浙江省台州市人民政府办公室


关于印发台州市跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核细则（试行）的通知

台政办发〔2009〕110号

　　
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年十一月二日

台州市跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核细则（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《浙江省跨行政区域交接断面水质监测和保护办法》（浙政令第252号）和省政府办公厅《关于印发浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法（试行）的通知》（浙政办发〔2009〕91 号）精神，切实做好全市河流水质保护管理工作，促进水环境综合治理和水环境质量改善，实现流域经济社会与环境的协调发展，特制定本细则。
第二条 本细则适用于列入《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》的省级考核交接断面和本细则的市级考核交接断面（包括交接和入海断面，详见附表）的水质保护管理考核。每年增加或取消列入市级考核的交接断面，将在年初以市政府名义公布。
第三条 交接断面水质考核指标为高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项。可根据水环境管理的实际需要，对交接断面增加特征污染物考核指标。水质目标依据《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》（浙政办发〔2005〕109号）的规定。

第二章 考核组织

第四条 水质、水量、流向监测工作根据《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》规定由相应的环境保护和水行政主管部门负责组织。为加强市区内河水质考核，按照市区平原河网和椒江干流水质保护同等重要的原则，计算椒江、黄岩、路桥三区的出入境断面的污染物浓度。具体是：椒江、黄岩出入境断面的污染物浓度按椒江干流和平原河网权重各占50%计算，椒江干流和平原河网内的各断面间按算术平均值进行计算。计算方法如下：
C=（C椒1+C椒2+……+C椒n）×1／n ×0.5+（C平1+C平2+……＋C椒m）×1／m ×0.5
式中：n、m 分别表示椒江干流和平原河网断面数量；C椒n表示椒江干流第n个断面监测浓度，C平m表示平原河网第m个断面监测浓度。
路桥出入境断面的污染物浓度均按照算术平均值进行计算。 第五条 市级考核断面的考核工作由市环境保护行政主管部门牵头会同市水行政主管部门、财政主管部门在省政府考核前组织实施，考核结果在省考核结果确定后报市政府批准并公布。省级考核断面的考核由省政府组织，市政府不另行组织考核。省政府考核结果直接作为市政府对县（市）考核的依据。

第三章 考核结果及处理

第六条 交接断面水质每年考核一次，考核对象为各县（市、区）政府，考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。
三项考核指标分别以考核时段平均值计算，考核结果以三项指标
中最差的等次确定。考核结果评定根据《浙江省跨行政区域河流
交接断面水质保护管理考核办法》确定。
第七条 交接断面水质考核结果作为县（市、区）领导班子和领导干部综合考核评价、建设项目环境影响评价和水资源论证审批、安排生态环保财力转移支付资金和实行流域限期整治的重要依据。
第八条 交接断面水质保护管理实行行政问责制。各县（市、区）政府主要负责人对辖区内主要河流水环境保护负总责。市政府建立包干负责的“河长制”，具体实施办法另行公布。
（1）交接断面水质考核纳入市对县（市、区）的生态建设、环境保护工作目标责任考核体系。考核结果作为对各县（市、区）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
（2）交接断面水质考核结果与建设项目环境影响评价、水资源论证审批相挂钩（区域限批）。河流出境断面的某项污染物指标评定为不合格的县（市、区），从下一年度开始，该县（市、区）直接影响交接断面水质相关区域内排放该项污染物的建设项目环境影响评价文件、水资源论证文件，分别由上一级环境保护行政主管部门、水行政主管部门审批。各级环境保护行政主管部门、水行政主管部门停止审批、核准在该县（市、区）相关区域内增加排放该项污染物的建设项目和新的大宗取水项目，停止设置新的入河排污口。涉及市级考核限批的县（市、区）通过污染治理等措施，出境水质达到合格要求时，所在地县（市、区）政府可以向市环境保护行政主管部门、水行政主管部门申报解除上述限批措施。市环境保护行政主管部门、水行政主管部门应及时予以核定，确实符合要求的，应及时解除限批措施。涉及省级考核断面的限批解除按省政府的考核办法要求执行。
（3）河流交接断面的某项污染物指标评定为不合格的县（市、区）其相应河流的集雨面积范围实行重点整治，挂牌督办。
（4）交接断面水质考核结果与经济奖励处罚相挂钩。除列入《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》的经济奖励处罚外，市政府采取以下经济奖励处罚措施： 对各县（市）在省考核办法的基础上，根据考核结果，在市级生态市建设专项资金和环境保护专项资金安排时，对考核良好以上的予以倾斜，对考核不合格的给予适当扣除。 对椒江区、黄岩区、路桥区按照考核结果，优秀和良好给予50万元和30万元奖励；不合格的予以30万元处罚，在当年应得的生态市建设专项资金和环境保护专项资金中扣除。

第四章 考核工作要求

第九条 各级政府应当加强跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核工作的组织领导，认真开展监测分析，制定并落实各项考核工作机制，保障考核结果。
第十条 各级政府应当加大水环境治理和保护投入，积极推进水环境整治工作，加强环境执法监管，加强生态环境保护，改善水环境质量。
第十一条 各地可根据省市考核办法精神，制订辖区内相应的考核办法。

第五章附 则

第十二条 本细则由台州市环境保护局负责解释。
第十三条 本细则自发文之日起施行。


河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府关于印发《邢台市投资项目代办制实施办法》的通知

政字〔2010〕11号


各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄、七里河管委会，市政府有关部门：

《邢台市投资项目代办制实施办法》已经市政府第二十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年五月十四日

邢台市投资项目代办制实施办法（试行）

第一条　为进一步优化我市的投资环境，提高行政办事效率，为广大投资者来我市投资兴业提供便利，根据《中华人民共和国行政许可法》和中共河北省委、河北省人民政府《关于进一步优化投资环境鼓励外商投资的若干规定》（冀发〔2003〕27号）等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　凡属市本级审批的投资项目，受投资者委托，由市投资服务机构按照“一窗对外、协调相关、全程督办、限时办结、无偿服务”的要求，代为办理从企业注册、投资立项、规划、建设直至投产运营等所需办理的行政审批手续。

第三条 市投资服务机构代办的投资项目，主要是指：

（一）利用外资投资项目；

（二）总投资在一亿元人民币（含一亿元人民币）以上的内资项目；

（三）市委、市政府交办的投资项目；

（四）已开工建设再次投资的省、市重点项目。

以上项目不含房地产项目。

第四条　市投资服务机构代办的主要职责是：

（一）统一受理投资者的代办申请；

（二）组织审查投资者提交的申请材料；

（三）将代办事项交办行政审批部门，并全程督办和协调；

（四）及时告知投资者代办结果；

（五）对行政审批部门及其工作人员行政审批工作情况进行考核评议，提出奖惩意见；

（六）向投资者提供政策法律和政务信息咨询服务，介绍我市投资优惠政策。

第五条　投资者委托代办事项，应向市投资服务机构代办受理窗口提出代办申请，明确代办事项内容，提交有关材料。

投资者提交的有关材料，应当真实、合法、齐备、有效。

市投资服务机构和行政审批部门及其工作人员对投资者提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。

第六条　市发改委、市商务局、市工商局等有关行政主管部门，对于本办法第三条规定的投资项目，应当及时向市投资服务机构和投资者发出代办建议书；市投资服务机构收到建议书后，应当立即口头或者书面征询投资者意见，由投资者自主决定是否委托代办。

第七条　市投资服务机构收到投资者委托代办申请后，应当在两个工作日内会商市行政服务中心组织代办事项所涉行政审批部门会审投资者提交的申请材料，落实行政审批责任单位，优化行政审批流程，确定限时办结时限，明确需要投资者协同配合办理的事项。

对于申请材料齐全、符合法定形式的委托代办事项，市投资服务机构应当在会审后一个工作日内向投资者发出代办受理书。

对于申请材料不齐全、不符合法定形式的委托代办事项，市投资服务机构应当在会审后一个工作日内一次性书面告知投资者需要补正的全部内容；投资者补正材料后，市投资服务机构应当立即发出代办受理书。

对于法律法规明令禁止、不符合我市产业政策和发展规划的委托代办事项，市投资服务机构应向投资者发出不予受理代办通知书。通知书应当说明理由，并为投资者在我市境内投资其他项目提出建议。

第八条　市投资服务机构受理投资者委托代办申请后，应当立即向代办事项所涉部门的行政审批科长或者行政审批首席代表发出代办交办通知书并移交相关申请材料。通知书应当载明代办的行政审批手续名称和办结时限等内容。

行政审批部门的首长是办理交办事项的第一责任人，分管领导是主管责任人，行政审批科长或者行政审批首席代表是直接责任人。

第九条　市投资服务机构受理代办事项后应及时录入网上审批系统。监察机关应当对代办实行全程效能监察，及时查处和纠正代办运行中行政机关及其工作人员的违法违纪行为。

第十条　行政审批部门及其行政审批科长、行政审批首席代表根据法定条件和程序，按照以下规定办理交办事项：

（一）只需对申请材料的形式要件审查的，应当当场办结；

（二）需采取现场踏勘、专家评审等方式对申请材料的实质内容审核的，应当在承诺期限内办结；

（三）属于前置审批事项，由于程序复杂等原因难以先行办结的，应当采取预审办法，在确认其合法性、合规性的前提下书面通知相关部门进入正常审批程序；

（四）需报上级机关审批的事项，应当负责跟踪协调；

（五）及时将办理结果反馈市投资服务机构代办受理窗口，由窗口统一告知投资者代办结果。

第十一条　投资者所需办理的行政审批事项，依照法律和行政法规规定应当缴纳行政事业性收费的，投资者应当在行政审批部门规定的期限内缴纳。

凡我市投资优惠政策对行政事业性收费有减、免、缓交规定的，行政审批部门必须执行；未规定减、免、缓交的，行政审批部门一律按收费标准的下限收取。

投资者委托代办行政审批手续，市投资服务机构不得收取任何服务费用；履行代办服务职责所需经费，一律纳入本级财政预算予以解决。

第十二条　投资者有下列情形之一的，市投资服务机构可以中止或者终结代办程序：

（一）提供虚假材料、隐瞒真实情况的；

（二）不按期缴纳依法应当缴纳的行政事业性收费的；

（三）行政审批申请不符合法定条件、标准且不能补正的；

（四）法律法规规定应当中止或者终结的其他情形。

第十三条　投资者对行政审批部门作出的不予批准决定、行政事业性收费通知等行政行为有异议的，可以申请市投资服务机构协调，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十四条　各相关行政审批部门在办理代办交办事项过程中发生的矛盾和争议，由市投资服务机构协调；协调不成的报市政府裁决。

建立投资项目审批“绿色通道”，对重大投资项目急事急办、特事特办，由市投资服务机构会同市行政服务中心召开相关部门负责领导参加的并联审批会议，集中办理相关手续。

第十五条　市监察部门负责日常监督检查工作,受理投资企业和个人对行政效能及投资有关问题的投诉，对有关问题进行查处。

第十六条　本办法自公布之日起施行。