（DIN）
英国国家标准(BS)
日本工业标准（JIS）
法国国家标准（NF）
俄罗斯国家标准（ OCTP)
瑞士国家标准(SNV）
瑞典国家标准（SIS）
意大利国家标准（UNI)
国际上有权威的团体标准，如：
美国材料与试验协会标准（ASTM）
美国石油学会标准（API）
英国石油学会标准（IP）
美国军用标准（MIL）
美国保险商试验所安全标准（UL）
美国电气制造商协会标准（NEMA）
美国机械工程师协会标准（ASME）
美国电影电视工程师协会标准（SMPTE）
美国劳氏船级社《船舶入级规范和条例》（LR）

机电产品型号管理办法
第一条 为适应社会主义市场经济的需要，改进并完善机电产品型号的行业管理，制定本办法。
第二条 机电产品型号是识别和选择机电产品品种与规格的基本标识。推进机电产品型号的标准化，对机电产品的生产使用、配套协作和维修都具有重要的作用，是维护产供需各方利益的基础性措施。
第三条 凡正式生产的和新设计开发的机电产品以及改进设计后需变更型号的机电产品，除有关法律、法规另有规定者以及一次性产品和特殊专用产品外，一般应按本办法实行产品型号注册。
第四条 机电产品型号注册一般应以规定产品型号编制方法的国家标准或行业标准作为依据。必要时，产品型号内可增加区别不同制造企业的标识。
第五条 机械工业制造企业，机电产品使用、采购、销售与配套协作企业及工程建设和设计单位在拟定产品购销合同、订货协议、交货条件和配套协作条件等经济技术活动中，应采用产品型号注册的机电产品, 以确保工程质量使用需要和配套要求。
第六条 机械工业各专业标准化技术委员会或专业技术归口研究所承担归口专业产品型号的注册管理业务，其主要职能如下：
（一）制订归口专业产品型号编制方法标准，并根据技术发展适时进行修订；
（二）受理归口专业产品型号的注册申请并办理审核、登记和发布；
根据需要，编制有关产品型号的目录，样本和统计信息;
（四）为企业提供有关产品型号编制的技术培训与咨询服务：
（五）与相关行业协调有关产品型号工作。
第七条 在新产品方案确定、产品设计完成后，企业通常即可申请产品型号注册。企业根据情况，也可在产品试制完成并通过技术鉴定后申请产品注册。
第八条 企业申请产品型号注册，应填写产品型号申请表一式二份，加盖公章，连同下列文件资料各一份送注册管理机构。若按产品系列申请产品型号注册，则应选取有代表性的若干个品种，提供文件资料。
（一）产品技术鉴定书和产品型式试验报告（在产品鉴定后送）；
（二）产品外形图，或结构图，或产品外形照片，或样品；
（三）如系新发展的系列产品，可附新系列产品的品种规格参数表或相应技术文件。
第九条 产品型号申请表一般应包括以下内容：
企业申请注册（建议）的产品型号；产品通过技术鉴定的日期；产品的主要技术数据，包括基本性能参数，基本工作原理和结构，外形尺寸，连接安装尺寸；电工与仪表类产品还应列出产品的工作环境条件，接线图或原理框图；仪表类产品还应列出测量范围，准确度。
第十条 注册管理机构在收到产品型号申请表后，一般应在不超过半个月的期限内完成审核，并填发产品型号注册证书，送申请单位。
第十一条 注册管理机构对申请单位注册的产品型号负责有管理与维护的责任，对收到的产品型号申请表及有关文件资料应妥善保管，有关数据不得任意扩散，切实维护申请单位应有的权益。
第十二条 申请单位应按照产品型号注册证书确定的产品型号制作产品标牌、图样和技术文件。如申请单位对注册管理机构填发证书中的产品型号有异议或疑问时，应尽快与注册单位联系解决。注册单位对申请单位提出的异议或问题，应充分研究，慎重作出处理，正式复告申请单位并抄送机械工业部标准化管理机构。
第十三条 当产品转厂生产涉及产品型号的使用问题，应由有关企业与原申请企业协商后办理注册。
第十四条 技术引进产品和三资企业在我国境内生产并销售的机电产品, 一般应按我国标准确定型号并申请注册。
第十五条 申请产品型号注册的企业，应向注册管理机构交产品型号注册管理与技术服务费，用于注册管理机构从事产品型号的业务管理工作，包括审核费，工本费，宣传费，邮费等。
第十六条 各专业使用的产品型号申请表和注册证书的的具体格式及产品型号注册工作实施细节，由相应专业的注册管理机构按照本办法的规定，并结合专业特点拟定并报送机械工业部标准化管理机构备案。
第十七条 各注册管理机构应在本专业的有关刊物和情报信息资料上报导已注册的产品及其生产企业并加强产品型号注册的宣传工作。
第十八条 机械工业部科技与质量监督司及其指定的行业标准化管理机构负责各专业产品型号注册管理机构工作的管理与监督。
第十九条 本办法由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
第二十条 本办法从1996年7月1日起实施。在本办法实施以前已在专业技术归口研究所或专业标准化技术委员会申请授予了产品型号的，一般不再重新办理产品型号注册申请。


湖南省岳阳市人民政府办公室


岳阳市人民政府关于印发岳阳市企业国有资产管理办法的通知

岳政发[2009]12号


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

现将《岳阳市企业国有资产管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二○○九年五月十五日





岳阳市企业国有资产管理办法







第一章 总则



第一条 为了加强我市企业国有资产管理，维护企业国有资产安全和完整，合理配置企业国有资产，提高企业国有资产使用效益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称企业国有资产（以下简称“国有资产”），是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。

第三条 本办法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。



第二章 履行出资人职责机构



第四条 国有资产监督管理机构根据同级人民政府授权，代表同级人民政府对国家出资企业履行国有资产出资人职责。

第五条　国有资产监督管理机构代表同级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。

国有资产监督管理机构依照法律、行政法规的规定，制定或者参与制定出资企业的章程。

国有资产监督管理机构对法律、行政法规和同级人民政府规定须经同级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请同级人民政府批准。

第六条 国有资产监督管理机构委派的国有产权代表（以下简称“产权代表”）参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。

第七条 国有资产监督管理机构应当依照法律、行政法规以及企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。

国有资产监督管理机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。

第八条 国有资产监督管理机构对同级人民政府负责，向同级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受同级人民政府的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。

国有资产监督管理机构应当按照国家有关规定，定期向同级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。



第三章 国家出资企业管理者的选择与考核



第九条 国有资产监督管理机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：

　　(一)国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；

　　(二)国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事；

(三)向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。

国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关法律、行政法规的规定由职工民主选举产生。

　　第十条 国有资产监督管理机构对拟任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员的人选，应当按照规定的条件和程序进行考察。考察合格的，按照规定的权限和程序任命或者建议任命。

　　第十一条 国有资产监督管理机构建立国家出资企业管理者经营业绩考核制度。国有资产监督管理机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期考核，并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。

国有资产监督管理机构应当按照国家有关规定，确定其任命的国家出资企业管理者的薪酬标准。



第四章 关系国有资产出资人权益的重大事项



第一节 重大事项报告或备案



第十二条 国家出资企业重大事项实行报告或备案制度。国有独资企业、国有独资公司重大事项的报告主体为企业法定代表人，国有资本控股公司、国有资本参股公司重大事项的报告主体为产权代表。报告应采用书面形式。

国有产权代表是指由国有资产监督管理机构提出人选，按照法定程序产生的国有资本控股、国有资本参股公司中的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事。产权代表担任公司法定代表人的，该法定代表人为首席产权代表。产权代表不担任法定代表人的，由国有资产监督管理机构在产权代表中指定一人为首席产权代表。首席产权代表为重大事项报告的主要负责人。

第十三条 国家出资企业下列重大事项应事前向国有资产监督管理机构报告：

（一）制定或修改企业章程；

　　（二）制定企业发展战略规划或对企业发展战略规划作出重大调整；

　　（三）企业年度投资计划、未列入年度投资计划的新增投资项目、超过年度投资计划中该项目计划投资额10%以上的投资项目、重大资产购置（含非经营性车辆购置）；

　　（四）企业分立、合并、增加或减少注册资本、重组、清算、变更注册地址等重大事项；

（五）企业发行公司债券、增发新股、上市，资产抵押、质押及贷款等重大事项；

（六）企业法定代表人、董事长、副董事长、董事、监事会主席、监事、总经理的变动情况；

　 （七）企业负责人经营业绩考核和薪酬分配方案、实施股权（份）激励方案，职工工资增长方案；

　 （八）企业年度财务预算和决算方案、利润分配方案；

　 （九）根据公司章程规定，由公司股东（大）会作出决议的对外投资、担保、转让或受让重大资产、转让重要子公司股权（份）等事项；

　　 （十）有限责任公司股东转让本公司股权；

　 　（十一）企业变更主营业务（含与公司主营业务相关的各种资质的转移）、转让核心技术和知名品牌；

　　 （十二）从事证券、期货及其他金融衍生产品等高风险业务；

（十三）数额较大的对外捐赠；

（十四）其它需要报告的事项。

上述事项，涉及国有独资企业、国有独资公司的，须经国有资产监督管理机构批准后方可实施；涉及国有资本控股公司、国有资本参股公司的，应由其产权代表按本办法第六条的规定行使权利。

第十三条　国家出资企业下列重大事项在形成决议或知晓重大事项之日起３日内到国有资产监督管理机构备案，紧急事项应立即报告：

（一）根据公司章程规定，由公司股东（大）会以外的其他议事机构作出决议的对外投资、担保、转让或受让重大资产、转让子公司股权（份）等事项；

　　（二）公司职工董事、职工监事及其他高级管理人员变动情况；

　　（三）企业采用的会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

　　（四）企业重大法律诉讼，重大安全生产事故，董事、监事、高级管理人员涉嫌经济违法或刑事犯罪以及其他造成国有资产损失的事项；

　　（五）事前报告事项的执行和落实情况；

（六）其它需要备案的事项。



第二节 资产评估



　　第十五条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制，转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当委托具有相应资质的评估机构进行评估，评估结果须报国有资产监督管理机构核准或备案。

　　　第十六条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司及其董事、监事、高级管理人员应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，不得与资产评估机构串通评估作价。资产评估机构应当对其出具的评估报告负责。



　　 第三节国有资产转让



　　第十七条 国有资产转让，是指依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或者个人的行为；按照国家规定无偿划转国有资产的除外。

第十八条 国家出资企业国有资产转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。

国有独资企业的资产转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的资产转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取该企业职工大会或职工代表大会的意见。

第十九条 国有资产监督管理机构决定国家出资企业的国有资产转让。转让国家出资企业全部国有资产或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。

第二十条 国家出资企业国有资产转让应委托具有相应资质的中介机构进行清产核资、财务审计、资产评估。同一企业的财务审计和资产评估必须委托不同的中介机构进行，财务审计和资产评估必须在同一个基准日。资产评估报告由产权单位初审后，在企业内部进行公示，公示期为5个工作日。资产评估报告经国有资产监督管理机构核准或备案后，作为确定国有资产转让价格的参考依据。

转让国家出资企业国有资产的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估价格。经公开征集没有意向受让方的，转让方可以根据标的资产情况确定新的挂牌价格并重新公告；如新的挂牌价格低于经核准的资产评估价格的90％，应当获得相关产权转让批准机构书面同意。

第二十一条 在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。受让方为外商时，国家出资企业国有资产应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》及其他有关规定。

第二十二条 国家出资企业国有资产转让，禁止场外交易，必须到依法设立的产权交易场所公开进行。转让可采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

经公开征集产生两个以上受让方时，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。采取拍卖方式应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定以公开竞价的形式由出价最高者成交；采取招投标方式转让国家出资企业国有资产的，应当按照国家有关规定组织实施。

　　经公开征集只产生一个意向受让方或按照有关规定经市国有资产监督管理机构审核报省国有资产监督管理机构批准的，可采取协议转让的方式进行转让。对经公开征集只产生一个意向受让方而采取协议转让的，转让价格应按本次挂牌价格确定；对按照有关规定报省国有资产监督管理机构批准采取协议转让的，转让价格不得低于经省国有资产监督管理机构核准或备案的资产评估价格。

第二十三条 国家出资企业国有资产转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定全额支付。

　　转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息；付款期限最长不得超过1年。

　　国家出资企业国有资产转让中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，依照国家相关规定执行。不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中进行抵扣。

国有资产监督管理、财政部门对国有资产转让收入进行监督管理。

第二十四条 国有资产转让涉及国有划拨土地使用权转让的，按照“统一发布信息、整体运作、分开核算、各司其职”的原则由国有资产监督管理机构和国土资源管理部门共同组织实施。

第二十五条 转让上市交易的股份依照《中华人民共和国证券法》的规定进行。

第二十六条 国家出资企业国有资产转让事项经决定或者批准后，如调整产权转让比例或者转让方案的，应当按照规定程序重新报批。



第五章 责任追究



第二十七条 国家出资企业国有资产损失责任追究工作由监察部门、国有资产监督管理机构组织实施。

第二十八条 企业发生国有资产损失，经查证核实和责任认定后，在依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规和国家、地方或者企业有关规定的要求予以赔偿的基础上，应当根据程度及影响对相关责任人分别给予以下处理：

（一）企业发生一般资产损失的，在责任认定年度对直接责任人和主管责任人处以扣发一定比例的绩效薪金（奖金），以及警告、记过或者降级（职）等处分。

（二）企业发生较大资产损失的，在责任认定年度对直接责任人和主管责任人处以扣发一定比例的绩效薪金（奖金），以及降级（职）、责令辞职、撤（免）职、解聘或者开除（解除劳动合同）等处分；对分管领导责任人处以扣发一定比例的绩效薪金（奖金），以及记过、降级（职）、责令辞职或者撤（免）职等处分。

（三）企业发生重大资产损失的，在责任认定年度对直接责任人和主管责任人处以扣发一定比例的绩效薪金（奖金）、一定期限内不授予新的股权，以及撤（免）职、解聘或者开除（解除劳动合同）等处分；对分管领导责任人和重要领导责任人处以扣发一定比例的绩效薪金（奖金）、一定期限内不授予新的股权，以及降级（职）、责令辞职或者撤（免）职等处分。

（四）企业发生特别重大资产损失的，在责任认定年度对直接责任人和主管责任人处以扣发一定比例的绩效薪金（奖金）、一定期限内不授予新的股权，以及解聘或者开除（解除劳动合同）等处分；对分管领导责任人或者重要领导责任人处以扣发一定比例的绩效薪金（奖金）、一定期限内不授予新的股权，以及撤（免）职、解聘或者开除（解除劳动合同）等处分。

第二十九条 对国家出资企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的责任人，5年内不得担任国家出资企业负责人；对造成国有资产重大损失或被判处刑罚的，终身不得担任国家出资企业负责人。

第三十条 国有资产损失责任人在离任后，被发现在原任职期间内有本办法第二十九条规定的情形的，监察部门、国有资产监督管理机构应按照本办法的规定追究其责任。

第三十一条 相关责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附则



第三十二条 行政事业单位经营性资产管理参照本办法执行。

第三十三条 本办法自发布之日起三十日后施行。