关于印发《武威市人民政府工作规则》的通知
甘肃省武威市人民政府
关于印发《武威市人民政府工作规则》的通知
各县区人民政府，市政府各部门，中央、省属驻武各单位：
《武威市人民政府工作规则》已经2007年5月14日市政府第七次常务会议修订通过，现予印发。
二OO七年五月十五日
武威市人民政府工作规则
（二00七年五月十四日市政府第七次常务会议修订通过）
第一章 总 则
第一条 依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《甘肃省人民政府工作规则》，新一届市人民政府结合工作实际，特制定本规则。
第二条 市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为基本任务，坚持立党为公，执政为民，认真执行国家法律法规，贯彻党的路线、方针和政策,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，积极推进职能转变，增强服务功能，创新管理方式，改进工作作风，不断提高行政能力和管理水平，切实做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效，使广大人民群众满意。
第三条 市人民政府组成人员要严格履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；勤政廉政，求真务实，忠于职守，顾全大局，竭尽全力，全心全意为人民服务。
第四条 市人民政府各部门依照法律和行政法规行使职权，切实贯彻市人民政府的各项工作部署，在职权范围内独立负责地开展工作，确保市人民政府各项工作部署的贯彻落实。
第二章 人员职责
第五条 市人民政府由市长、副市长、秘书长和各委办局主任、局长组成。
第六条 市人民政府实行市长负责制。市长领导市政府全面工作，召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。
第七条 副市长、秘书长协助市长工作，按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府签署文件，发表讲话，协调工作，进行外事活动。
第八条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作，联系与市委、市人大、市政协相关工作，协调市政府各部门之间的工作。
第九条 根据工作需要市政府设市长助理若干名，协助市长或副市长工作，可分管某方面的工作，参加市政府全体会议和市政府常务会议。
第十条 市长出国或学习期间，由常务副市长或市长指定的副市长代行市长职责。副市长离市出访、学习和休假期间，其分管工作由市长或市长指定其他副市长代管。
第十一条 各局局长、各委员会主任负责本部门的工作，可根据法律法规，在本部门的职权范围内，发布公告，行使权力。审计局和监察局在市长领导下，依照法律规定，独立行使审计监督和行政监察权力，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 政府职能
第十二条 市人民政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,增强政府执行力和公信力。
第十三条 履行宏观调控职能。主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，推进各项改革，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济社会又好又快发展。增加就业，稳定物价，培育财源,促进财政收支平衡。
第十四条 履行市场监管职能。强化涉及人民生命财产安全领域的监管。创造公平、公正、公开的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十五条 履行社会管理职能。完善社会管理政策，依照有关法律、法规，管理和规范社会组织、社会事务，处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正，构建和谐社会。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设，培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十六条 履行公共服务职能。完善公共政策，健全公共服务体系，提供优质公共产品和方便快捷的公共服务。推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度。解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。
第四章 政府决策
第十七条 市人民政府及各部门要建立群众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十八条 国民经济和社会发展规划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、规范性文件、大型项目等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
第十九条 市人民政府各部门、各县区提请市人民政府讨论决定的重大决策事项，必须以经济社会发展规划和战略为依据，经过专家或相关机构论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。会前分管副市长应召集相关部门认真讨论，依据法律法规提出可行性意见，反复修改审核，基本成熟后再提交会议讨论。
第二十条 市人民政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，听取市人大常委会、市政协常委会、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议,报经市委原则同意。对关乎全市经济、社会发展的重大事项、重要项目的执行情况以及群众普遍关心的热点、焦点问题，可定期或不定期地举行政情通报会或新闻发布会，公开政务，接受社会监督。
第二十一条 市人民政府确定的重大决策和工作部署，各部门、各县区政府必须坚决贯彻落实，及时反馈落实情况，不得推诿扯皮。
第五章 依法行政
第二十二条 市人民政府及各部门要严格依法行使行政权，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，严格监督。
第二十三条 认真贯彻落实法律、法规和规章，根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，并报省人民政府备案。
第二十四条 各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院、省政府及上级业务部门的行政法规、规章、决定、命令以及国家的方针政策，同时应及时报市政府备案审查。部门提请市人民政府讨论的规范性文件，须由市人民政府法制局审查。
第二十五条 要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点工作。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 行政监督
第二十六条 市人民政府及各部门自觉接受市人大及其常委会的法律监督，向其报告工作、接受质询。接受市政协的民主监督，虚心听取意见建议。认真办理市人大、市政协的议案、提案和意见建议。主动征询和认真听取县区人民政府的意见和建议。接受社会各界的监督，接受舆论和群众的监督。对反映的重大问题，积极主动地查处和整改，并反馈或公布。适时召开工作通报会，邀请市人大代表、市政协委员、各民主党派、无党派人士、知名人士参加，听取他们对政府工作的意见和建议。
第二十七条 市人民政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向市人民政府报告。
第二十八条 加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法或者不当的具体行政行为。
第二十九条 市人民政府及各部门要不断改进作风，拓宽联系群众的渠道，充分依靠广大人民群众搞好工作。要重视人民群众来信来访，完善信访制度，畅通信访渠道，避免大规模集体上访和越级上访。市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批群众来信，处理群众来访。
第三十条 市人民政府及各部门要坚持政务公开制度，增强工作透明度。市政府重要决策、重大事项和重要工作进展情况以及非泄密的政务信息，通过“武威政府网”、召开新闻发布会等形式及时发布，便于群众知情、参与和监督。
第七章 工作布局
第三十一条 市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作和阶段性工作的安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第三十二条 市人民政府根据工作需要，与县区政府和市政府各部门签订年度工作责任书，每半年进行一次督促检查，年底进行考核奖惩。各县区政府和市政府各部门要认真落实市人民政府年初工作安排部署，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市政府办公室及时组织督查，适时进行通报。
第三十三条 市人民政府要加强对年度工作布局完成情况的督促检查；市政府领导要经常深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题，确保年度工作任务的完成。
第八章 会议制度
第三十四条 市人民政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度，讨论决定重大事项。必要时召开市长碰头会、联席会、工作协调会议研究具体事宜。
第三十五条 市人民政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和各委办局主任、局长等组成，由市长或市长委托副市长召集和主持，必要时可邀请市委、市人大、市政协及法院、检察院等方面的负责人参加。其主要任务是：
1、传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的重要指示、决定；
2、讨论决定全市性重大行政措施和重大经济建设、社会发展问题；
3、通报全市阶段性工作进展情况，安排部署重要工作。
4、讨论其他须经市政府全体会议决定的事项。
全体会议一般每半年召开一次，议题由市长确定。
第三十六条 市人民政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，市发改委、市人事局、市财政局、市监察局、市审计局，市政府副秘书长、办公室主任、副主任列席，有关部门主要负责人根据议题需要列席，由市长或市长委托副市长召集和主持。其主要任务是：
1、研究讨论向省政府、市委报告请示的重要事项；
2、讨论决定市政府工作中的重要事项；
3、讨论、审定由市政府发布的规范性文件草案；
4、讨论决定县区政府和市政府部门的重要请示事项，听取重要工作汇报；
5、讨论决定人事任免及奖惩事项；
6、研究讨论须经市政府常务会议决定的其他事项。
常务会议一般每月召开一次，如工作需要可以临时召开。议题由各副市长、秘书长协调审核提出，报市长确定。尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。出席会议的组成人员应达到组成人员的半数以上。
第三十七条 市长办公会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任组成。有关部门、单位负责人根据议题需要列席。由市长或市长委托副市长召集，根据工作需要不定期召开。议题由市长或副市长确定。其主要任务是：研究县区政府和市政府部门请求决定的一般性事项，安排需要有关部门配合做好的具体工作，讨论决定市长、副市长提请解决的具体问题。
第三十八条 不定期召开市长碰头会，由市长或市长委托常务副市长主持，副市长、市长助理、秘书长、副秘书长和办公室主任、副主任等参加。主要内容是互通情况，分析形势，研究市政府当前工作和阶段性工作。
第三十九条 市长、副市长可根据工作需要，召开现场办公会、工作协调会，研究解决具体问题。会议由分管副市长与市长沟通后决定，参加人员由分管副市长确定。筹备工作由市政府办公室会同有关部门负责。
第四十条 市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议的准备工作由市政府办公室负责。各部门提交会议讨论的事项须提前一周报送市政府办公室，由市政府办公室提出意见，呈会议召集人审定。会议内容应事先告知与会人员，重要议题应事先准备好书面材料分送与会人员，并由有关部门作出书面说明。常务会议审定通过的规范性文件，由呈办单位和法制局共同修改后，按发文程序运转。会议议定的其他事项，需要形成文件印发县区和有关部门执行的，办公室会同有关部门在三个工作日内完成，市政府各分管副秘书长协调落实。
第四十一条 市人民政府组成人员不能出席市人民政府全体会议、常务会议，应向市长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
第四十二条 市人民政府常务会议纪要和由市长主持召开的市长办公会议纪要，由秘书长审核后，报市长签发。其他副市长主持召开的市长办公会议纪要由各分管副秘书长审核后，报主持会议的副市长签发。市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时公开报道。新闻稿须经市人民政府秘书长审定。如有需要，报市长或副市长审定。
第四十三条 以市政府名义召开的全市性会议，须经市政府常务会议讨论决定，或经分管副市长审核同意后，报市长批准。市政府各部门和单位召开的全市性会议，一般不邀请市长、副市长或各县区政府负责人出席，确需邀请的须报市长或分管副市长同意。
第四十四条 市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批、注重实效，并尽可能利用现代通信手段召开电视电话会议。
第九章 公文处理
第四十五条 审批文件应按照职责分工，根据不同情况分别处理。
1、省政府下发的涉及全局性的重要文件和紧急电报，由市长审批，副市长按照市长批示抓好落实；
2、一般性、常规性文件，按照分工，由副市长直接审批处理；
3、事关重大灾情、疫情、险情、事故等紧急突发性事件的文件，副市长处理后，应当及时报告市长；
4、涉及几个部门工作的文件，由分管副市长协调处理。
第四十六条 制发文件应严格按程序审核把关。
1、市人民政府形成的全局性重要文件，由秘书长审核后报市长签发；涉及相关部门业务的一般性文件，由副秘书长审核后报分管副市长签发。
2、对决定、办法、意见、通告、公告等政策法规较强的文件，主管部门起草，组织相关部门讨论，送市政府法制局审核把关，由秘书长或副秘书长审核，分管副市长审签后，呈送市长或副市长签发。
3、市政府部门需要市政府批转的文件和部门为市政府代拟的文件，由部门主要负责人审核签字，送市政府办公室审核后，呈送分管副市长签发。
第四十七条 各县区、各部门报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的有关规定，报送文件应严格遵循办文程序。
1、县区政府和市政府各部门报送市人民政府的请示、报告，必须注明签发人。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。呈报文件应先送市政府办公室登记后，按市长分工分别处理，不得多头报送或越级行文。
2、请示性文件，应一文一事，不附带其他事项。各部门报送市人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门主要负责人要主动协商。不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
3、县区政府和市政府各部门报送市政府的文件由政府办公室提出拟办意见，送分管副市长批示后转主管部门办理。需提交会议讨论决定的事项，须经分管副市长批示后转呈市长审定。
4、市人民政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围的事务，由部门自行发文或联合发文，市政府办公室不再转发。要加快办公自动化进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
第四十八条 市人民政府及各部门领导要严格遵守省委、省政府和市委有关廉政建设的规定，树立规范服务、勤政廉洁、从严治政的新风正气。担负起“一岗双责”的职责，在带头落实党风廉政建设责任制的同时，抓好分管部门领导班子的党风廉政建设，自觉接受群众监督。
第四十九条 市人民政府及各部门领导要牢固树立为民、务实、清廉的工作作风，做到尽职、尽责，行为规范；要树立大局意识、责任意识和进取意识，自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，力争做学习的模范、服务的模范、创新的模范。
第五十条 市人民政府及各部门领导要正确把握形势，密切关注经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断转变观念，调整思路。市人民政府通过举办讲座等方式，组织市政府领导及各委办局负责人经常学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识，不断提高领导素质和领导水平。
第五十一条 市人民政府领导同志下基层要轻车简从，减少陪员。基层要简化接待，严禁到辖区分界处迎送。公务活动一律吃工作餐，严控陪餐人员，严禁请吃、吃请，严禁收受礼品。
第五十二条 市人民政府领导同志一般不参加各种应酬性庆典、剪彩和迎来送往活动，县区及市政府各部门邀请市政府领导参加这类活动的通知、函件和请柬，一律送市政府办公室统筹安排。市人民政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
第五十三条 改进会议和市长、副市长活动的宣传报道。注重宣传政策，多报道对工作有指导意义和群众关心的事。市政府召开的会议，市长、副市长活动的报道，由市政府办公室安排。
第五十四条 市长、副市长出访，由市政府报省政府审批。市政府各部门负责人出访，由政府外事办公室审核后按规定程序审批，其中主要负责人出访报市长审批。
第五十五条 市人民政府组成人员要讲大局、讲党性、讲原则，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，自觉维护政令统一，保证政令畅通。要坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见，可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市人民政府同意。
第五十六条 县区政府和市政府各部门应认真履行职责，对工作中涉及的重大问题，必须及时向市人民政府请示报告。副市长、市长助理、秘书长离市要向市长报告；市政府部门主要领导离市要向分管副市长报告。
第五十七条 市人民政府及各部门领导要严格要求身边的工作人员和本部门工作人员，严禁利用特殊身份越权办事，拉关系，谋私利。
第五十八条 市人民政府通知县区政府和市政府各部门、各单位负责人参加的会议，必须按要求参加。特殊情况确需更换参会人员的，应向市政府办公室和分管副市长请假。
第五十九条 市人民政府及各部门要压缩会议，严格控制各类检查考核活动。要严格审批制度，应由部门或行业组织的督查、检查、调研等政务活动，不得以市政府办公室名义发文通知。确需以市政府名义召开的会议和需要进行的政务活动，要经分管副市长同意后，由市政府办公室统筹安排。市政府各部门召开工作会议原则上不邀请县区领导出席，确需邀请的须报市政府批准。会议要求不能泄露讨论事项的，要严格保密。
第六十条 市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识。对属于职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理；对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十一章 附 则
第六十一条 本规则自市政府常务会议讨论通过后实施。在执行中若有问题及时向市政府办公室反映。
第六十二条 本规则由市政府办公室负责解释。
杭州市公共汽车客运管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告
第9号
2012年12月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的《杭州市公共汽车客运管理条例》，已经2013年3月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，现予公布，自2013年5月1日起施行。
2013年4月9日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市公共汽车客运管理条例》的决定
（2013年3月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议对杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《杭州市公共汽车客运管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。
杭州市公共汽车客运管理条例
（2012年12月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2013年3月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强公共汽车客运管理，规范公共客运市场秩序，维护乘客和经营者的合法权益，促进公共汽车客运事业的健康发展，根据《浙江省道路运输条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内公共汽车客运的规划、建设、营运、管理及其相关活动。
第三条 本条例所称的公共汽车客运，是指利用公共汽（电）车及公共汽车客运服务设施，在市、县（市）人民政府确定的范围内，按照固定的线路、站点、车次和时间运行，按照价格主管部门核定的收费标准收费，为社会公众提供基本出行服务且具有社会公益性的客运方式。
本条例所称公共汽车客运服务设施，是指为公共汽(电)车客运服务的场站、候车亭、站牌、专用车道、供电线网等设施。场站包括停车场、维修保养场、枢纽站、首末站、换乘站及其相关设施。
第四条 市交通运输主管部门主管本市公共汽车客运管理工作，负责组织实施本条例；萧山区、余杭区、各县（市）交通运输主管部门主管本辖区内的公共汽车客运管理工作。
市交通运输主管部门所属的道路运输管理机构（以下简称市道路运输管理机构）依照本条例规定，具体负责除萧山区、余杭区以外的市区范围内的公共汽车客运管理工作；萧山区、余杭区、各县（市）交通运输主管部门所属的道路运输管理机构〔以下简称县（市）道路运输管理机构〕依照本条例规定，具体负责本辖区内的公共汽车客运管理工作。
区、县（市）人民政府以及各级发展改革、建设、城乡规划、城管、国土资源、公安、财政、工商、价格、审计、安全生产监督、国有资产监督管理等行政管理部门，根据各自职责，协同实施本条例。
第五条 公共汽车客运事业应当坚持统筹规划、优先发展、统一管理、乘客至上、服务第一的原则。
第六条 本市实施公共交通优先发展战略，确保公共交通在城市交通中的主导地位，为公众提供便捷、安全、经济、舒适的客运服务。市和区、县（市）人民政府应当按照城乡一体化的要求，对公共汽车客运事业在财政资金投入、规划用地、设施建设、场站维护、道路通行等方面给予保障。
市和区、县（市）人民政府应当将公共汽车客运事业发展所需资金纳入公共财政体系。
鼓励和支持在公共汽车客运领域应用先进的科学技术及管理方法；推广使用高效能、低排放、新能源和装备有无障碍设施的车辆；加强无障碍站点设施建设。
第七条 公共汽车客运经营者应当遵循依法经营、公平竞争、安全营运、规范服务、便利乘客的原则，提升服务效率和服务品质，自觉接受相关管理部门和公众的监督。
鼓励公共汽车客运经营者实行规模化、集约化经营。
第八条 本市根据公共汽车客运的社会公益性质，建立职工工资增长机制，保障职工收入与本市经济社会发展水平相适应。
第二章 规划和建设
第九条 市区范围内的公共汽车客运专项规划由市交通运输主管部门会同市城乡规划、发展改革、公安、建设、城管、国土资源等行政管理部门组织编制，报市人民政府批准后实施；跨市区与县（市）、跨县（市）的公共汽车客运专项规划由市交通运输主管部门会同市城乡规划、发展改革、公安、建设、城管、国土资源等行政管理部门组织编制，征求各相关县（市）人民政府意见，报市人民政府批准后实施。
各县（市）范围内的公共汽车客运专项规划由县（市）交通运输主管部门会同县（市）城乡规划、发展改革、公安、建设、城管、国土资源等行政管理部门组织编制，报本级人民政府批准后实施。
第十条 编制公共汽车客运专项规划应当从经济社会发展的实际需要出发，按照统筹协调、适度超前、方便出行的原则，科学合理布局公共汽车客运线网，实现公共汽车客运与铁路、公路、民航、轨道交通、水路等客运方式的有效衔接。
第十一条 公共汽车客运专项规划包括常规公共汽车客运专项规划、快速公共汽车客运专项规划和场站建设专项规划。
公共汽车客运专项规划应当包括公共汽车在公共交通方式中的构成比例、客运服务设施用地范围、场站和线路布局、专用车道和停靠站设置等内容。
第十二条 交通运输主管部门在组织编制公共汽车客运专项规划草案过程中，应当将草案向社会公示，并采取论证会、听证会或者其他方式征求社会各方面的意见。草案公示时间不得少于三十日。
第十三条 有关部门在组织编制控制性详细规划时，应当落实公共汽车客运专项规划确定的场站用地。
控制性详细规划确定的公共汽车客运场站用地，非经法定程序，任何单位和个人不得改变其用途。
第十四条 公共汽车客运专项规划确定的场站用地符合划拨用地目录规定的，可以采取划拨方式供地。
第十五条 经市或者县（市）人民政府批准，在确保公共汽车客运服务设施用地功能及规模的基础上，对公共汽车客运服务设施用地可以依法进行综合利用。
第十六条 实施新区开发、旧城改造、居住区建设以及新建、改建、扩建机场、火车站、长途汽车客运站、码头、轨道交通等公共交通设施和旅游景点、大型商业、娱乐、文化、教育、体育等公共建筑时，建设单位应当按照城市规划要求配套建设公共汽车客运服务设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
对分期开发、分期交付使用的新建居住区，建设单位按照要求配套建设的公共汽车客运服务设施，应当纳入首期建设计划，并在居住区首期交付使用时，同步完成建设、通过验收、投入使用。也可以根据实际情况，设置过渡性公共汽车客运服务设施，解决居民出行问题。
建设项目未按照城市规划要求配套建设公共汽车客运服务设施的，规划部门不得核发规划核实确认书，主体工程不得交付使用。
第十七条 市和区、县（市）人民政府应当采取措施鼓励、支持社会资金参与公共汽车客运服务设施建设，并给予合理的投资回报。
使用财政性资金建设的公共汽车客运服务设施，应当免费提供给经营者使用。
第十八条 公共汽车客运服务设施的设计、施工和监理，建设单位应当委托具有相应资质的单位实施，并严格执行有关技术标准和规范。
第十九条 公安机关交通管理部门应当会同交通运输主管部门根据城市道路通行情况、公共汽车客运流量及通行情况，划定公交专用车道，设置公交专用车道标志，并按照有关法律法规加强管理。公交专用车道包括全天性专用车道和时段性专用车道。
符合条件的单向机动车道，应当设立逆向公交专用车道，保证公共汽车的双向通行；符合条件的主要路口，应当设置公共汽车优先通行的标志、信号装置。
公交专用车道进行调整的，公安机关交通管理部门应当征求相关部门的意见。
第三章 设施管理
第二十条 公共汽车客运经营者负责客运服务设施的养护和管理，并按照有关规定对公共汽车进行综合性能检测以及技术等级评定，确保客运服务设施、公共汽车的安全、完好和正常运行。
第二十一条 公共汽车客运线路的站牌，由公共汽车客运经营者负责设置。站牌应当标明线路编号、途经站点、首末班营运时间、所在站点名称、开往方向、票价等内容；定时班线还应当标明首末站每班次发车时间。
客运线路和站点进行调整的，公共汽车客运经营者应当在调整前对前款规定的相关站牌内容进行调整。
第二十二条 公共汽车客运经营者应当按照规定的技术标准设置电车供电设施，设立供电设施保护标志。
任何单位和个人不得从事下列危害电车供电设施安全的行为：
（一）损坏、覆盖电车供电设施及其保护标志；
（二）在电车触线网、馈线网上悬挂、架设宣传标语、广告牌或者其他与供电无关的设施；
（三）其他危害电车供电设施安全的行为。
第二十三条 建设工程施工可能影响电车供电设施安全的，建设单位应当与公共汽车客运经营者协商，经公共汽车客运经营者同意并采取相应的安全保护措施后，方可施工。
第二十四条 运输物体高度超过电车触线网、馈线网的，应当事先与公共汽车客运经营者协商，并在公共汽车客运经营者的配合下，采取相应的安全保护措施。
第二十五条 在用公共汽车客运场站因城市建设确需拆除或者迁移的，应当经交通运输主管部门同意，并在新场站建成后，方可拆除或者迁移。
第二十六条 禁止下列损害公共汽车客运服务设施或者影响其正常运行的行为:
（一）擅自拆除、迁移、占用客运服务设施；
（二）在线路站点沿道路前后三十米内停放非公交车辆、堆放物品；
（三）在电车触线净空高度内修建建（构）筑物或者其他设施；
（四）其他损害公共汽车客运服务设施或者影响其正常运行的行为。
利用公共汽车客运服务设施、车辆发布广告的，不得覆盖站牌标识和车辆运行标识，不得妨碍车辆行车、进出站观察视线，不得影响安全驾驶。
第四章 线路及线路营运权
第二十七条 交通运输主管部门应当定期组织公共汽车客流调查和线路普查，制定公共汽车客运线网优化调整方案，实现与轨道交通、出租汽车、公共自行车、水上公交等其他公共交通方式的衔接，并指导公共汽车客运经营者优化调整相应的客运线路。
交通运输主管部门在制定公共汽车客运线网优化调整方案时，应当公开征求社会各方面的意见和建议。公共汽车客运线网优化调整方案实施前应当向社会公布。
第二十八条 市区（不含萧山区、余杭区）公共汽车客运线路需要延伸至各县（市）的，由市交通运输主管部门会同市公安机关与有关县（市）协商提出方案，报市人民政府确定。萧山区、余杭区、各县（市）公共汽车客运线路需要延伸至其他县（市）的，由途经地交通运输主管部门、公安机关共同提出方案，报同级人民政府确定。
本市公共汽车客运线路需要延伸至毗邻城市的，由本市人民政府和毗邻城市人民政府协商确定。
第二十九条 公共汽车客运线路的首末班车营运时间由道路运输管理机构作出规定。
第三十条 公共汽车客运线路站点应当根据场站规划、沿线单位和居住区分布情况，按照方便乘客、站距合理的原则设置。
常规公共汽车客运线路的站距一般为三百米至一千米；快速公共汽车客运线路的站距一般为八百米至一千五百米；城市郊区、镇村公共汽车站点间距根据当地情况设置。
同一站点的上、下行站点距离一般不得超过一百米，且站名应当相同。
公共汽车客运线路站点应当以传统地名或者所在道路、文物古迹、公共设施、标志性建（构）筑物的标准名称命名，方便公众识别。
第三十一条 从事公共汽车客运线路营运，经营者应当取得道路运输管理机构授予的线路营运权。
公共汽车客运线路营运权由道路运输管理机构通过招标等公平方式授予。
县（市）道路运输管理机构负责首末站和线路走向均在本辖区内的公共汽车客运线路营运权的授予，市道路运输管理机构负责其他公共汽车客运线路营运权的授予。
取得公共汽车客运线路营运权的经营者在投入营运前，应当取得市、县（市）道路运输管理机构核发的经营许可证。
第三十二条 经营者取得公共汽车客运线路营运权，应当具备下列条件：
（一）取得从事公共汽车客运业务的企业法人营业执照；
（二）具有与经营规模相适应的营运车辆或者相应的车辆购置资金；
（三）符合线路营运要求的场站等设施；
（四）具有合理、可行的线路营运方案；
（五）具有健全的安全生产管理、服务质量保障等营运管理制度；
（六）具有相应的管理人员和依照国家和行业有关规定培训合格的驾驶员、乘务员、调度员、站务员等从业人员；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第三十三条 公共汽车客运线路营运权期限为八年。营运期限届满前九个月，公共汽车客运经营者可以向道路运输管理机构申请延期。经对公共汽车客运经营者服务质量评价考核合格的，道路运输管理机构可以予以批准。延长期限不超过四年。
公共汽车客运线路营运权期限届满未延期的，由道路运输管理机构依法收回该线路营运权。
第三十四条 公共汽车客运经营者在营运期内不得擅自停业、歇业或者暂停、终止营运，不得擅自转让线路营运权。
公共汽车客运经营者要求停业、歇业或者暂停、终止营运的，应当提前九十日向道路运输管理机构提出书面申请；道路运输管理机构应当自收到申请之日起六十日内作出决定。
第三十五条 公共汽车客运经营者被依法注销线路营运权，或者经批准停业、歇业或者暂停、终止营运，以及出现其他无法保障线路正常营运情况时，道路运输管理机构应当依法重新确定经营者，保证线路正常营运，或者采取必要的措施保证公众的正常出行。
第五章 营运秩序
第三十六条 公共汽车客运经营者应当履行下列安全管理职责：
（一）组织制定本单位的安全规章制度和操作规程；
（二）保证本单位安全投入的有效实施，为从业人员提供必要的安全客运条件；
（三）检查本单位的安全客运工作，及时消除客运安全事故隐患；
（四）加强对从业人员的安全客运教育和培训，组织制定并实施本单位的客运安全事故应急救援预案；
（五）及时、如实报告客运安全事故。
第三十七条 公共汽车客运线路经营者应当按照道路运输管理机构规定的线路、时间、站点营运，不得擅自进行调整。
因城市基础设施建设、大型活动等特殊情况影响营运，公共汽车客运经营者确需临时调整站点、线路、首末班营运时间，或者临时中断线路营运的，应当提前向道路运输管理机构提出申请，经道路运输管理机构同意的，公共汽车客运经营者应当在实施之日三日前向社会公告。
第三十八条 公共汽车客运经营者应当根据本条例规定的营运要求和线路客流量编制行车作业计划，并按照行车作业计划营运。
公共汽车客运经营者根据客流情况、公众需求或者因道路运输管理机构要求，调整行车作业计划的，应当报道路运输管理机构备案，并提前向社会公告。
第三十九条 公共汽车客运经营者应当按照规定在车厢及场站等服务场所配置消防安全设施、器材，按照公安机关要求公布禁止携带的危险物品和管制器具的目录，并张贴禁止标志。
第四十条 装有空调设施的公共汽车营运时，驾驶员、乘务员应当按照规定开启空调设施。具体规定由道路运输管理机构制定。
除前款规定应当开启空调设施的情形外，驾驶员、乘务员应当开启车辆通风换气设施。
第四十一条 公共汽车客运经营者投入营运的车辆应当取得道路运输管理机构核发的车辆营运证。取得车辆营运证的车辆应当符合下列条件：
（一）车辆整洁、标志标识清晰；
（二）车辆综合性能技术等级符合有关规定，污染物排放符合国家标准并达到本市的要求；
（三）配置车辆视频监控设施，在规定的位置配置应急逃生窗、安全锤等应急设施；
（四）设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位；
（五）在规定位置张贴线路走向示意图、营运收费标准、禁烟标志、乘坐规则和投诉联系方式；
（六）车载电子刷卡机或者投币设施的使用功能正常，价格设置或者标识正确。
第四十二条 从事公共汽车客运服务的驾驶员应当具有相应的公共交通车辆驾驶证件，身心健康，无职业禁忌。
驾驶员、乘务员、调度员、站务员在作业期间应当佩带相应证件。
第四十三条 驾驶员、乘务员在作业时应当遵守下列规定：
（一）及时、清晰提示线路、站点和行车安全；
（二）积极疏导乘客，为老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿乘客提供必要的乘车帮助；
（三）因车辆临时故障不能营运时，向乘客说明，并安排乘客免费改乘随后同线路、同方向的车辆；
（四）按规定进站上下客，不得擅自越线、越站；
（五）按照核准的营运收费标准收费，向乘客提供票据；
（六）维护车内秩序。
第四十四条 乘坐公共汽车的乘客应当遵守下列规定：
（一）不得妨碍驾驶；
（二）不得携带重量、体积超过乘坐规则规定的物品；
（三）不得携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物品和国家规定的管制器具；
（四）不得携带有严重异味、外表尖锐或者其他易污损设施、易损伤他人的物品；
（五）不得携带犬、猫等动物，但携带有证明文件且采取了保护措施的导盲犬除外；
（六）不得乞讨、卖艺；
（七）不得损坏车辆设备；
（八）学龄前儿童以及醉酒者、精神病患者应当有他人陪同。
乘客违反本条前款规定，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝为其提供营运服务，并可以向相关部门报告。相关部门接到报告后应当及时处理。
乘坐规则由道路运输管理机构制定。
第四十五条 公共汽车客运收费实行政府定价。公共汽车客运经营者应当严格执行价格主管部门制定的营运收费标准。
公共汽车客运经营者应当根据法律、法规或者市、区、县（市）人民政府的决定，实施免费乘坐等优惠措施。
第四十六条 乘客乘坐公共汽车应当按照营运收费标准支付车费。乘客未按照营运收费标准支付车费的，驾驶员、乘务员可以要求其补交车费。对持他人或者伪造的乘车凭证的乘客，驾驶员、乘务员可以要求其按照该线路全价补交车费。乘客拒不补交的，驾驶员、乘务员可以拒绝为其提供营运服务。
第四十七条 有下列情形之一的，公共汽车客运经营者应当按照交通运输主管部门的要求，及时组织车辆、人员进行运输：
（一）主要客运集散点运力严重不足的；
（二）举行重大社会活动的；
（三）发生突发事件需要应急疏散的；
（四）其他需要应急运输的情形。
第四十八条 公共汽车客运经营者应当建设客运服务管理信息系统，及时发布营运服务信息，提供出行查询、应急报警等信息，按规定向道路运输管理机构、公安机关提供车辆视频监控数据。
第四十九条 交通运输主管部门应当会同有关行政管理部门针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等影响公共汽车客运安全的情况，制定相应的公共汽车客运应急预案，报本级人民政府批准后实施。
第五十条 发生影响公共汽车客运安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件的，交通运输主管部门和公共汽车客运经营者应当立即启动相应的应急预案，采取应对措施。
第六章 监督检查
第五十一条 道路运输管理机构应当建立健全监督检查制度，依法加强对公共汽车营运服务的监督检查。
道路运输管理机构执法人员执行检查任务时，应当出示执法证件。
执法人员发现违反本条例规定的行为时，应当责令当事人即时改正或者限期改正。
第五十二条 公共汽车客运经营者应当按照规定向道路运输管理机构报送相关统计资料和信息。统计资料和信息应当真实、准确、完整，不得漏报、瞒报。
第五十三条 交通运输主管部门、道路运输管理机构和公共汽车客运经营者应当建立投诉受理制度，接受乘客的投诉。
交通运输主管部门、道路运输管理机构和公共汽车客运经营者应当自受理之日起十个工作日内答复投诉者。
第五十四条 交通运输主管部门应当每年对公共汽车客运经营者的安全生产、车辆和客运服务设施维护、乘客满意度、投诉处理、信息化建设、遵章守纪、企业维稳等进行服务质量考核评议。交通运输主管部门组织对经营者营运服务质量进行考核评议时，应当邀请乘客代表参加。服务质量考核评议结果应当及时向社会公布，并作为奖惩和购买公共服务的重要依据。
交通运输主管部门应当将服务质量考核评议结果通报给同级财政部门和公共汽车客运经营者出资方。
服务质量考核标准和评议办法由交通运输主管部门制定。
第五十五条 交通运输主管部门应当会同财政、价格、审计等部门建立规范的公共汽车客运经营者成本费用评价监审制度，并依照评价监审成本，建立科学合理的政府购买公共服务机制。
公共汽车客运经营者承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出和因票价限制等造成的政策性亏损，市、区、县（市）人民政府应当按照监审确定的成本给予专项经济补偿或者适当补贴。
第七章 法律责任
第五十六条 违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第五十七条 违反本条例规定，公共汽车客运经营者有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处三百元以上三千元以下罚款；情节严重的，可以吊销经营许可证：
（一）未按照第二十一条规定设置站牌的；
（二）未按照第二十二条第一款规定设置电车供电设施保护标志的。
第五十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法机关责令停止违法行为，处五千元以上五万元以下罚款：
（一）违反第二十二条第二款规定，从事危害电车供电设施安全行为的；
（二）违反第二十三条规定，从事建设工程施工影响电车供电设施安全的；
（三）违反第二十四条规定，运输物体高度超过电车触线网、馈线网的；
（四）违反第二十六条第一款第（一）、（三）、（四）项规定，损害公共汽车客运服务设施或者影响其正常运行的。
第五十九条 违反本条例第三十四条规定，公共汽车客运经营者擅自转让线路营运权，未经批准擅自停业、歇业或者暂停、终止营运的，由道路运输管理机构责令停止违法行为，限期改正，可以处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，可以吊销经营许可证。
第六十条 道路运输管理机构检查核实公共汽车不再具备本条例第四十一条规定条件的，责令公共汽车客运经营者限期改正；逾期未改正的，吊销车辆营运证。
第六十一条 驾驶员、乘务员有违反本条例第四十三条规定行为的，由道路运输管理机构处以警告，或者五十元以上五百元以下罚款。
第六十二条 交通运输主管部门、道路运输管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分：
（一）违法实施行政许可的；
（二）违法实施行政处罚的；
（三）违反本条例规定，未履行监督管理职责的；
（四）违反本条例规定，接到投诉、申诉后未依法处理、答复，造成不良社会影响或者严重后果的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第八章 附则
第六十三条 本条例自2013年5月1日起施行。《杭州市城市公共客运管理条例》同时废止。