最高人民法院、最高人民检察院印发《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定〉的若干问题的解答》的通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院、最高人民检察院印发《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定〉的若干问题的解答》的通知
1992年12月11日，最高法院、最高检察院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
现将最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定〉的若干问题的解答》印发给你们，望认真贯彻执行。
附：最高人民法院 最高人民检察院关于执行《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的若干问题的解答
一、《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》规定了几个新罪名ⅶ
《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》（以下简称《决定》）规定了4个新罪名，即：组织他人卖淫罪（第一条第一款）；协助组织他人卖淫罪（第一条第二款）；介绍他人卖淫罪（第三条第一款）；传播性病罪（第五条第一款）。
二、怎样认定组织他人卖淫罪ⅶ
根据《决定》第一条第一款的规定，组织他人卖淫罪，是指以招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手段，控制多人从事卖淫的行为。
本罪的主体必须是卖淫的组织者，可以是几个人，也可以是一个人，关键要看其在卖淫活动中是否起组织者的作用。
在组织他人卖淫的犯罪活动中，对被组织卖淫的人有强迫、引诱、容留、介绍卖淫行为的，应当作为组织他人卖淫罪的量刑情节予以考虑，不实行数罪并罚。如果这些行为是对被组织者以外的其他人实施的，仍应当分别定罪，实行数罪并罚。
三、怎样认定协助组织他人卖淫罪ⅶ
根据《决定》第一条第二款的规定，协助组织他人卖淫罪，是指在组织他人卖淫的共同犯罪中起帮助作用的行为。如充当保镖、打手、管帐人等。
依照《决定》第一条第二款的规定，协助组织他人卖淫的行为，有具体的罪状和单独的法定刑，应当确定为独立的罪名，适用单独的法定刑处罚，不适用刑法总则第二十四条关于从犯的处罚原则。
四、怎样理解《决定》第二条第（三）项关于“强奸后迫使卖淫的”规定ⅶ
《决定》第二条第（三）项规定的“强奸后迫使卖淫的”，是指强奸行为与强迫他人卖淫的行为有联系，是强迫他人卖淫的法定从重情节。因此，只定强迫他人卖淫罪即可。如果强奸行为与强迫他人卖淫的行为之间没有联系，则应当分别定罪，实行并罚。
五、哪些是组织他人卖淫罪、强迫他人卖淫罪中“情节特别严重”的行为ⅶ
《决定》第一条第一款规定的组织他人卖淫罪中的“情节特别严重”，主要是指组织他人卖淫的首要分子情节特别严重的；组织他人卖淫手段特别恶劣的；对被组织卖淫者造成特别严重后果的；组织多人多次卖淫具有极大的社会危害性的，等等。
《决定》第二条规定的强迫他人卖淫罪中的“情节特别严重”，是指《决定》第二条所列4项情形中特别严重的情节。在具体执行中，不应在这4项情形之外扩大范围。
六、怎样认定引诱、容留、介绍他人卖淫罪ⅶ
引诱、容留、介绍他人卖淫罪是一个选择性罪名。引诱、容留、介绍他人卖淫这3种行为，不论是同时实施还是只实施其中一种行为，均构成本罪。如：介绍他人卖淫的，定介绍他人卖淫罪；兼有引诱、容留、介绍他人卖淫3种行为的，定引诱、容留、介绍他人卖淫罪，不实行数罪并罚。
引诱、容留、介绍他人卖淫是否以营利为目的，不影响本罪的成立。
根据《决定》第三条第二款的规定，引诱不满14岁的幼女卖淫的，依照《决定》第二条第（一）项关于强迫不满14岁的幼女卖淫的规定处罚，定强迫他人卖淫罪。
七、哪些是引诱、容留、介绍他人卖淫罪中“情节严重”的行为ⅶ
引诱、容留、介绍他人卖淫，情节严重的，一般有以下几种情形：
（一）多次引诱、容留、介绍他人卖淫的；
（二）引诱、容留、介绍多人卖淫的；
（三）引诱、容留、介绍明知是有严重性病的人卖淫的；
（四）容留、介绍不满14岁的幼女卖淫的；
（五）引诱、容留、介绍他人卖淫具有其他严重情节的。
八、怎样认定传播性病罪ⅶ
根据《决定》第五条第一款的规定，传播性病罪，是指明知自己患有梅毒、淋病等严重性病而进行卖淫嫖娼的行为。
（一）本罪属特殊主体，即已满16岁，具有刑事责任能力，且患有梅毒、淋病等严重性病的人。中国公民和外国人均可成为本罪的主体。
（二）必须实施了卖淫、嫖娼的行为。至于实际是否已造成他人染上性病的结果，不影响本罪的成立。行为人通过其他方式（如通奸等）将性病传播给他人的，不构成本罪。
（三）具备以下情形之一的，可以认定为“明知”：
1．有证据证明曾到医院就医，被诊断为患有严重性病的；
2．根据本人的知识和经验，能够知道自己患有严重性病的；
3．通过其他方法能够证明被告人是“明知”的。
九、对《决定》中提到的“他人”、“多人”、“多次”应当怎样理解ⅶ
（一）组织、协助组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫中的“他人”，主要是指女人，也包括男人。
（二）《决定》和本解答中的“多人”、“多次”的“多”，是指“3”以上的数（含本数）。
十、如何理解《决定》的时效问题ⅶ
（一）对在《决定》公布施行后发生的案件，依照《决定》的规定办理。对在《决定》公布施行前发生、公布施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照刑法第九条规定的原则办理。
（二）本解答发布后，对应当按照《决定》处理的案件，适用本解答。《决定》公布施行前已处理的案件和本解答发布前已按《决定》处理的案件，不再适用本解答。
（三）鉴于《决定》对刑法第一百四十条和第一百六十九条以及《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第6项的规定已进行修改、补充，对《决定》公布施行后依照《决定》处理的案件，在诉讼文书中不再引用上述有关条文。
教育部关于进一步加强普通高中新课程实验工作的指导意见
教育部
教育部关于进一步加强普通高中新课程实验工作的指导意见
教基[2005]6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
2004年9月，广东、山东、海南、宁夏四省（区）开始普通高中新课程实验，目前实验工作正在稳步推进。2005年9月，江苏和福建两省也将开展普通高中新课程实验。为进一步加强对实验工作的指导，探索建立有效的工作机制，确保实验工作有序进行，促进改革不断深化，特提出如下意见。
一、切实加强对普通高中新课程实验工作的指导
教育部将成立由基础教育司牵头，高校学生司、师范教育司、国家教育督导团办公室参加的普通高中新课程实验工作指导组，根据教育部基础教育课程改革工作的统一部署，加强对新课程实验推进工作的领导和指导。
教育部将建立实验省（区）联系会议制度，定期交流有关信息，研究具有普遍性的问题和政策措施，共享资源和经验，推动各实验省（区）实验工作的协调发展。
教育部将组织专家工作组深入各实验省（区），全程跟踪实验工作，加强专业指导，帮助实验省（区）总结推广经验，以促进实验工作的顺利进行。同时，收集和分析各学科课程标准和教材使用的反馈情况，为修订、完善工作做好准备。
教育部将在基础教育课程教材发展中心设立网站，负责收集新课程实验的有关信息，听取意见、及时了解和掌握基础教育课程改革的整体情况。同时，介绍改革动态，咨询答疑，形成畅通的信息沟通渠道。
二、建立健全实验省（区）推进普通高中新课程实验的工作机制
各实验省（区）教育行政部门要在省级人民政府的统筹领导下成立由相关职能部门组成的普通高中新课程实验工作领导小组，负责研究制定政策，落实配套措施。凡是改革进程中的重大问题和政策要报请省级人民政府同意。
各实验省（区）要建立健全专家咨询系统，完善决策机制。教材选用、考试评价等实验推进中的重要政策问题，要广泛听取各方面意见，科学分析，充分论证。
各实验省（区）要加强对地（市）新课程实验工作的领导和指导。要组织专家指导组，深入学校，在课程管理、教学研究、教师专业发展等方面全程跟踪指导。同时，要推动地（市）加强对县（市、区）实验工作的指导。
各实验省（区）要加强普通高中教研网络建设。地（市）一级要逐步建立起面向全体学校的教研网络，发挥业务指导作用，解决教师在教学中遇到的实际问题。要加强教研工作的协作和对口支援，充分发挥省会城市、中心城市和教育质量较高的地区以及样本学校的示范作用。
三、进一步加大对实验省（区）校长和教师开展培训工作的力度
教育部将根据实验省（区）校长和教师的需要，加大工作力度，分期分批开展培训工作。
教育部将委托北京师范大学、华东师范大学、首都师范大学和南京师范大学等高等学校针对实验省（区）反映比较集中的语文、数学、英语、物理、技术等学科的教学问题，设计培训方案，开展骨干教师国家级培训工作。同时组织开展对2005年实验省新课程骨干培训者的国家级研修活动。
教育部将依托教育部中学校长培训中心（华东师范大学）组织面向实验省（区）的高中骨干校长培训班，切实加强实验省（区）的校长培训。
教育部将进一步发挥全国教师教育网络联盟的作用，整合教师教育资源，在相关网站开辟高中新课程实验专栏，帮助教师解决实验过程中的教学问题。同时，协调和整合各实验省（区）的优质资源，通过网络为学校和教师服务，实现资源共享。
各地也要高度重视新课程的培训工作，从实际出发，因地制宜地开展校长和教师的培训活动，切实提高培训工作的针对性和实效性。同时，要大力推进普通高中以校为本教研制度的建设，提高教师教学研究能力，促进教师的专业发展。
四、积极探索高校招生考试制度改革
各实验省（区）要加强领导，加大对本省基础教育考试改革工作的统筹协调力度，认真研究制订本省（区）高校招生考试方案。高校招生考试方案的研究制订要遵循有助于高校科学公正地选拔人才、有助于实施素质教育、有助于高校依法行使办学自主权的原则，切实体现普通高中新课程的改革精神，反映各学科课程标准的整体要求。要建立科学决策机制，广泛征求意见，充分论证，取得大多数考生、学校和社会的认同。实验省（区）高校招生考试方案须经省级人民政府同意，报经我部核准备案后公布施行。
教育部将组织高中新课程实验省（区）开展高校招生考试方案研制工作的研讨交流活动，指导、帮助实验省（区）形成符合改革方向的高校招生考试方案。
五、加强对高中新课程实验工作的督导
国家教育督导部门将根据实验情况，组织国家督学和有关方面专家对实验省（区）的实验工作进行专项督导。各级教育行政部门要重视发挥教育督导部门的作用。各级教育督导部门要把对普通高中新课程实验工作的督导作为督导工作的重要内容，抓紧落实，以促进普通高中新课程实验顺利、健康发展。
二○○五年三月二十一日
关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费征收管理问题的通知
财政部 国家税务总局
关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费征收管理问题的通知
财综〔2013〕88号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
为促进文化事业发展，加强全国营业税改征增值税（以下简称营改增）试点中文化事业建设费的征收管理，现就有关问题通知如下：
一、按照《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2013〕37号印发，以下简称《实施办法》）规定，在中华人民共和国境内提供广告服务的单位和个人，应按照本通知的规定缴纳文化事业建设费。
二、中华人民共和国境外的单位或者个人在境内提供广告服务，在境内未设有经营机构的，以其代理人为文化事业建设费的扣缴义务人；在境内没有代理人的，以广告服务接受方为文化事业建设费的扣缴义务人。
三、缴纳文化事业建设费的单位和个人（以下简称缴纳义务人）应按照提供广告服务取得的计费销售额和3%的费率计算应缴费额，计算公式如下：
应缴费额=计费销售额×3%
计费销售额，为纳税人提供广告服务取得的全部含税价款和价外费用，减除支付给其他广告公司或广告发布者的含税广告发布费后的余额。
缴纳义务人减除价款的，应当取得增值税专用发票或国家税务总局规定的其他合法有效凭证，否则，不得减除。
四、按规定扣缴文化事业建设费的，扣缴义务人应按下列公式计算应扣缴费额：
应扣缴费额=支付的广告服务含税价款×费率
五、文化事业建设费的缴纳义务发生时间和缴纳地点，与缴纳义务人的增值税纳税义务发生时间和纳税地点相同。
文化事业建设费的扣缴义务发生时间，为缴纳义务人的增值税纳税义务发生时间。
文化事业建设费的扣缴义务人应当向其机构所在地或者居住地主管税务机关申报缴纳其扣缴的文化事业建设费。
六、文化事业建设费的缴纳期限与缴纳义务人的增值税纳税期限相同。
文化事业建设费扣缴义务人解缴税款的期限，应按照前款规定执行。
七、提供应税服务未达到增值税起征点的个人，免征文化事业建设费。
增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元（按季纳税6万元）的企业和非企业性单位提供的应税服务，免征文化事业建设费。
八、营改增后的文化事业建设费，由国家税务局征收。
九、营改增试点中文化事业建设费的预算科目、预算级次和缴库办法等，参照《财政部关于开征文化事业建设费有关预算管理问题的通知》（财预字〔1996〕469号）的规定执行，具体如下：
中央所属企事业单位缴纳的文化事业建设费，中央所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳的文化事业建设费，中央所属企事业单位与集体企业、私营企业组成的联营企业、股份制企业缴纳的文化事业建设费，中央所属企事业单位与港、澳、台商组成的合资经营企业（港或澳、台资）、合作经营企业（港或澳、台资）缴纳的文化事业建设费，中央所属企事业单位与外商组成的中外合资经营企业、中外合作经营企业缴纳的文化事业建设费，全部作为中央预算收入，由税务机关开具税收缴款书，以“103012601中央文化事业建设费收入”目级科目就地缴入中央国库。
地方所属企事业单位、集体企业、私营企业、港澳台商独资经营企业、外商独资企业缴纳的文化事业建设费，地方所属企事业单位、集体企业、私营企业组成的联营企业、股份制企业缴纳的文化事业建设费，地方所属企事业单位、集体企业、私营企业与港、澳、台商组成的合资经营企业（港或澳、台资）、合作经营企业（港或澳、台资）缴纳的文化事业建设费，地方所属企事业单位、集体企业、私营企业与外商组成的中外合资经营企业、中外合作经营企业缴纳的文化事业建设费，全部作为地方预算收入，由税务机关开具税收缴款书，以“103012602地方文化事业建设费收入”目级科目，按各地方规定的缴库级次就地缴入地方国库。
中央所属企事业单位与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳的文化事业建设费，中央所属企事业单位与地方所属企事业单位联合与集体企业、私营企业、港澳台商、外商组成的联营企业、股份制企业、合资经营企业（港或澳、台资）、合作经营企业（港或澳、台资）、中外合资经营企业、中外合作经营企业缴纳的文化事业建设费，按中央、地方各自投资占中央和地方投资之和的比例，分别作为中央预算收入和地方预算收入，由税务机关开具税收缴款书就地缴入中央国库和地方规定的地方国库。
十、文化事业建设费纳入财政预算管理，建立专项资金，用于文化事业建设。具体管理和使用办法，另行制定。
十一、本通知自2013年8月1日起施行，《关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收有关问题的通知》（财综〔2012〕68号）和《关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收有关问题的补充通知》（财综〔2012〕96号）同时废止。
财政部 国家税务总局
2013年8月29日