对外贸易经济合作部、农牧渔业部、商业部 等


经贸部、农牧渔业部、商业部、国家商检局关于印发《“七五”期间棉花出口规划》、《出口棉花质量管理办法》、《出口棉花基地县工作制度》的通知
1986年7月26日，经贸部、农牧渔业部、商业部、国家商检局

《“七五”期间棉花出口规划》、《出口棉花质量管理办法》、《出口棉花基地县工作制度》三个文件，经全国棉花出口体系会议讨论修改，现随文印发，请遵照执行。请你们结合实际情况，制订本省、自治区的棉花出口规划和建设棉花出口基地、完善棉花出口体系建设规划。……。
“七五”期间棉花出口规划（略）

出口棉花质量管理办法

第一章 总 则
第一条 为提高我国出口棉花质量，加强我国出口棉花的检验和管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》（以下简称“商检条例”）及其实施细则的有关规定，特制定本办法。
第二条 各省、自治区、直辖市进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构）对出口棉花检验工作实行“出口产品质量许可证”（以下简称质量许可证）的管理办法。
第三条 凡加工出口棉的工厂（含改包厂，下同）都必须向商检机构申请领取质量许可证，未取得此证的工厂不能安排出口任务。

第二章 质量许可证的申请、考核、颁发与管理
第四条 具备以下条件的加工厂可申请领取质量许可证：
1．领导重视产品质量，技术力量较强，管理水平较高，机械设备完好，轧工质量和包装良好，配置必要的检测仪器，并有完善的生产、质量管理组织和制度。
2．棉花内在质量符合出口要求，且交通运输方便。
3．能按时、按质、按量地完成出口任务。
4．连续两年未发生过质量事故和国外索赔。
5．商检在检验中未发现有弄虚作假行为。
第五条 申请领取质量许可证的程序：各棉花加工厂向各地商检机构领取“质量许可证申请书”并按出口棉花质量许可证的考核办法（各地结合本地情况制定）自查，合格后报当地（县）棉麻审批，外贸签署意见后交商检机构。
第六条 对申请领取质量许可证加工厂的考核：
1．各省、自治区、直辖市商检机构会同棉麻、外贸组成考核领导小组，商检任组长，负责本省（自治区、直辖市）考核工作和审定各地（市）考核小组的评定结果。
2．各地（市）商检、棉麻、外贸组成本地区的考核小组按“出口棉花质量许可证”考核办法逐项考核评定，作出评语，报省、自治区、直辖市考核小组审定。
第七条 各省、自治区、直辖市的商检局统一颁发质量许可证。
第八条 经考核未取得质量许可证的工厂，要认真改进，二个月后复查，仍不合格者，下年度再重新申请。
第九条 质量许可证有效期三年，期满三个月前向商检机构申请展延有效期，经复查符合条件，由商检办理展延通知，逾期不申请，质量许可证即失效。
在有效期内，发现下列情况之一者，经调查属实，吊销质量许可证，一年内不得再申请。
1．商检对已取得质量许可证的工厂不定期抽查，一年内有两次不符合发证的条件者。
2．国外强烈反映品质、重量或外包装等问题两次或遭到国外索赔，责任确属工厂者。
3．伪造、变造、涂改商检机构的单证和签封成交样品者。
4．经商检检验合格后，擅自换货，改变商品的质量、重量、包装者。
5．未经检验和检验不合格擅自发货者。
6．其它弄虚作假行为者。
第十条 对上述情节严重者，除吊销质量许可证外，应按《商检条例》实施细则的有关规定处以罚款，其主管部门应认真查处，严重的要提请司法部门追究法律责任。

第三章 检验与管理
第十一条 出口棉花实行定厂加工，各有关单位要分工明确，紧密配合，认真贯彻执行经贸部关于出口产品把好供（棉麻）、贸（外贸）、检（商检）“三关”的有关规定。各级棉麻部门要把好籽棉收购、加工生产、包装、检验基础工作的第一关，做到不合格的产品不出厂。各级外贸部门要把好产地进货验收的第二关，做到不合格的产品不收购。各地商检机构要把好出口检验的最后一关，做到不合格的产品不出口，认真执行“既把关、又服务”的工作原则，做到检验及时、准确。
第十二条 出口棉花的品质、重量、数量、包装等要严格按照合同、信用证、出口棉小样（标样和标准）进行检验，认真执行国家商检局制定的“出口棉花检验规程”和“重量鉴定”的有关规定。
第十三条 各地区要认真对待出口棉小样的制定和出口棉标样、标准的仿制工作，出口棉小样由省棉麻公司提供具有代表性的棉样，由三方共同平衡，由商检签封。出口棉标样、标准由国家商检局、经贸部、商业部联合制定，由省三方共同仿制。出口棉小样（标样、标准）均应在新棉上市前制作完毕。出口棉小样（标样、标准）均作为加工厂生产、棉麻、外贸、商检、交接检验和对外理赔的重要依据。
第十四条 出口棉内不准混入有害杂物（除棉花以外的一切物品），各地必须制定切实有效的防范措施。
第十五条 农户交售的皮棉和小锯齿加工的棉花不准出口。
第十六条 对已取得质量许可证的工厂，各地棉麻、外贸和商检都要加强管理，商检机构可根据各厂质量的稳定程度，内在品质与出口合格率的情况，逐步实行对加工厂的分类监督管理。
第十七条 认真贯彻执行国务院关于出口产品鼓励、奖励的有关规定，各地区、各部门一律不得截留，要充分利用这项奖励资金，促进生产和提高出口棉花的质量。各省、自治区、直辖市要结合本地情况制定具体的奖惩办法。

第四章 附 则
第十八条 本办法由国家商检局、经贸部、商业部、农牧渔业部制定，其补充、修改、解释由国家商检局负责，各省、自治区、直辖市可根据《商检条例》和实施细则，参照本办法制定具体的实施办法。
第十九条 本办法自下达之日起开始执行。

出口棉花基地县工作制度

一、为提高我国棉花在国际市场上的竞争力，使我国成为长期的稳定的棉花出口大国，必须建设一批出口棉花基地县。
出口棉花基地县担负着棉花出口的重要任务。农业、供销、外贸等部门要在县人民政府领导下，分工负责，密切配合，互相协作，共同做好工作，保证出口任务的顺利完成。
二、县农业部门要按照国家计划组织棉花生产，指导农民种足、种好棉花，提高质量，提高单位面积产量。
要从选育、引进、推广优良品种入手，提高棉花的内在质量。要严格品种管理，逐步做到统一供种，在三、五年内做到一县一种。基地县种植的棉花品种，由省农业部门确定。未经国家区域试验或省审定的品种，不得种植。优良品种要做到单收、单轧、保证纯度。
要指导棉农采取科学的耕作制度，提高栽培技术，注意肥水管理，搞好病、虫综合防治。
三、供销社要做好收购、检验、加工、打包、储存工作，确保质量，确保出口货源，按时完成出口任务。
（一）要根据国家的合同定购任务，及时与生产者（棉农、农场等）签订定购合同，发放预购定金，供应化肥、农药、小农具等生产资料，指导棉农适时采摘，做好分摘、分晒、分存、分售（简称“四分”）。做好产前、产中、产后服务，促进棉花生产。
（二）要与有关部门密切配合，做好新棉花的调查摸底工作。收购站、加工厂要摸清接收范围内的棉花种植情况，做好收购准备工作，及时收购。
（三）棉花收购站要认真执行“一试五定”的检验制度（即批批试轧定衣分，对照标准定品级，手扯尺量定长度，电测器定水份，估验对照机检定杂质），做到检验准确。要加强管理，按照收购等级分垛堆存；籽棉内无人发、禽畜毛羽、化学纤维、麻纤维、破布绳头等杂物，保持棉花纯度。
收购的籽棉，其等级和质量符合出口需要的由县棉麻公司统一组织调运，集中到定点加工厂进行加工。
（四）定厂加工、打包的轧花厂，必须牢固树立质量第一的思想。要改进加工工艺，对照出口棉样进行加工。要控制车速和台时产量，棉结、索丝等疵点不超过规定标准，保持正常的毛头率，提高加工质量。要加强管理，严防等级混杂，黄白掺混保证一个批号的棉花质量一致；杜绝油污棉和特殊杂物混入棉花内。对等级混杂的籽棉可以根据籽棉的质量情况，采取人工挑选，大清大排，精心操作，加工出符合出口要求的棉花。
棉包用新布、新铁丝（小包用12号，大包用8号铁丝）或新钢带捆扎，做到棉包完整，无破包断丝。凡配有大包型打包机的加工厂，全部提供大包装棉花出口。棉包的重量要准确，刷唛重量要与过磅重量完全一致。包与包之间的重量上、下差不超过5％。要按规定刷唛，字迹清晰。
棉花加工厂要在加工过程中按照规定，做好留样工作。
（五）县棉麻公司要认真做好出口棉的初验工作。根据加工厂的留样，按照国家商检局“出口棉花检验规程”检验品级、长度，测定水份、杂质。有测试站的县，加测卜氏强力和马克隆值两项指标。经检验合格的棉花，由县棉麻公司签发“棉花检验证书”，凭该证书由当地外贸向商检机构申请出口报验。
要提高检验人员的技术水平，做到检验准确。
四、县棉麻公司、外贸公司要根据新棉生长情况，经过缜密的分析研究，在八月下旬向省棉麻公司、纺织品分公司提报第一批出口货源。新棉开始收购后，向省选送有代表性的各等级棉样。十月中旬，根据前期收购等级，向省提报第二批出口货源；十二月底前提报全年出口货源。
县棉麻公司、外贸公司提报的出口货源，经省棉麻公司、纺织品分公司审核汇总后，报送商业部棉麻局和中国纺织品进出口总公司，作为对外成交的重要依据，如有较大变化，应及时向省公司报告。
五、县棉麻公司要根据省下达的出口计划和提报的出口货源组织加工厂进行加工备货。并根据对外成交合同的交货期限急用的先加工，确保如期出运。备好的出口货源，不能移作它用。要按月向省棉麻公司、纺织品进出口分公司报送备货完成情况。
六、县外贸公司要了解棉花生产、收购、加工、检验、备货等情况，发现问题，配合有关部门及时研究解决。在接到成交合同后，要立即通知棉麻公司，并按照合同条款，做好发运前的各项准备工作，准时把棉花发运到指定的港口。
发运的棉花，必须等级相符，经过商检部门检验合格，单证齐全，包装完整，重量准确。装运棉花的车船必须打扫干净；如清扫后仍有污染的，要加以苫垫。装运过硫磺的车船，严禁装运棉花；露天堆存在车站、码头待运的棉花和使用敞车装运的棉花都要严加苫盖，防止棉花被污染、雨淋，发生水渍、霉变。
七、为共同做好棉花出口工作，县农业局、供销社、外贸局要建立联系制度，互通信息，定期检查出口计划执行情况，研究解决问题。要向当地党政领导请示汇报和向省、地（市）有关部门反映情况，取得支持，保证出口计划的完成。
要不断总结经验，改进工作，提高工作效率。年终要写出书面总结上报。要建立奖惩制度，对工作成绩优异的单位、个人给予表扬、奖励；对责任事故要通报批评、处分，严重的要提请司法部门追究法律责任。


广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第4号


《韶关市区利用城市资源设置户外广告暂行规定》已经2005年5月13日韶关市人民政府第十一届17次常务会议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。







市长 徐建华









二○○五年六月八日





韶关市区利用城市资源设置户外广告暂行规定



第一条 为了加强韶关市区利用城市资源设置户外广告管理，丰富广告文化内涵，改善和美化市容市貌，提高城市经营的社会效益和经济效益，根据有关法律、法规、规章规定，结合市区实际，制定本规定。

第二条 在韶关市城市规划区范围内利用城市资源设置户外广告的管理，适用本规定。

第三条 本规定所称城市资源，是指城市发展过程中，按城市规划要求，以政府为主导组织资金投入市政基础设施建设、完善城市功能，由此而派生出来的具有价值特征的有形资源和无形资源。

第四条 利用城市资源设置户外广告的范围包括：

（一）利用公共或者自有场地的建筑物、构筑物、城市空间设置路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌、招牌、招贴、条幅、气球、横幅等广告和从事产品推广（促销）、企业形象宣传等活动；

（二）利用交通工具(包括水上漂浮物和空中飞行物)设置、张贴、绘制、悬挂广告；

（三）以其他形式利用城市资源设置、张贴、绘制、悬挂广告。

第五条 城市资源属政府所有，按城市经营的理念管理。

市城市管理局是利用城市资源设置户外广告的行政许可实施和监督检查的职能部门；城乡规划局是大型户外广告规划报建审批职能部门；工商行政管理局是户外广告内容的审查、登记及监督管理职能部门；气象局是升放系留气球的审查、监督管理职能部门。

建设、公安、环保等部门应当按照各自的职能协同做好户外广告设置的监督管理工作。

第六条 市城市经营领导小组办公室负责制定利用城市资源设置户外广告的年度计划，适时推出出让户外广告设置权的面积和地段，并予公示。

市城市管理局应当根据市城市经营领导小组办公室批准的面积和地段，听取相关部门对设置户外广告的意见。依法需要取得前置性行政许可的，应当经相关部门书面同意。相关部门在市城市管理局指定的时间内不书面提出意见的，视为同意。

市城市管理局应当根据行政许可法的规定，通过拍卖或招标等公平竞争的方式出让户外广告设置权，作出利用城市资源设置户外广告的行政许可决定。禁止以拍卖或招标之外的其他非公平竞争的方式出让户外广告设置权。

第七条 利用属于党政机关、事业单位资产和城市公共设施设置户外广告的，户外广告设置权出让所得全部缴入市财政专户。

利用除前款规定之外的建（构）筑物设置户外广告的，应当征得产权人同意。产权人不同意的，不得设置。户外广告设置权出让所得的40%返还产权人，60%缴入市财政专户。

第八条 因社会公益利用城市资源设置户外广告，或者公民、法人、其他组织在自有办公地点、厂房设置名称招牌的，不收户外广告设置权出让费，但应当携带相关材料及效果图报请市城市管理局批准，对市政设施造成损害的，应当交纳修复费或者赔偿费。

第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施及交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志等设施使用的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（四）利用违法建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施的；

（五）国家机关、文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；

（六）市政府禁止设置户外广告的区域。

第十条 设置户外广告，应当与周边环境相协调。大型户外广告一般安装射灯。市区沿江、主要街道和公共广场周边的广告一般采用霓虹灯制作。内街广告牌等一般采用灯箱或者安装射灯、泛光灯。

第十一条 被许可人应当在设置户外广告的行政许可决定送达之日起60日内设置户外广告。逾期未设置的，行政许可决定自行失效。

第十二条 经许可设置的户外广告在期满后7日内、临时性广告在期满后2日内，被许可人应当自行拆除。

第十三条 户外广告应当保持完整、美观、安全。设置于建（构）筑物顶端的户外广告应当安装防雷装置，并经检测合格，才能投入使用。

残缺不全的霓虹灯广告和脱色、破损、陈旧、过期、闲置的户外广告，被许可人应当及时维修、翻新或者拆除。

在同一地方设置的户外广告，应当统一规格，整齐美观。

第十四条 经许可设置户外广告的设施空置期不得超过30日，期满未有广告客户的，应当以公益广告覆盖。

第十五条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏经许可设置的有效期内的户外广告。

第十六条 违反本规定设置的户外广告，属于在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经许可张挂、张贴宣传品的，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以400元罚款。

未经许可设置一般户外广告，属于擅自在街道两侧和公共场地违法搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以3000元罚款。

未经许可擅自设置大型户外广告影响市容的，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以4000元罚款。

未经许可设置，或者未按许可的位置、式样、规格、设计要求设置的户外广告，属于不符合城市容貌标准的建筑物或者设施的，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十三条规定，限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市政府批准，由市城市管理局强制拆除，并可处以20000元罚款。

第十七条 出让户外广告设置权所得缴入市财政专户后，按规定使用。

违反本规定设置户外广告的罚款全部缴入市财政专户，按“收支两条线”的规定管理和使用。

第十八条 市城市管理局可以根据本规定制定实施细则。

第十九条 本规定自2005年8月1日起施行。本规定施行前设置的户外广告，参照本规定实施管理。